國家中醫藥管理局于2022年6月24日（周五）下午15:00舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家中醫藥管理局、教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委有關(guān)部門(mén)負責同志出席新聞發(fā)布會(huì )，介紹《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》及中醫藥人才工作有關(guān)情況。
國家中醫藥管理局辦公室副主任 邢超
各位媒體朋友，大家下午好，歡迎參加國家中醫藥管理局新聞發(fā)布會(huì )。
黨的十八大以來(lái)，黨中央作出人才是實(shí)現民族振興、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源的重大判斷，推動(dòng)新時(shí)代人才工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。
人才是中醫藥發(fā)展的第一資源。我局認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和關(guān)于中醫藥工作的重要論述，統籌推進(jìn)中醫藥人才隊伍建設。為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神，近日我局會(huì )同教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》，對今后一個(gè)時(shí)期中醫藥人才工作作出了系統部署。
今天的發(fā)布會(huì )將重點(diǎn)介紹黨的十八大以來(lái)中醫藥人才工作的進(jìn)展情況，以及關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
出席今天發(fā)布會(huì )的嘉賓有：
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng)盧國慧女士
教育部高等教育司副司長(cháng)王啟明先生
人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(cháng)劉冬梅女士
國家衛生健康委科技教育司副司長(cháng)陳昕煜女士
我是國家中醫藥管理局辦公室副主任邢超。
首先，有請盧國慧司長(cháng)向大家介紹《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》這一文件有關(guān)情況。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
人才是中醫藥發(fā)展的第一資源，黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對中醫藥工作作出一系列重要論述，黨中央、國務(wù)院把中醫藥工作擺在更加突出的位置，深入推進(jìn)中醫藥人才隊伍建設，推動(dòng)構建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系，實(shí)施了中醫藥人才岐黃工程，中醫藥人才隊伍規模快速增長(cháng)，結構布局逐步優(yōu)化，人才質(zhì)量和效能顯著(zhù)增強。
當前，中醫藥振興發(fā)展對中醫藥人才提出更高要求，為了充分發(fā)揮人才的基礎性、戰略和決定性作用，加快培養造就大批德才兼備的中醫藥人才，國家中醫藥管理局、教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》。
這個(gè)《意見(jiàn)》是首次制定的系統部署中醫藥人才工作的政策性文件，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和中醫藥工作的重要論述，貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議精神，推動(dòng)中醫藥人才高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《意見(jiàn)》的出臺將有利于實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，有利于遵循中醫藥人才的成長(cháng)規律，優(yōu)化人才培養，強化人才素質(zhì)，也有利于創(chuàng )新人才發(fā)展的體制機制，營(yíng)造人才脫穎而出的發(fā)展氛圍，提升人才對中醫藥發(fā)展的支撐保障作用。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
我們在《意見(jiàn)》制定過(guò)程中，深入學(xué)習中央精神、廣泛開(kāi)展調研、充分聽(tīng)取各方的意見(jiàn)，在此基礎上進(jìn)行認真研究，制定過(guò)程中著(zhù)力對標對表，全面貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì )議決策部署;著(zhù)力突出重點(diǎn)，強化高層次人才、基層人才隊伍建設，深化人才發(fā)展體制機制改革;著(zhù)力提質(zhì)擴量，強調加大培養規模，擴大崗位供給，建設高水平中醫藥院校，實(shí)施人才岐黃工程，提升人才質(zhì)量。
這個(gè)《意見(jiàn)》昨天已經(jīng)正式公布，相信大家也看到了，在此我想從三個(gè)方面介紹一下《意見(jiàn)》的主要內容。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
