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  國(guó)家中醫(yī)藥管理局  
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對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議
第6029號(hào)建議的答復(fù)
時(shí)間:2021-12-13 10:41:38
國(guó)中醫(yī)藥建字〔2021〕43號(hào)

司富春代表:

  您提出的關(guān)于建立和完善社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)體系的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

  在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中,我局歷來注重發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用,堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結(jié)合,采取一系列措施提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

  (一)加強(qiáng)基層中醫(yī)館建設(shè)。我局制定印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)(中醫(yī)館)建設(shè)指南》,指導(dǎo)各地規(guī)范開展中醫(yī)館建設(shè)。目前,全國(guó)85.38%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)有中醫(yī)館。同時(shí),會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部落實(shí)《關(guān)于做好2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》,指導(dǎo)社區(qū)制定和完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練,建立健全社區(qū)中醫(yī)藥疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制。

  (二)提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。我局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和縣域醫(yī)共體建設(shè)工作。2020年底,99.0%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。同時(shí),會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》,要求每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)都有能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

  (三)加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家信息化建設(shè)與發(fā)展總體部署,以重大工程項(xiàng)目為抓手,我局先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動(dòng)的通知》,實(shí)施全民健康保障信息化工程中醫(yī)藥項(xiàng)目和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)(中醫(yī)館)健康信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,信息化對(duì)基層中醫(yī)藥服務(wù)的支撐、保障不斷增強(qiáng)。

  (四)加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。各地通過采取規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗(崗位)培訓(xùn)、特設(shè)崗位計(jì)劃、訂單培養(yǎng)、定向招錄、返聘、中醫(yī)藥人員引進(jìn)“綠色通道”、在職人員學(xué)歷教育、師帶徒、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)等措施,大力培養(yǎng)引進(jìn)中醫(yī)藥人才,充實(shí)基層中醫(yī)藥隊(duì)伍,提升現(xiàn)有人員能力。2020年底,共培養(yǎng)培訓(xùn)合格中醫(yī)類別(助理)全科醫(yī)師4.2萬(wàn)人,建設(shè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室902個(gè),城鄉(xiāng)每萬(wàn)居民有0.66名中醫(yī)類別全科醫(yī)生。

  (五)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)研究。積極推進(jìn)慢病、傳染病中醫(yī)藥防治研究工作,一是依托科技支撐計(jì)劃、中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家重點(diǎn)科技專項(xiàng),組織對(duì)慢性阻塞性肺疾病、冠心病、高血壓、糖尿病、腦卒中、慢性腎臟病等一批重大慢病及艾滋病等傳染病進(jìn)行中醫(yī)藥治療的研究,形成了一批中西醫(yī)結(jié)合治療的診療方案、指南和標(biāo)準(zhǔn)。二是設(shè)立了新型冠狀病毒感染肺炎中醫(yī)藥應(yīng)急專項(xiàng),為一線防控治療工作提供科技支撐。三是積極溝通科技部等有關(guān)部門,在國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)支持中藥新藥研發(fā)。

  (六)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。各地依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)。目前建立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣省級(jí)基地32個(gè),縣級(jí)基地1820多個(gè),并依托基地加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生技術(shù)人員適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。2020年底,能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占同類機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例為86.04%,能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站占同類機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例為70.94%。

  (七)加強(qiáng)中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng),推動(dòng)中醫(yī)藥文化及健康知識(shí)的廣泛、有序傳播,中醫(yī)藥進(jìn)一步融入百姓生活。定期開展中醫(yī)藥文化科普巡講專家遴選培訓(xùn),建成230余人的國(guó)家級(jí)、2100余人的省級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍,深入基層開展科普巡講及健康教育。“十三五”時(shí)期,各地累計(jì)舉辦主題宣傳活動(dòng)2.8萬(wàn)余場(chǎng),中醫(yī)藥文化進(jìn)校園活動(dòng)2.2萬(wàn)余場(chǎng),受益人數(shù)達(dá)2947萬(wàn)人次。建立健全中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平年度監(jiān)測(cè)機(jī)制,公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20.69%,普及率達(dá)94.16%,較“十三五”初期分別提升7.84%、2.30%。

  下一步,我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》,不斷提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力,努力為廣大患者和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是加大基層中醫(yī)藥投入力度,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)館;二是繼續(xù)將提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力作為重點(diǎn)工作任務(wù)納入“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃;三是加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度,進(jìn)一步加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)開展全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)、基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn);四是繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門穩(wěn)定支持中醫(yī)藥研究,設(shè)立科研專項(xiàng),推動(dòng)基層開展中醫(yī)藥服務(wù)研究工作;五是升級(jí)改造中醫(yī)館健康信息平臺(tái),擴(kuò)大中醫(yī)館聯(lián)通范圍,促進(jìn)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合,不斷提升信息化支撐和保障中醫(yī)藥發(fā)展能力。

  國(guó)家中醫(yī)藥管理局

  2021年7月7日

 
 
 
 
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