民建中央：
您們提出的《關(guān)于促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加大對少數(shù)民族醫(yī)藥的重視，科學(xué)普及少數(shù)民族醫(yī)藥知識建議。
2017年11月，我局與國家民委共同召開第四屆全國少數(shù)民族醫(yī)藥工作會議，充分肯定了黨的十八大以來少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得的成績，全面部署了未來一段時期包括少數(shù)民族醫(yī)藥工作在內(nèi)的中醫(yī)藥工作。2018年7月，我局聯(lián)合國家民委等12部委共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》，提出“遵循少數(shù)民族醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，以保護(hù)和傳承為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色和優(yōu)勢，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。”我局和國家廣播電視總局一貫高度重視包含少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的宣傳工作，通過評獎評優(yōu)、重點(diǎn)項目規(guī)劃、扶持資金傾斜等多種方式，引導(dǎo)鼓勵各級廣播電視機(jī)構(gòu)制作播出普及中醫(yī)藥科學(xué)知識、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的廣播電視節(jié)目。如《養(yǎng)生堂》《我是大醫(yī)生》《健康大問診》等電視節(jié)目，《本草中國》《本草中華》《本草的呼喚》等紀(jì)錄片，《中醫(yī)故事》等動畫片，傳播中醫(yī)藥知識，引導(dǎo)民眾養(yǎng)成健康生活方式，弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化。我局支持建設(shè)公立少數(shù)民族醫(yī)藥博物館，通過建立少數(shù)民族醫(yī)藥博物館，加強(qiáng)對少數(shù)民族醫(yī)藥相關(guān)文化遺產(chǎn)的收藏、保護(hù)、研究、展示、教育，充分挖掘少數(shù)民族醫(yī)藥文化的科學(xué)和文化價值，對于少數(shù)民族醫(yī)藥文化的傳承發(fā)展具有積極意義。
下一步，我局將積極配合相關(guān)單位，繼續(xù)加大對少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的支持力度，持續(xù)關(guān)注少數(shù)民族醫(yī)藥文化，不斷擴(kuò)大其影響力。
二、關(guān)于加大對少數(shù)民族醫(yī)藥科研的支持力度和加快搶救少數(shù)民族醫(yī)藥資源建議
(一)將少數(shù)民族醫(yī)藥納入國家有關(guān)重要科技規(guī)劃
2016年我局與國家民委聯(lián)合印發(fā)了《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，對做好少數(shù)民族醫(yī)藥科技發(fā)展工作，提出了“民族醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，民族藥資源可持續(xù)發(fā)展研究和民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)研究”等重點(diǎn)任務(wù)。2017年，我局與科技部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，提出了“加強(qiáng)民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新”重點(diǎn)任務(wù)，納入了民族醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力提升關(guān)鍵技術(shù)，以及民族藥資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等3個專欄任務(wù)，規(guī)劃部署民族醫(yī)藥文獻(xiàn)搶救性發(fā)掘整理與系統(tǒng)研究，民族醫(yī)名老專家學(xué)術(shù)思想與經(jīng)驗技術(shù)傳承，民族醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)能力提升關(guān)鍵技術(shù)研究，民族醫(yī)藥臨床診療方案和特色技法的規(guī)范化研究，瀕危民族藥材繁育與保護(hù)，民族藥混亂品種整理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，以及民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)提升等科研工作。
(二)爭取有關(guān)科研專項支持少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
一是加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥古籍和文獻(xiàn)整理出版工作。組織《中華本草》編纂工作，設(shè)立了藏、蒙、維、傣、苗等5種少數(shù)民族藥卷，已刊印出版。在2018年啟動實施的《中華醫(yī)藏》編纂出版項目中，專門設(shè)立少數(shù)民族醫(yī)藥卷，組織對藏、蒙、維、傣、彝5個少數(shù)民族、共計224種少數(shù)民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)進(jìn)行影印出版與提要撰寫。二是開展少數(shù)民族醫(yī)藥保護(hù)傳承和技術(shù)篩選規(guī)范研究。“十二五”期間組織實施公共衛(wèi)生專項“民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理與適宜技術(shù)篩選推廣”項目，覆蓋11個省(區(qū))、28個少數(shù)民族，支持整理出版150部少數(shù)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)。