張滌代表：
您提出的關(guān)于建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)中醫(yī)公共衛(wèi)生基地醫(yī)院的問(wèn)題
我局積極推動(dòng)中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治協(xié)調(diào)機(jī)制。今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合召開(kāi)視頻推進(jìn)會(huì)，就落實(shí)三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《公共衛(wèi)生防疫救治能力建設(shè)方案》，做好公共衛(wèi)生補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)工作做出安排部署。要求在改造升級(jí)重大疫情救治基地建設(shè)中，支持中醫(yī)醫(yī)院納入依托醫(yī)院范圍，在城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要注重發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和價(jià)值作用。在疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)中，著力搭建中醫(yī)藥疾病預(yù)防控制平臺(tái)。為提升中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力，我局編制了《國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)方案》，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)兼結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的總體要求，布局建設(shè)覆蓋所有省份的國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)和疫病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援基地，以切實(shí)提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力特別是疫病防治能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病等重大公共衛(wèi)生事件及重大自然災(zāi)害、事故的緊急醫(yī)學(xué)救援中的獨(dú)特作用。今年我局協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部投入51.98億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持中醫(yī)醫(yī)院傳染病防控救治能力建設(shè)，提高中醫(yī)醫(yī)院對(duì)傳染病的篩查、預(yù)警和防控能力及對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，并納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治體系。
二、關(guān)于人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的問(wèn)題
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我局在中醫(yī)疫病防治人才培訓(xùn)方面重點(diǎn)做了以下工作：一是征集中醫(yī)藥防治新冠肺炎專(zhuān)題培訓(xùn)視頻課件。委托中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)面向全國(guó)征集中醫(yī)藥防治新冠肺炎專(zhuān)題培訓(xùn)視頻課件114個(gè)，擇優(yōu)遴選25個(gè)在中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理平臺(tái)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)微信公眾號(hào)免費(fèi)開(kāi)展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員10萬(wàn)余人次。二是啟動(dòng)中醫(yī)疫病防治培訓(xùn)課程建設(shè)。組織中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院依托岐黃工程——國(guó)家中醫(yī)藥人才培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)新冠肺炎疫情防控需求，突出中醫(yī)疫病防治特色，系統(tǒng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和課程，為開(kāi)展全員培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備。三是總結(jié)各地培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)掌握各省(區(qū)、市)中醫(yī)藥主管部門(mén)開(kāi)展新冠肺炎疫情防控培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容及形式，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)提供參考。
下一步，我局按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打造一支高水平的國(guó)家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍”重要指示精神要求，將會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委研究制定《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，深化中醫(yī)藥教育改革，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加大中醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)溫病學(xué)等經(jīng)典理論課程比重，設(shè)置中醫(yī)疫病相關(guān)課程，增加中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，并支持建設(shè)一批中醫(yī)疫病相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊(duì);遴選涵蓋中醫(yī)疫病、急診急救、中醫(yī)骨傷、重癥醫(yī)學(xué)等學(xué)科的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床醫(yī)師以及護(hù)理人員，建立國(guó)家中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫(kù)，加強(qiáng)中醫(yī)疫病防治和應(yīng)急人才儲(chǔ)備;系統(tǒng)設(shè)計(jì)中醫(yī)疫病防治培訓(xùn)課程，組織錄制一批中醫(yī)精品視頻課件，面向中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院開(kāi)展全員培訓(xùn);靈活采取線下授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或線上培訓(xùn)等方式，對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、傳染病醫(yī)院相關(guān)科室的骨干人才開(kāi)展分類(lèi)培訓(xùn)。
三、關(guān)于科研能力建設(shè)的問(wèn)題
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用”的重要指示精神，堅(jiān)持臨床科研一體化，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及科研攻關(guān)組的指導(dǎo)下，中醫(yī)藥科研攻關(guān)項(xiàng)目獲得大力支持，科技部設(shè)立了7個(gè)中醫(yī)藥應(yīng)急項(xiàng)目，支持經(jīng)費(fèi)3100萬(wàn)元。我局1月27日以臨床“急用、實(shí)用、效用”為導(dǎo)向啟動(dòng)應(yīng)急項(xiàng)目，開(kāi)展中藥有效方藥篩選工作，已在14個(gè)省份設(shè)立54個(gè)項(xiàng)目，各地也及時(shí)組織開(kāi)展科研攻關(guān)，已設(shè)立200個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目。科研攻關(guān)與臨床救治緊密結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，篩選出以“三藥三方”為代表的中藥有效方藥，均被納入國(guó)家新冠肺炎診療方案，在臨床使用中得到廣泛推廣。
下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥傳染病研究體系建設(shè)，依托相關(guān)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳染病臨床研究中心，提升具有開(kāi)展符合國(guó)際規(guī)范的突發(fā)性傳染病大型臨床研究的能力，帶動(dòng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)傳染病的臨床科研能力提升，成為國(guó)家中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病臨床救治和科學(xué)研究的中堅(jiān)力量。協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)爭(zhēng)取在全國(guó)建設(shè)5-6家中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床研究基地。溝通國(guó)家發(fā)展改革委爭(zhēng)取在中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)建設(shè)3-4家高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室(P3實(shí)驗(yàn)室)。配合科技部、財(cái)政部等通過(guò)中央財(cái)政科技計(jì)劃對(duì)符合條件的相關(guān)科研活動(dòng)進(jìn)行支持，如支持實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)等。溝通科技部爭(zhēng)取在“十四五”中醫(yī)藥科技專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中設(shè)立中西醫(yī)結(jié)合防治新發(fā)突發(fā)傳染病科研專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展中西醫(yī)治療新發(fā)突發(fā)傳染病防治機(jī)理研究、中醫(yī)藥有效方藥研究、中醫(yī)藥“防疫抗疫”古籍挖掘和疫病理論的創(chuàng)新研究等。
四、關(guān)于公共衛(wèi)生基地建設(shè)為多功能醫(yī)療中心的問(wèn)題
在建設(shè)重大疫情救治基地中，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委和我局以“堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持合理布局、堅(jiān)持中西醫(yī)并重、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、堅(jiān)持防治協(xié)同”為基本原則，著眼我國(guó)國(guó)情實(shí)際，探索建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢(shì)，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件。重大疫情救治基地既滿足“戰(zhàn)時(shí)”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時(shí)”職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行成本，推動(dòng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系改革發(fā)展。我局在國(guó)家中醫(yī)疫病及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)中，同樣堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合、高效準(zhǔn)備”的基本原則，結(jié)合所在地區(qū)疫情特點(diǎn)，進(jìn)行中醫(yī)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備，“平時(shí)”滿足醫(yī)院正常使用需求，“戰(zhàn)時(shí)”服從國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度。
下一步，我局將繼續(xù)積極推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)疫病及緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，遴選一批符合疾病防治及緊急醫(yī)學(xué)救援水平代表省域最高水平、科室設(shè)置齊全、獨(dú)立設(shè)置發(fā)熱門(mén)診、建有符合生物安全二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等條件的建設(shè)單位，并統(tǒng)籌與國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)相結(jié)合，力爭(zhēng)打造一批全程管理、預(yù)防為主、“防治研”一體的多功能醫(yī)療中心。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年10月20日
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