一是明確了新時(shí)代中醫藥人才工作的指導思想、基本原則和主要目標等總體要求。《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略。堅持黨管人才、服務(wù)需求、遵循規律、深化改革的基本原則，聚焦中醫藥振興發(fā)展重大需求，提出了新時(shí)代中醫藥人才工作的主要目標：到2025年，符合中醫藥特點(diǎn)的人才培養、評價(jià)體系基本建立，人才規模總量快速增長(cháng)，制度環(huán)境明顯優(yōu)化，培養造就一支基本滿(mǎn)足中醫藥發(fā)展需求的人才隊伍，實(shí)現二級以上公立中醫醫院中醫醫師配置不低于本機構醫師總數的60%，全部社區服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配置中醫醫師。到2030年，人才發(fā)展體制機制改革取得重大進(jìn)展，人才梯隊更加合理，高層次人才規模顯著(zhù)增加，基層人才隊伍更加穩固，中醫藥人才中心和創(chuàng )新高地逐步建成，適應中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成。
到2035年，符合中醫藥特點(diǎn)的人才制度體系更加完善，中醫藥領(lǐng)域戰略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊不斷涌現，人才對中醫藥振興發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用更加突出，對健康中國建設的貢獻度顯著(zhù)提升。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
二是緊緊圍繞中央人才工作會(huì )議精神和新時(shí)代中醫藥振興發(fā)展的需求，堅持問(wèn)題導向、需求導向，提出了新時(shí)代人才工作6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)并作出了具體的部署。
第一，培養造就中醫藥領(lǐng)域的戰略科學(xué)家，培育壯大領(lǐng)軍人才隊伍，促進(jìn)青年人才脫穎而出，打造中醫藥人才發(fā)展高地，加快培養集聚高層次人才。
第二，擴大基層人才供給，推動(dòng)人才向基層流動(dòng)，改善基層人才發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)基層人才隊伍。
第三，完善西醫學(xué)習中醫制度，實(shí)施西醫學(xué)習中醫專(zhuān)項，大力推進(jìn)西醫學(xué)習中醫。
第四，強化中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，加強中醫技師隊伍建設，加快急需緊缺人才隊伍建設，強化中醫藥管理人才隊伍建設，統籌推進(jìn)中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域的人才隊伍建設。
第五，改革中醫藥院校教育，完善人才培養模式，醫教協(xié)同深化中醫藥教育改革。
第六，拓寬中醫醫療服務(wù)崗位，落實(shí)用人自主權，加大薪酬激勵制度，完善人才評價(jià)體系，健全表彰激勵機制，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
三是圍繞確保相關(guān)政策措施落地落實(shí)，明確了組織實(shí)施的相關(guān)保障措施。包括了加強組織領(lǐng)導，要求各級中醫藥主管部門(mén)完善黨委統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量發(fā)揮作用的中醫藥人才工作新格局。各級教育、人力資源社會(huì )保障、衛生健康部門(mén)加大指導支持，會(huì )同中醫藥主管部門(mén)推動(dòng)有關(guān)政策落實(shí)。完善投入保障機制，建立持續穩定的中醫藥人才發(fā)展多元投入機制，加強人才發(fā)展經(jīng)費支持力度。國家組織實(shí)施中醫藥人才岐黃工程，各地結合本地優(yōu)勢特色實(shí)施人才隊伍建設專(zhuān)項，培養滿(mǎn)足中醫藥發(fā)展需求的各類(lèi)中醫藥人才。營(yíng)造良好氛圍，要堅持正確的政治方向，強化思想政治引領(lǐng)，教育引導中醫藥人才弘揚崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、遵守執業(yè)規范。選樹(shù)中醫藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型，加大宣傳力度，增強中醫藥人才職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造識才愛(ài)才敬才的良好發(fā)展環(huán)境。
《意見(jiàn)》的出臺為新時(shí)代加強中醫藥人才工作描繪了藍圖，指明了方向，提供了路徑。下一步，我們將以推動(dòng)《意見(jiàn)》的全面落實(shí)實(shí)施為抓手，在教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委等相關(guān)部門(mén)的大力支持下，加快建設高質(zhì)量中醫藥人才隊伍，為推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供強有力的人才支撐。
我先介紹這些，謝謝!
國家中醫藥管理局辦公室副主任 邢超:
謝謝盧司長(cháng)的介紹，下面請各位記者朋友提問(wèn)，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。
新華社記者:
《意見(jiàn)》提出加快培育中醫藥高層次人才，想請問(wèn)在中醫藥高層次人才建設方面有哪些具體的舉措?謝謝!
