于文明委員：
您提出的關(guān)于設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，在促進(jìn)文明互鑒、維護(hù)人民健康等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，中醫(yī)藥作為與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作的獨(dú)特資源和重要內(nèi)容，取得顯著工作成效：一是會(huì)同國(guó)家發(fā)改委共同頒布《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)制訂了頂層設(shè)計(jì)，繪制了具體路線圖。二是以中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)為抓手，迄今已投入中央財(cái)政1.3億，支持在“一帶一路”沿線建設(shè)了一批中醫(yī)藥海外中心，在國(guó)內(nèi)建設(shè)了一批國(guó)際合作基地，成為促進(jìn)民心相通的獨(dú)特載體、配合和服從國(guó)家戰(zhàn)略的有力舉措。三是配合外交部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、商務(wù)部、科技部、文化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部委，推動(dòng)中醫(yī)藥融入國(guó)家外交、衛(wèi)生、科技、商貿(mào)、文化、標(biāo)準(zhǔn)化大局，形成互利共贏、協(xié)同推進(jìn)的工作局面，為中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
盡管取得了上述工作成績(jī)，但正如您的提案所述，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的缺失，已經(jīng)成為限制中醫(yī)藥“走出去”的癥結(jié)所在。財(cái)政部支持設(shè)立的中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)數(shù)額較小，且只能用于國(guó)內(nèi)，不能支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)“走出去”建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，不能滿足中醫(yī)藥服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推進(jìn)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的工作需要。因此，設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中的作用具有重大意義。您的提案十分精準(zhǔn)地?fù)糁辛顺钢庵嗅t(yī)藥“一帶一路”建設(shè)向更高水平更高層次發(fā)展的關(guān)鍵所在，并且提出了一套完整的解決方案，既包含了設(shè)立基金的政策文件依據(jù)，又包含了已經(jīng)被實(shí)踐證明切實(shí)可行的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為我局今后開(kāi)展相關(guān)工作提供了強(qiáng)有力的政策參考。
經(jīng)與財(cái)政部、發(fā)改委等有關(guān)部門溝通，發(fā)改委對(duì)設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金無(wú)不同意見(jiàn)。財(cái)政部則表示遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化企業(yè)“走出去”的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本以市場(chǎng)化運(yùn)作的方式設(shè)立相關(guān)基金，宜統(tǒng)籌使用現(xiàn)有資金渠道支持中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，不宜就中醫(yī)藥對(duì)外交流新設(shè)專項(xiàng)基金。鑒于財(cái)政部的意見(jiàn)與建議，設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金時(shí)機(jī)尚未完全成熟，我局將會(huì)繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部委，一方面在現(xiàn)有政策條件下鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本積極參與中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)，探索以各類中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)為主體、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、各類基金為引導(dǎo)、社會(huì)各界廣泛參與的多元化投融資模式，推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展;另一方面，在協(xié)調(diào)財(cái)政部利用絲路基金、中非基金等股權(quán)投資基金推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)大力爭(zhēng)取設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”專項(xiàng)基金。相信在我們的共同努力下，中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)一定能夠取得更大的成績(jī)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2018年8月22日
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