其中，首次系統(tǒng)搶救與整理了柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、阿昌、布朗、德昂、傈僳、怒族、鄂溫克等9個少數(shù)民族醫(yī)藥口傳與文獻(xiàn)資料并形成專著，填補(bǔ)了相關(guān)空白;首次建立《全國民族醫(yī)藥古籍總目》，掌握相關(guān)民族醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)現(xiàn)狀;首次對土家醫(yī)、滿醫(yī)等一些以前尚未深入發(fā)掘整理的民族醫(yī)藥文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)整理與理論升華;首次校勘注釋和整理出版了一批學(xué)術(shù)價值較高或瀕臨失傳的民族醫(yī)藥文獻(xiàn)，一些文獻(xiàn)被列入國家重點(diǎn)保護(hù)書目、真善本或記憶工程目錄。該項目還搶救、篩選、規(guī)范和推廣了140項少數(shù)民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，其中包括苗醫(yī)小兒推拿療法治療小兒外感發(fā)熱技術(shù)，苗醫(yī)正骨療法治療腰痛技術(shù)，苗醫(yī)膝痛散外敷療法治療膝關(guān)節(jié)骨性關(guān)節(jié)炎、半月板損傷和滑囊炎技術(shù)，以及苗醫(yī)熏蒸療法治療慢性疲勞綜合癥技術(shù)等;通過項目規(guī)范整理，7個省(區(qū))共將89項適宜技術(shù)納入本地醫(yī)保目錄，體現(xiàn)了民族醫(yī)藥人員技術(shù)勞務(wù)價值，也提升了民族醫(yī)藥防治常見病、多發(fā)病的技術(shù)水平與基層服務(wù)能力，推動了適宜技術(shù)在基層應(yīng)用發(fā)展和有關(guān)專科建設(shè)。三是爭取國家主體科技計劃支持少數(shù)民族醫(yī)藥科學(xué)研究。協(xié)調(diào)科技部，在“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究”重點(diǎn)專項中，按照《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》規(guī)劃部署，專門設(shè)立了民族醫(yī)藥發(fā)掘整理與學(xué)術(shù)傳承研究，民族醫(yī)藥防治重大疾病診療方案及經(jīng)典方劑安全性有效性評價研究，藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等少數(shù)民族醫(yī)藥防治重大疾病或優(yōu)勢病種研究，藏、蒙、維等民族藥資源信息化共享平臺構(gòu)建、品種整理及繁育保護(hù)技術(shù)研究，以及十五個少數(shù)民族醫(yī)防治常見病特色診療技術(shù)、方法、方藥整理與示范研究等一批少數(shù)民族醫(yī)藥研究項目。四是組織少數(shù)民族藥資源普查工作。將少數(shù)民族藥納入全國第四次中藥資源普查范疇，積極開展少數(shù)民族藥資源普查工作，在藥用資源調(diào)查、資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、種質(zhì)資源庫建設(shè)等工作內(nèi)容中予以統(tǒng)籌安排，為少數(shù)民族藥材資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐;并在中藥資源保護(hù)與開發(fā)利用相關(guān)工作中，將少數(shù)民族藥納入統(tǒng)籌考慮。
(三)推動少數(shù)民族醫(yī)藥科研平臺建設(shè)
一是將西藏自治區(qū)藏醫(yī)院納入國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，通過基地建設(shè)帶動醫(yī)院綜合實力、服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量顯著提升，加快了整個藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是開展國家中醫(yī)藥管理局少數(shù)民族醫(yī)重點(diǎn)研究室建設(shè)，建立內(nèi)蒙古國際蒙醫(yī)醫(yī)院“蒙醫(yī)療術(shù)”、貴陽中醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院“苗醫(yī)苗藥治療慢性疼痛”、西藏自治區(qū)藏醫(yī)院“藏藥方藥臨床應(yīng)用評價”和新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院“維吾爾醫(yī)白癜風(fēng)診治”等4個少數(shù)民族醫(yī)藥國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室。
(四)加強(qiáng)規(guī)范化種植，促進(jìn)中藥資源可持續(xù)利用
為推進(jìn)中藥材的規(guī)范化種植，國家藥監(jiān)局組織修訂了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，現(xiàn)已完成公開征求意見，將盡快予以發(fā)布。為保護(hù)中藥資源，實現(xiàn)中藥資源可持續(xù)利用，國家藥監(jiān)局發(fā)布了《中藥資源評估技術(shù)指導(dǎo)原則》，指導(dǎo)申請人在產(chǎn)品立項、研制、上市后等階段開展藥材資源評估，建立可追溯體系。
下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，進(jìn)一步提升少數(shù)民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。
三、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)的建議
