張全收等4名代表：
您提出的關(guān)于全面振興中醫(yī)藥療效強(qiáng)化中醫(yī)機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“把大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)”的建議
中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥對(duì)全面構(gòu)建具有中國(guó)特色的醫(yī)療衛(wèi)生體系具有重要意義。黨和政府高度重視中醫(yī)藥工作，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，印發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績(jī)。我國(guó)的中醫(yī)藥服務(wù)既深度融入醫(yī)改，為深化醫(yī)改貢獻(xiàn)中醫(yī)智慧、提供中醫(yī)力量，又很好地借力醫(yī)改，推動(dòng)了中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家衛(wèi)生健康委表示下一步，將進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，推動(dòng)完善中醫(yī)藥改革發(fā)展政策措施，不斷促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。我局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，與國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要征求部門意見(jiàn)中，積極推進(jìn)，將大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)相關(guān)內(nèi)容納入，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略，為建設(shè)健康中國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
二、關(guān)于“全面振興中醫(yī)藥資源和中醫(yī)藥人才在國(guó)家衛(wèi)生健康事業(yè)中的主力軍作用”的建議
國(guó)家衛(wèi)生健康委和我局著力“四個(gè)建立健全”，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷健全，服務(wù)能力水平不斷提高，中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)體系逐步健全。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，提升500家縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院能力，累計(jì)建成中醫(yī)館3萬(wàn)多個(gè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，在《“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。建立名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承保障機(jī)制，加大中醫(yī)藥青年人才培養(yǎng)支持力度，促進(jìn)中醫(yī)藥優(yōu)秀人才脫穎而出。圍繞健康服務(wù)發(fā)展需求，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)人才崗位設(shè)置，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系，加快培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、康復(fù)、養(yǎng)老、健康管理等技能人才。逐步建立符合中醫(yī)藥不同崗位要求的人才標(biāo)準(zhǔn)，完善體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。
中醫(yī)藥高等教育是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。60多年來(lái)，我國(guó)中醫(yī)藥高等教育從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，構(gòu)建了獨(dú)具特色的現(xiàn)代中醫(yī)藥高等教育體系，培養(yǎng)了一大批德醫(yī)雙馨的中醫(yī)藥專門人才，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近年來(lái)，教育部加大了對(duì)中醫(yī)藥教育的支持力度，要求各地教育行政部門把中醫(yī)藥高等教育發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入發(fā)展規(guī)劃和綜合改革方案，積極支持有條件的高校增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥高等教育的振興發(fā)展。2020年2月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于公布2019年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》(教高函〔2020〕2號(hào))，批準(zhǔn)成都醫(yī)學(xué)院增設(shè)中醫(yī)學(xué)專業(yè)，北京中醫(yī)藥大學(xué)和西藏藏醫(yī)學(xué)院兩所高校增設(shè)中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等4所高校增設(shè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)專業(yè)，貴州中醫(yī)藥大學(xué)等13所高校增設(shè)中醫(yī)骨傷科學(xué)專業(yè);同時(shí)，批準(zhǔn)山東協(xié)和學(xué)院等3所高校增設(shè)中藥學(xué)專業(yè)。
我局一直重視中醫(yī)古籍的挖掘整理和民間中醫(yī)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)利用工作。2020年我局爭(zhēng)取財(cái)政部的支持，設(shè)立了“中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專項(xiàng)”將組織對(duì)面向臨床的古籍文獻(xiàn)的挖掘與出版工作。該項(xiàng)目以25個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種作為研究對(duì)象，按照中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)專家與重點(diǎn)病種臨床專家雙牽頭的工作機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)的專題挖掘。具體結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期到民國(guó)時(shí)期的相關(guān)古籍文獻(xiàn)，從源到流對(duì)理、法、方、藥進(jìn)行系統(tǒng)梳理，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥古籍的深度整理、知識(shí)挖掘和共享服務(wù)，將工作成果匯編、出版為相應(yīng)的臨床專病專題系列著作，形成中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)傳承研究示范，為當(dāng)代臨床提供新的辨治思路及可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)臨床應(yīng)用。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2019年專門設(shè)立了中醫(yī)古籍整理與專題文獻(xiàn)研究方向，支持了由北京中醫(yī)藥大學(xué)牽頭的“基于知識(shí)元理論與臨床需求深度融合的中醫(yī)古籍整理及專題文獻(xiàn)研究”項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)600余種中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)進(jìn)行深度挖掘整理。
下一步，教育部表示將圍繞健康服務(wù)發(fā)展需求，優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的高校增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)。同時(shí)，出臺(tái)推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源。我局將重點(diǎn)做好“中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)和特色技術(shù)傳承專項(xiàng)”項(xiàng)目實(shí)施工作，并爭(zhēng)取財(cái)政部對(duì)該項(xiàng)目的持續(xù)支持。同時(shí)我局也將在“十四五”相關(guān)科技規(guī)劃中持續(xù)支持中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)的整理挖掘工作。
三、關(guān)于“全面加強(qiáng)中醫(yī)藥部門機(jī)構(gòu)設(shè)置”的建議
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中醫(yī)藥工作作出系列重要指示批示，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作作出系列安排部署。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，2017年《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，2019年頒布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》并召開(kāi)全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，對(duì)推動(dòng)建立健全中醫(yī)藥管理體系，促進(jìn)新時(shí)代中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展做出了制度安排和全面部署。
目前，我局為國(guó)家衛(wèi)生健康委管理的副部級(jí)國(guó)家局，負(fù)責(zé)全國(guó)的中醫(yī)藥管理工作。共7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為辦公室、人事教育司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、政策法規(guī)與監(jiān)督司、醫(yī)政司(中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥司)、科技司、國(guó)際合作司(港澳臺(tái)辦公室)，另設(shè)機(jī)關(guān)黨委。全國(guó)31個(gè)省份均設(shè)立了省級(jí)中醫(yī)藥局，24個(gè)省份建立了中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。機(jī)構(gòu)設(shè)置主要分為三類，包括作為衛(wèi)生健康委管理的副廳級(jí)局、在衛(wèi)生健康委加掛中醫(yī)藥局牌子和作為衛(wèi)生健康委內(nèi)設(shè)處室。地市級(jí)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)以在衛(wèi)生健康委加掛牌子和在衛(wèi)生健康委內(nèi)設(shè)中醫(yī)處(科)為主。
我局深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》、《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥“四個(gè)建立健全”， 就加強(qiáng)局機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)行了專題研究，形成了建議方案。會(huì)同中央編辦就加強(qiáng)中醫(yī)中藥統(tǒng)籌管理等問(wèn)題進(jìn)行專題研究。委托相關(guān)單位就地方中醫(yī)藥管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行了多次調(diào)研和深入研究，起草形成了建立健全地方中醫(yī)藥管理體系的政策建議。
下一步，我局將協(xié)同國(guó)家衛(wèi)生健康委貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的決策部署，按照機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定等，與相關(guān)職能部門共同研究推進(jìn)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善健全中醫(yī)藥管理體系的政策建議，推動(dòng)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年10月18日
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