國家中醫藥管理局辦公室副主任 邢超:
這個(gè)問(wèn)題請盧司長(cháng)回答。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
謝謝這位記者的提問(wèn)。高層次人才是我們中醫藥人才工作的重中之重，也是引領(lǐng)帶動(dòng)我們整個(gè)事業(yè)發(fā)展的排頭兵。我們局一直重視高層次人才培養。在這方面我們實(shí)施了中醫藥領(lǐng)軍人才的支持計劃，培養了一批岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者，另外也評選表彰一批國醫大師、全國名中醫，建設一批中醫藥高層次人才培養的基地，著(zhù)力通過(guò)這些舉措進(jìn)一步壯大我們的高層次人才隊伍，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
當前，對標對表中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，中醫藥高層次人才隊伍總體依然不足，特別是具有影響力的領(lǐng)軍人才依然缺乏。針對這個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》從吸引、集聚、激勵人才和加強平臺建設幾個(gè)方面提出了相關(guān)的政策舉措。
在這兒我給大家介紹幾個(gè)方面的《意見(jiàn)》的內容。
一是培養造就中醫藥領(lǐng)軍的戰略科學(xué)家，在院士評選、國家重大人才工程、高層次人才評選中探索中醫藥人才單列計劃、單獨評價(jià)，注重發(fā)現和推介中醫藥優(yōu)秀人才。面向國家重大項目、國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等，吸引、發(fā)現、造就若干站在科技發(fā)展最前沿、在中醫藥相關(guān)領(lǐng)域具有權威性和卓越的科技組織領(lǐng)導才能的戰略科學(xué)家。
二是培育壯大領(lǐng)軍人才的隊伍。繼續實(shí)施領(lǐng)軍人才計劃，繼續支持包括岐黃學(xué)者在內的各類(lèi)高層次人才培養項目。我們在《意見(jiàn)》里面提出來(lái)對領(lǐng)軍人才要實(shí)行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策。
另外，我們也創(chuàng )新實(shí)施多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊建設專(zhuān)項，通過(guò)這個(gè)專(zhuān)項吸引行業(yè)內外包括海內外相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀團隊，來(lái)開(kāi)展中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊，培養一批多學(xué)科的交叉創(chuàng )新人才。
同時(shí)，我們還要加強中醫藥與人工智能、生物醫學(xué)、哲學(xué)、社會(huì )科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域學(xué)科的交叉融合，以更加開(kāi)放包容的視野和胸懷培育高層次的復合型中醫藥人才。
三是打造中醫藥人才發(fā)展的高地，圍繞著(zhù)國家重要人才中心和創(chuàng )新高地的布局建設，支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等中醫藥優(yōu)勢資源相對比較集中的區域，建設中醫藥高層次人才中心和創(chuàng )新高地。指導推動(dòng)七個(gè)國家中醫藥綜合改革示范區開(kāi)展人才政策綜合改革試點(diǎn)，打造具有國際競爭力和吸引力的人才示范區。
另外，我們要堅持醫教協(xié)同，充分發(fā)揮“雙一流”建設高校、省部局共建高校以及國家重大科研平臺、醫學(xué)中心的作用，建設一批人才吸引、集聚培育中心。以上是我們圍繞著(zhù)高層次人才在《意見(jiàn)》里面的幾個(gè)重點(diǎn)舉措和措施。
我就介紹到這里，謝謝!
人民日報記者:
《意見(jiàn)》提出深化人才發(fā)展體制機制改革，能否在再介紹一下相關(guān)改革措施有哪些?謝謝!
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
謝謝你的提問(wèn)。應該說(shuō)體制機制的改革問(wèn)題始終是人才工作中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，因為這項工作確實(shí)是涉及面很廣，需要多部門(mén)來(lái)綜合發(fā)力才能夠解決。
我們在制定意見(jiàn)的過(guò)程中，體制機制的問(wèn)題也是我們研究的重點(diǎn)，一方面整合國家層面關(guān)于人才發(fā)展體制機制創(chuàng )新的有關(guān)政策舉措。大家也知道，黨中央國務(wù)院高度重視人才工作，近年來(lái)出臺了一系列舉措，我們力求推動(dòng)這個(gè)《意見(jiàn)》使國家的政策舉措在中醫藥行業(yè)能夠落地落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮作用。另一方面也是要立足于中醫藥自身的特點(diǎn)、人才成長(cháng)的需求來(lái)研究提出基于我們中醫藥自身行業(yè)特點(diǎn)的人才發(fā)展體制機制方面的改革政策舉措，激發(fā)人才的活力。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
