吳桂華代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)扶持政策的建議。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，作出一系列重大決策部署，中醫(yī)藥振興發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷完善。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出了健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)作出系統(tǒng)全面的部署。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》圍繞更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提出了夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動(dòng)力、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益、營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境等七個(gè)方面的政策措施。我局將貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥工作的重中之重，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，細(xì)化任務(wù)分工，制定有關(guān)配套文件，積極推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，及時(shí)了解貫徹落實(shí)工作的進(jìn)展情況，督促各地做好貫徹落實(shí)工作。
在資金支持方面，我局積極協(xié)調(diào)財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委，通過(guò)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、特別國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道，不斷加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，持續(xù)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。2020年安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付20億元，比2018年增加4.85億元，三年平均增幅達(dá)15%。轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)支持各地開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)科建設(shè)、中醫(yī)科教、人才培養(yǎng)、文化發(fā)展等工作。其中，2021年安排四川省1.34億元，居全國(guó)第一位。2020年通過(guò)特別國(guó)債資金安排20億元，支持全國(guó)中醫(yī)院加強(qiáng)疫情防控救治能力建設(shè)，其中安排四川省1.3億元，居全國(guó)第一位。在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，2018年至2020年中央預(yù)算內(nèi)投資中醫(yī)藥項(xiàng)目資金217.62億元，主要用于支持全國(guó)各地中醫(yī)醫(yī)院、科研院所等開(kāi)展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。其中2020年安排四川省9.24億元，支持20個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目數(shù)量和資金數(shù)額均居全國(guó)第一位。下一步，我局將進(jìn)一步協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的投入力度。
關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)的建議。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》提出強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。完善中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式。改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學(xué)科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，支持組建一批高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等要求。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提出夯實(shí)中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)。提高中醫(yī)藥教育整體水平，加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)對(duì)中醫(yī)藥院校和學(xué)科的支持。布局建設(shè)100個(gè)左右中醫(yī)藥類(lèi)一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)。推進(jìn)高職中醫(yī)藥類(lèi)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)。強(qiáng)化高校附屬醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)職能。增加多層次的師承教育項(xiàng)目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等政策措施。針對(duì)基層人才隊(duì)伍缺乏的問(wèn)題，提出了擴(kuò)大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)生規(guī)模，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵(lì)實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，放寬長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱(chēng)晉升條件。健全全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制等政策措施。下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效。
關(guān)于引導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)“錯(cuò)位發(fā)展”的建議。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》提出，打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。提出要開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，形成并推廣中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建立綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》將完善中西醫(yī)結(jié)合制度作為重點(diǎn)任務(wù)，提出了創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，研究實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)重大專(zhuān)項(xiàng)，培養(yǎng)相當(dāng)數(shù)量的高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床研究水平，開(kāi)展中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科(專(zhuān)科)建設(shè)。開(kāi)展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，逐步建立中西醫(yī)結(jié)合臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等具體措施。在中醫(yī)藥宣傳推廣方面，我局組織各地深入開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，通過(guò)舉辦大型主題宣傳、健康文化知識(shí)大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，讓民眾了解常用中醫(yī)養(yǎng)生保健技能，引導(dǎo)人們運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)、方法改變生活方式，提高健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。“十三五”期間，各地舉辦“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)2.8萬(wàn)余場(chǎng)，發(fā)放資料2279萬(wàn)份，受益人數(shù)達(dá)1882萬(wàn)人次。組織在各級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂)開(kāi)展2.3萬(wàn)余個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)。下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2021年7月1日
郵箱
微信
