王志良委員：
您提出的關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中醫(yī)藥是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶，將中藥材生態(tài)種植與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)，是探索我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑，也是振興鄉(xiāng)村的重要舉措。《中醫(yī)藥法》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》等一系列法規(guī)文件，為中藥資源保護(hù)利用和中藥材種植業(yè)綠色健康發(fā)展提供了政策支持和法律保障。近年來，我局圍繞中藥材生態(tài)種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推道地藥材生態(tài)種植，加快道地藥材目錄制定，大力實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。有關(guān)工作進(jìn)展情況如下：
一、推進(jìn)道地藥材生態(tài)種植，加快道地藥材目錄制定
一是積極推進(jìn)道地藥材目錄制定工作。今年4月，我局召開道地藥材目錄制定工作研討會(huì)，強(qiáng)調(diào)道地藥材是經(jīng)過中醫(yī)臨床長期應(yīng)用優(yōu)選而來，道地藥材目錄是經(jīng)歷史沿革考證、現(xiàn)代科技研究以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀綜合制定。二是積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》。道地藥材的生態(tài)種植體現(xiàn)了中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)的核心理念，將生態(tài)種植與健康養(yǎng)生有效結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與中醫(yī)藥種植業(yè)的健康發(fā)展。
二、實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，持續(xù)提升中藥材質(zhì)量
2015年，我局會(huì)同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，其中，支持101種中藥飲片開展從種子種苗、中藥材到中藥飲片的全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究。通過中藥標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范和提升中藥材種質(zhì)資源質(zhì)量控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定種子種苗、中藥材、中藥飲片的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證平臺(tái)和溯源體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，可有效推動(dòng)中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立。
三、財(cái)政部支持培育新型職業(yè)農(nóng)民
財(cái)政部在支持中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，一是支持新型職業(yè)農(nóng)民培育。2017年中央財(cái)政安排資金15億元，并會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進(jìn)一步完善中央財(cái)政支持新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，健全培育機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和增收致富能力。二是促進(jìn)中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持各地發(fā)展優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)地方發(fā)展中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)。
四、發(fā)展改革委推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)
為加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收和脫貧致富，2017年，發(fā)展改革委會(huì)同原農(nóng)業(yè)部原國家林業(yè)局等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)道地藥材作為中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，要加強(qiáng)保護(hù)，建立種質(zhì)資源保護(hù)體系，推動(dòng)道地藥材區(qū)域化、規(guī)范化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)范栽培和加工，推進(jìn)原產(chǎn)地認(rèn)證，建設(shè)現(xiàn)代化生產(chǎn)物流體系，有效推動(dòng)中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)在各地積極開展。
五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將中藥材發(fā)展納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部承擔(dān)統(tǒng)籌“三農(nóng)”發(fā)展的重要職責(zé)，保護(hù)和開發(fā)中藥資源是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央的部署，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把中藥材發(fā)展納入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，有序推進(jìn)努力提升中藥材質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我局將積極推進(jìn)道地中藥材目錄制定工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部完善全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展綠色生態(tài)中藥材種植模式，并會(huì)同相關(guān)部門，推進(jìn)中藥材種植與農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)中醫(yī)藥大農(nóng)業(yè)發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局
2018年8月22日
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