具體我們在這里面有幾個(gè)方面的情況：一是《意見(jiàn)》里面提出要拓寬中醫藥機構服務(wù)的崗位，明確提出醫療機構按照機構設置基本要求，要配齊配強中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提供更多的適應崗位，解決人才總量不足的問(wèn)題。二是落實(shí)用人自主權，明確提出要加大中醫藥高校、醫療機構、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì )組織的用人自主權，用好人才培養、引進(jìn)、使用等政策，激勵中醫藥機構建立急需緊缺人才引進(jìn)的特殊政策。三是加大薪酬激勵力度，在這里面也明確提出要深化公立中醫院薪酬制度改革，切實(shí)落實(shí)兩個(gè)允許，特別是對科研人才的激勵方面，要落實(shí)國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉化等政策，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，支持構建體現創(chuàng )新要素價(jià)值的科研成果轉化機制。另外特別針對基礎人才，要建立基礎人才培養長(cháng)期穩定的支持機制，在人才的引進(jìn)、薪酬分配等方面給予優(yōu)先支持和傾斜保障。第四個(gè)就是完善有關(guān)評價(jià)的機制。人才評價(jià)主體是在人社部，劉司長(cháng)一會(huì )兒會(huì )做重點(diǎn)介紹，我們行業(yè)也會(huì )配合人社部，這里有兩點(diǎn)補充介紹一下，一個(gè)是2019年全國中醫藥大會(huì )以后，我們協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》任務(wù)落實(shí)，率先在院士評審領(lǐng)域實(shí)現了突破。中國工程院率先支持在院士評選中單獨設組、單列計劃，2019年以來(lái)中醫藥領(lǐng)域新增了兩院院士6名，創(chuàng )了近20年來(lái)新高。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
另外，我們通過(guò)建立表彰機制，在《意見(jiàn)》里提出建立健全符合中醫藥行業(yè)特點(diǎn)、國家表彰和社會(huì )褒獎相結合的激勵機制，加大向基層一線(xiàn)和艱苦地區的傾斜力度。
大家可能也注意到了，去年底的時(shí)候，我們評選了第四屆的國醫大師和第二屆全國名中醫，這項工作進(jìn)行了好幾年，特別是全國中醫藥大會(huì )以后，在人社部的支持下，這個(gè)表彰由過(guò)去的一次性表彰變成了周期性表彰項目。近期最新的評選結果也將公布，也希望大家予以關(guān)注，我們共同來(lái)宣傳好中醫藥行業(yè)先進(jìn)典型和模范，加大對行業(yè)人才的激勵。
我就介紹這些，謝謝!
健康報記者:
我們都說(shuō)代有傳人，方能生生不息。人才一直是我們中醫藥事業(yè)長(cháng)期發(fā)展的重要支撐。我們想問(wèn)一下，對國家衛生健康委來(lái)說(shuō)，在支持中醫藥人才培養和科技創(chuàng )新有哪些舉措和工作?謝謝!
國家衛生健康委科技教育司副司長(cháng) 陳昕煜:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。從國家衛生健康委來(lái)說(shuō)也是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，認真落實(shí)新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針，特別是堅持中西醫并重，一直以來(lái)全力支持中醫藥人才培養和科技創(chuàng )新工作。
首先在人才培養方面，我委和教育部、國家中醫藥管理局密切協(xié)作，強化醫教協(xié)同，在深入人才培養改革中始終將中醫藥人才培養改革共同部署、共同推進(jìn)。
一是在人才培養的項目立項布局中，我們始終尊重中醫藥人才成長(cháng)的規律和人才培養的需求，把它作為衛生健康行業(yè)人才培養的一個(gè)重要內容納入全局來(lái)考慮，并且加大傾斜支持的力度。比如在中編辦、發(fā)改委、財政部、教育部、人社部等部門(mén)的大力支持下，我委和中醫藥局協(xié)同從2010年開(kāi)始牽頭組織實(shí)施了農村訂單定向醫學(xué)生培養項目，這個(gè)項目實(shí)施以來(lái)共計為中西部地區鄉鎮衛生院招收培養了7萬(wàn)多名本科醫學(xué)生，在這個(gè)項目當中我們也一直持續擴大中醫專(zhuān)業(yè)的定向醫學(xué)生的招生規模。中醫專(zhuān)業(yè)的招生這些年來(lái)達到了1.4萬(wàn)人，占比達21%。另外，還有助理全科醫生培訓等人才培養項目，這些項目加起來(lái)每年培養的中醫人才有2萬(wàn)余人，應該說(shuō)經(jīng)過(guò)這些年的努力，他們現在已經(jīng)成為基層臨床醫師中的骨干了。而且作為百姓健康的“守門(mén)人”，特別是在基層醫療衛生服務(wù)和疫情防控工作中發(fā)揮了重要的作用。
