王硯蒙等8名代表：
您提出的關(guān)于民族醫(yī)藥保護(hù)與傳承的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于制定與完善保護(hù)少數(shù)民族醫(yī)藥的相關(guān)政策法規(guī)建議
少數(shù)民族醫(yī)藥是中華醫(yī)藥瑰寶，國家十分重視少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承保護(hù)與發(fā)展，2017年實(shí)施的《中醫(yī)藥法》，明確了少數(shù)民族醫(yī)藥的法律地位，規(guī)定:“國家采取措施，加大對少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展和人才培養(yǎng)的扶持力度，加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)和規(guī)范少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。”此外還規(guī)定民族自治地方可以依據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和本法有關(guān)規(guī)定，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的促進(jìn)和規(guī)范本地方少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的辦法。
2016年，我局和國家民委聯(lián)合印發(fā)《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”期間民族醫(yī)藥科技發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2017年11月，我局與國家民委共同召開第四屆全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會(huì)議，充分肯定了黨的十八大以來少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得的成績，全面部署了未來一段時(shí)期包括少數(shù)民族醫(yī)藥工作在內(nèi)的中醫(yī)藥工作。2018年7月，我局聯(lián)合國家民委等12部委共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》，提出“遵循少數(shù)民族醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以保護(hù)和傳承為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色和優(yōu)勢，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。”
下一步，我局和國家民委將積極推動(dòng)少數(shù)民族醫(yī)藥保護(hù)、傳承，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策。
二、關(guān)于加快少數(shù)民族醫(yī)藥知識的收集、整理、挖掘與保護(hù)建議
我局積極爭取有關(guān)科研專項(xiàng)支持少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。一是加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥古籍和文獻(xiàn)整理出版工作。組織《中華本草》編纂工作，設(shè)立了藏、蒙、維、傣、苗等5種少數(shù)民族藥卷，已刊印出版。在2018年啟動(dòng)實(shí)施的《中華醫(yī)藏》編纂出版項(xiàng)目中，專門設(shè)立少數(shù)民族醫(yī)藥卷，組織對藏、蒙、維、傣、彝5個(gè)少數(shù)民族、共計(jì)224種少數(shù)民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)進(jìn)行影印出版與提要撰寫。二是開展少數(shù)民族醫(yī)藥保護(hù)傳承和技術(shù)篩選規(guī)范研究。“十二五”期間組織實(shí)施公共衛(wèi)生專項(xiàng)“民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與適宜技術(shù)篩選推廣”項(xiàng)目，覆蓋11個(gè)省(區(qū))、28個(gè)少數(shù)民族，支持整理出版150部少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)。其中，首次系統(tǒng)搶救與整理了柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、阿昌、布朗、德昂、傈僳、怒族、鄂溫克等9個(gè)少數(shù)民族醫(yī)藥口傳與文獻(xiàn)資料并形成專著，填補(bǔ)了相關(guān)空白;首次建立《全國民族醫(yī)藥古籍總目》，掌握相關(guān)民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)現(xiàn)狀;首次對土家醫(yī)、滿醫(yī)等一些以前尚未深入發(fā)掘整理的民族醫(yī)藥文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)整理與理論升華;首次校勘注釋和整理出版了一批學(xué)術(shù)價(jià)值較高或?yàn)l臨失傳的民族醫(yī)藥文獻(xiàn)，一些文獻(xiàn)被列入國家重點(diǎn)保護(hù)書目、真善本或記憶工程目錄。該項(xiàng)目還搶救、篩選、規(guī)范和推廣了140項(xiàng)少數(shù)民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，其中包括苗醫(yī)小兒推拿療法治療小兒外感發(fā)熱技術(shù)，苗醫(yī)正骨療法治療腰痛技術(shù)，苗醫(yī)膝痛散外敷療法治療膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎、半月板損傷和滑囊炎技術(shù)，以及苗醫(yī)熏蒸療法治療慢性疲勞綜合癥技術(shù)等;通過項(xiàng)目規(guī)范整理，7個(gè)省(區(qū))共將89項(xiàng)適宜技術(shù)納入本地醫(yī)保目錄，體現(xiàn)了民族醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，也提升了民族醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病的技術(shù)水平與基層服務(wù)能力，推動(dòng)了適宜技術(shù)在基層應(yīng)用發(fā)展和有關(guān)專科建設(shè)。三是爭取國家主體科技計(jì)劃支持少數(shù)民族醫(yī)藥科學(xué)研究。協(xié)調(diào)科技部，在“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)中，按照《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)劃部署，專門設(shè)立了民族醫(yī)藥發(fā)掘整理與學(xué)術(shù)傳承研究，民族醫(yī)藥防治重大疾病診療方案及經(jīng)典方劑安全性有效性評價(jià)研究，藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等少數(shù)民族醫(yī)藥防治重大疾病或優(yōu)勢病種研究，藏、蒙、維等民族藥資源信息化共享平臺構(gòu)建、品種整理及繁育保護(hù)技術(shù)研究，以及十五個(gè)少數(shù)民族醫(yī)防治常見病特色診療技術(shù)、方法、方藥整理與示范研究等一批少數(shù)民族醫(yī)藥研究項(xiàng)目。四是組織少數(shù)民族藥資源普查工作。將少數(shù)民族藥納入全國第四次中藥資源普查范疇，積極開展少數(shù)民族藥資源普查工作，在藥用資源調(diào)查、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、種質(zhì)資源庫建設(shè)等工作內(nèi)容中予以統(tǒng)籌安排，為少數(shù)民族藥材資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐;并在中藥資源保護(hù)與開發(fā)利用相關(guān)工作中，將少數(shù)民族藥納入統(tǒng)籌考慮。
