吳剛委員：
您提出的《關(guān)于加大扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展力度的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于深化中醫(yī)藥政策制度改革的建議。黨的十八大以來，黨和國(guó)家把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，中醫(yī)藥振興發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷完善。中醫(yī)藥法、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要相繼頒布實(shí)施，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。特別是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱中央《意見》)的發(fā)布實(shí)施，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)，將中醫(yī)藥發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略高度，對(duì)中醫(yī)藥工作作出全方位、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和謀劃。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神，以深化改革、完善制度為動(dòng)力，傳承精華、守正創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快傳承創(chuàng)新體系布局，推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，拓展對(duì)外交流合作，走“特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展”之路，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨(dú)特作用。
關(guān)于加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度的建議。在中醫(yī)藥教育綜合改革方面，我局會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委推動(dòng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見，印發(fā)關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動(dòng)實(shí)施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃。開展中醫(yī)藥教育改革項(xiàng)目82個(gè)。省部局共建19所中醫(yī)藥院校，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)11個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科納入國(guó)家“雙一流”學(xué)科建設(shè)體系。在深化中醫(yī)藥師承教育方面，我局出臺(tái)關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育制度的指導(dǎo)意見，推進(jìn)第六批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，遴選973名指導(dǎo)老師和1946名繼承人。建設(shè)了1482個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，902個(gè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持50個(gè)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室開展第二輪建設(shè)。下一步，我局將會(huì)同教育部等相關(guān)部委進(jìn)一步深化中醫(yī)藥教育綜合改革，推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育常態(tài)化、制度化。中醫(yī)藥法實(shí)施以來，各地陸續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)工作，一批以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員，以資格考核方式取得合法行醫(yī)資格。我局將把中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師納入中醫(yī)藥繼續(xù)教育、師承教育范圍，按照相關(guān)規(guī)定，為其提供必要的教育培訓(xùn)條件。
關(guān)于加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和發(fā)展的建議。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把中藥材作為種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，加大扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)布局向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，提升中藥材質(zhì)量安全水平，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同藥監(jiān)局、我局制定印發(fā)了《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中藥材專家指導(dǎo)組，編印技術(shù)指導(dǎo)意見，集成推廣病蟲草害綠色防控、測(cè)土配方施肥等綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，提升中藥材生產(chǎn)技術(shù)水平。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)道地藥材生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。加強(qiáng)種子管理，提升中藥材制種保障能力。開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，啟動(dòng)吉林長(zhǎng)白山人參和廣西羅漢果2個(gè)中藥材優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。注重科學(xué)施肥用藥，提升中藥材質(zhì)量安全水平。
關(guān)于大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的建議。我局積極推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，2009年開始在北京市東城區(qū)試點(diǎn)探索推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園的工作機(jī)制和相關(guān)政策，北京、河北、安徽、山東、浙江、四川、廣東等地多途徑推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)課堂，支持引導(dǎo)浙江、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)藥出版社推出一批中醫(yī)藥文化課程教材。在中醫(yī)藥科普方面，我局組織各地深入開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，通過舉辦大型主題宣傳、健康文化知識(shí)大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，讓民眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健技能，引導(dǎo)人們運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)、方法改變生活方式，提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。“十三五”期間，各地舉辦中醫(yī)中藥中國(guó)行大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)2.8萬余場(chǎng)，發(fā)放資料2279萬份，受益人數(shù)達(dá)1882萬人次，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)2.2萬余場(chǎng)，受益人數(shù)達(dá)1065萬人次。組織在各級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂)開展2.3萬余個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)。積極發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢(shì)，開通國(guó)家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國(guó)中醫(yī)”、會(huì)同中央媒體共同建設(shè)“中醫(yī)”頻道，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開通微信、微博賬號(hào)。向中央電視臺(tái)《中華醫(yī)藥》《健康之路》欄目推薦權(quán)威中醫(yī)專家，宣講科學(xué)、準(zhǔn)確、權(quán)威的中醫(yī)藥文化科普知識(shí)。發(fā)布《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提供支撐。建成230余人的國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍、2100余人的省級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍。開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，最新數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)普及工作穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。下一步，我局將按照中央《意見》相關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好中醫(yī)藥文化宣傳工作。
關(guān)于強(qiáng)化中醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管治理的建議。我局結(jié)合中央《意見》和全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)精神的貫徹落實(shí)，結(jié)合中醫(yī)藥法貫徹落實(shí)，對(duì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生保健、醫(yī)療廣告和醫(yī)療保健信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，通過專項(xiàng)行動(dòng)、日常監(jiān)測(cè)、重大案件督辦的方式進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序。開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項(xiàng)整治和“百日行動(dòng)”。2019年在全國(guó)開展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項(xiàng)整治工作，與市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部委開展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。開展監(jiān)督執(zhí)法6.3萬余次，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法56.9萬人次。檢查提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)5.7萬家，查處3011家。與國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查，集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”專項(xiàng)行動(dòng)等多次專項(xiàng)行動(dòng)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為。開展報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)工作。共監(jiān)測(cè)報(bào)紙雜志1.9萬余份，發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告100余條次，組織地方進(jìn)行查處。與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告維護(hù)良好廣告市場(chǎng)秩序工作方案》。初步探索互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告、信息監(jiān)測(cè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局自2018年新的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》施行后，連續(xù)三年開展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2018年與2019年分別查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件14908件和10256件，2020年以互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督執(zhí)法力度。2019年以來制定實(shí)施“鐵拳”行動(dòng)方案，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，共查處違法案件3.9萬件，其中也加大對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門，采取有力措施加強(qiáng)中醫(yī)藥市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2020年10月10日
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