司富春代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)特色中醫(yī)診所建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我局會(huì)同國家衛(wèi)生健康委等部門積極深入推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域“放管服”改革，不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求。
一、關(guān)于中醫(yī)特色診所發(fā)展的政策支持問題
2016年12月頒布的《中醫(yī)藥法》對(duì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道，并將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理。原國家衛(wèi)生計(jì)生委相繼以第14號(hào)令、第15號(hào)令形式發(fā)布《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》、《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》，我局聯(lián)合原國家衛(wèi)生計(jì)生委配套印發(fā)了《中醫(yī)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》和《中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)》。中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員可按照相關(guān)規(guī)定通過省級(jí)中醫(yī)藥主管部門組織的中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核后，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。截至今年7月底全國備案中醫(yī)診所已達(dá)18785家。
2017年，我局印發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的意見》，鼓勵(lì)社會(huì)力量以名醫(yī)、名藥、名科、名術(shù)為服務(wù)核心，提供流程優(yōu)化、質(zhì)量上乘的中醫(yī)醫(yī)療等服務(wù)。采取多種措施促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)辦中醫(yī)診所和門診部(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨省市連鎖經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出要“大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。” 2019年，國家衛(wèi)生健康委會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等6部委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)開展促進(jìn)診所發(fā)展試點(diǎn)意見的通知》，在北京、上海等10個(gè)城市開展促進(jìn)診所發(fā)展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)不同專科醫(yī)師成立適宜規(guī)模的合伙制醫(yī)生集團(tuán)，舉辦專科醫(yī)師聯(lián)合診所，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖化、集團(tuán)化診所，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理和服務(wù)模式。2019年12月，我局聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)診所改革試點(diǎn)地區(qū)中醫(yī)診所和中醫(yī)(綜合)診所基本標(biāo)準(zhǔn)(2019年修訂版)的通知》，明確了開辦中醫(yī)類診所的人員資質(zhì)、設(shè)備要求和信息系統(tǒng)的建設(shè)等要求，鼓勵(lì)中醫(yī)診所發(fā)展。
下一步，我局將繼續(xù)按照《關(guān)于支持社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療和健康服務(wù)的意見》的要求，為社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步“松綁”，切實(shí)降低社會(huì)辦醫(yī)“門檻”，采取多種舉措促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)辦中醫(yī)診所和門診部(中醫(yī)館、國醫(yī)堂)等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。同時(shí)，會(huì)同國家衛(wèi)生健康委繼續(xù)指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)做好診所改革試點(diǎn)工作，增加基層醫(yī)療服務(wù)供給，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系。
二、關(guān)于基層中醫(yī)特色診所的人才和技術(shù)支撐問題
《中醫(yī)藥法》規(guī)定，“中醫(yī)藥教育應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。”“國家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。”我局一直重視加強(qiáng)中醫(yī)特色診所診療能力，持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)、基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，將鄉(xiāng)村衛(wèi)生列入傳承工作室繼承人進(jìn)行培養(yǎng)，并開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高基層中醫(yī)藥人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。每年支持一批面向鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層中醫(yī)藥人員、以中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的國家級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村及基層醫(yī)生接受培訓(xùn)提供機(jī)會(huì)。
下一步，我局將繼續(xù)通過全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)、基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，支持中醫(yī)診所中醫(yī)藥人員參加相關(guān)培訓(xùn)，提高基層中醫(yī)藥人員服務(wù)能力和水平。會(huì)同有關(guān)部門建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)畢業(yè)生、離退休老中醫(yī)藥專家、在職在崗中醫(yī)藥人才到基層服務(wù)。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月12日
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