下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，進(jìn)一步提升少數(shù)民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。
三、關(guān)于加大少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度建議
教育部一直高度重視民族醫(yī)藥教育，積極采取措施，推動(dòng)和促進(jìn)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系建設(shè)。2017年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕63號)，教育部和我局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》(教高〔2017〕5號)，明確提出要大力發(fā)展民族醫(yī)藥教育，鼓勵(lì)和支持民族地區(qū)和高校開辦民族醫(yī)藥專業(yè)，支持有條件的高校開展民族醫(yī)藥研究生教育。目前，已在高等院校開設(shè)藏醫(yī)學(xué)、蒙醫(yī)學(xué)、維醫(yī)學(xué)、壯醫(yī)學(xué)、哈醫(yī)學(xué)、傣醫(yī)學(xué)、回醫(yī)學(xué)、藏藥學(xué)、蒙藥學(xué)等本、專科專業(yè)。
“十三五”期間，我局積極推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。一是將少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)作為中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)的重要內(nèi)容，遴選培養(yǎng)3名岐黃學(xué)者、100名優(yōu)秀人才、269名骨干人才，新增建設(shè)21個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、31個(gè)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持2個(gè)少數(shù)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室開展第二輪建設(shè)。組織實(shí)施245項(xiàng)少數(shù)民族醫(yī)藥國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目，培訓(xùn)少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員近5萬人次。二是推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。共確定少數(shù)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科52個(gè)，組織開展少數(shù)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科檢查驗(yàn)收，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科內(nèi)涵外延研究和臨床實(shí)踐探索，培養(yǎng)了一批少數(shù)民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干。三是扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生(中醫(yī))培養(yǎng)工作。確定內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、青海、新疆等少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住培基地25家，2016年以來培訓(xùn)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住院醫(yī)師7500余人、中醫(yī)助理全科醫(yī)生1450名，免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向少數(shù)民族醫(yī)專業(yè)學(xué)生950人。
下一步，我局和教育部將支持有關(guān)高校加強(qiáng)民族醫(yī)藥理論研究和實(shí)踐，在充分論證的基礎(chǔ)上，支持具備條件的醫(yī)學(xué)院校按《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》申請?jiān)O(shè)置民族醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)。持續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項(xiàng)的組織實(shí)施，為促進(jìn)民族醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展提供人才支撐。
四、關(guān)于加大少數(shù)民族醫(yī)藥宣傳力度建議
國家廣播電視總局一貫高度重視包含少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥相關(guān)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。一是加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。通過全國廣播電視宣傳工作例會(huì)平臺，指導(dǎo)各級廣播電視媒體及時(shí)報(bào)道黨和政府關(guān)于傳統(tǒng)中醫(yī)藥的相關(guān)政策及各項(xiàng)工作部署，包括宣傳傳統(tǒng)民族醫(yī)藥在保障人民群眾健康方面發(fā)揮的重要作用。二是創(chuàng)新宣傳形式。借助微信公眾號、微博、音視頻APP等新媒體手段，宣傳普及傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。三是支持相關(guān)題材節(jié)目和紀(jì)錄片制作播出。如《生命緣》《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》等電視節(jié)目，《本草中國》等紀(jì)錄片對傳播傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識，提升群眾對少數(shù)民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)中醫(yī)藥的認(rèn)同感發(fā)揮了積極作用。
下一步，國家廣播電視總局將持續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的宣傳，積極報(bào)道傳統(tǒng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得顯著成效和在保障人民群眾生命健康方面的重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)題材文藝作品創(chuàng)作，在全社會(huì)營造關(guān)注傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的良好輿論氛圍。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月16日
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