“十三五”期間，我局積極推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。一是將少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)作為中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)的重要內(nèi)容，遴選培養(yǎng)3名岐黃學(xué)者、100名優(yōu)秀人才、269名骨干人才，新增建設(shè)21個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、31個基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，支持2個少數(shù)民族醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承工作室開展第二輪建設(shè)。組織實施245項少數(shù)民族醫(yī)藥國家級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，培訓(xùn)少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員近5萬人次。二是推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。共確定少數(shù)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科52個，組織開展少數(shù)民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科檢查驗收，進(jìn)一步推動學(xué)科內(nèi)涵外延研究和臨床實踐探索，培養(yǎng)了一批少數(shù)民族醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干。三是扎實推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生(中醫(yī))培養(yǎng)工作。確定內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、青海、新疆等少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住培基地25家，2016年以來培訓(xùn)少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)住院醫(yī)師7500余人、中醫(yī)助理全科醫(yī)生1450名，免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向少數(shù)民族醫(yī)專業(yè)學(xué)生950人。
下一步，我局將持續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項的組織實施工作，做好少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生(少數(shù)民族醫(yī)藥專業(yè))培養(yǎng)工作，支持少數(shù)民族地區(qū)開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，指導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)完善相關(guān)培訓(xùn)方案和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。
四、關(guān)于改善制劑藥的管理和使用建議
國家藥監(jiān)局支持特色明顯、安全有效、使用廣泛的少數(shù)民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的開發(fā)應(yīng)用。2018年發(fā)布《關(guān)于對醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑實施備案管理的公告》，規(guī)定僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的少數(shù)民族藥制劑品種，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省級藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制。根據(jù)2019年修訂的《藥品管理法》規(guī)定，經(jīng)國家藥監(jiān)局或省級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，少數(shù)民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑品種可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。
五、關(guān)于推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)融合發(fā)展建議
我局印發(fā)實施《中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對民族醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)作出部署，實施民族醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)工程，按照民族醫(yī)特點(diǎn)，開發(fā)民族醫(yī)醫(yī)院雙語管理信息系統(tǒng)和民族醫(yī)電子病歷。依托省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，開展民族醫(yī)云HIS建設(shè)，為民族醫(yī)醫(yī)院提供高效、可靠的信息化服務(wù)。實施中醫(yī)館健康信息平臺項目建設(shè)，構(gòu)建國家、省兩級平臺，支持少數(shù)民族地區(qū)中醫(yī)館健康信息平臺項目建設(shè)。
科技部以國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地為依托，在貴州、廣西、云南、內(nèi)蒙古等基地培育苗藥、瑤藥、彝藥、傣藥、藏藥、蒙藥等民族藥材;以“國家苗藥工程技術(shù)研究中心”等創(chuàng)新平合建設(shè)為抓手，帶動打造民族藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
下一步，我局將會同科技部，進(jìn)一步加強(qiáng)民族醫(yī)藥科技部署，繼續(xù)將民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新納入《“十四五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，布局規(guī)劃民族醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)方向和任務(wù)。以國家中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地為依托，發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的資源特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年10月16日
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