二是在培養實(shí)施過(guò)程中，我們特別注重加強中西醫結合，強化全科醫生和鄉村醫生的中藥知識和技能培訓。比如說(shuō)在全科醫生培養中，我們要求西醫類(lèi)別的全科醫生要熟悉中醫全科醫學(xué)的基本理論知識和技能，特別是要注重對中醫診斷思維和常用的中醫適宜技術(shù)的學(xué)習，通過(guò)這些技術(shù)來(lái)不斷完善中醫西醫相互學(xué)習的這樣一個(gè)教育制度。
在科技創(chuàng )新方面，我們也是始終如一地加大對中醫藥的支持力度。比如在我們牽頭組織實(shí)施的重大新藥創(chuàng )制和傳染病防治重大科技創(chuàng )新中，應該說(shuō)經(jīng)過(guò)這些年的努力，在中藥新藥研發(fā)水平的提升，在中醫藥應對突發(fā)傳染病技術(shù)的突破，還有中藥產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效方面也都取得了顯著(zhù)的成效。到目前為止已經(jīng)有89個(gè)創(chuàng )新品種進(jìn)入了臨床研究階段，有39個(gè)中醫藥新藥獲批上市。另外在傳染病防治重大專(zhuān)項支持下，還形成了一批重大傳染病相關(guān)的中醫診療方案。特別是在這次新冠疫情發(fā)生以來(lái)，重大專(zhuān)項支持的中藥新藥研發(fā)綜合大平臺篩選的有效藥物已經(jīng)納入了診療方案，還有大家熟悉的抗疫“三藥三方”，這些都為新冠疫情防控做出了重要的貢獻。
國家衛生健康委科技教育司副司長(cháng) 陳昕煜:
下一步我們將認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和中醫藥工作的重要論述，落實(shí)好《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》和4部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》，積極配合中醫局、教育部等有關(guān)部門(mén)繼續加大中醫藥人才的培養力度，堅持中西醫并重，加快培養高層次中西醫結合人才和能夠提供中西醫結合服務(wù)的全科醫生，加強緊缺人才的培養。同時(shí)在科技創(chuàng )新方面，還要緊緊圍繞像癌癥、心腦血管疾病這些嚴重危害人們健康的重大慢性疾病和重大傳染性疾病，加大重大科研任務(wù)的攻關(guān)，為中醫藥健康發(fā)展，為實(shí)施“健康中國”提供堅強的人才和科技支撐。
謝謝!
中國中醫藥報:
我的問(wèn)題是關(guān)于中醫藥經(jīng)典教學(xué)改革這方面的，想請問(wèn)教育部在這塊兒有什么具體的舉措?
教育部高等教育司副司長(cháng) 王啟明:
非常感謝您的提問(wèn)。重視和加強中醫藥經(jīng)典教學(xué)應該說(shuō)是新時(shí)代中醫藥教育貫徹傳承精華、守正創(chuàng )新的一個(gè)核心要義。教育部高度重視中醫藥改革，特別是在加強經(jīng)典教學(xué)方面，怎樣遵循中醫藥人才培養規律，我們提出來(lái)要加強完善“重經(jīng)典、讀經(jīng)典、強師承”的中醫藥經(jīng)典教學(xué)模式，來(lái)推動(dòng)中醫藥教學(xué)傳承精華，最為核心的是要提升中醫學(xué)生的中醫思維能力。
我把它概括成三個(gè)方面：
第一個(gè)方面就是優(yōu)化課程“重經(jīng)典”。歸納成三個(gè)關(guān)鍵詞，第一個(gè)關(guān)鍵詞是一條主線(xiàn)，就是要加快建立以中醫藥課程為主線(xiàn)的中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程體系。同時(shí)在這樣的情況下，推動(dòng)中醫藥院校落實(shí)國家教學(xué)的質(zhì)量標準。第二個(gè)關(guān)健詞就是要納入必修，我們明確提出來(lái)要將《黃帝內經(jīng)》《金匱要略》等中醫經(jīng)典課程納入到本科、研究生教學(xué)的必修課程。第三個(gè)關(guān)健詞就是要提高比重，要進(jìn)一步提高中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程的比重，而且強調要把經(jīng)典的教學(xué)融入基礎臨床的課程當中，貫穿在中醫人才培養的全過(guò)程。
第二個(gè)方面就是要以考促學(xué)“讀經(jīng)典”。我們加強醫教協(xié)同，會(huì )同國家中醫藥管理局全面推行全國中醫藥經(jīng)典能力等級考試，這個(gè)考試導向性是非常強的，我們想在覆蓋全部24所獨立設置的中醫藥院校的基礎上，進(jìn)一步擴大它的范圍，拓展到所有舉辦中醫藥教育的高校，并逐步將等級考試的結果納入到學(xué)生學(xué)業(yè)考評體系，這個(gè)評價(jià)體系導向也非常重要，來(lái)引導中醫藥學(xué)生“讀經(jīng)典、用經(jīng)典”。最近，我們也在委托教育部中醫學(xué)教學(xué)指導委員會(huì )建設好六門(mén)經(jīng)典核心課程，希望他們能夠組織全國專(zhuān)家的力量能夠編寫(xiě)出高標準核心課程，在改革的基礎上，我們同時(shí)要凝練固化一批經(jīng)典的核心教材。
第三個(gè)方面就是我們要強調深度融合“強師承”。加快建立《意見(jiàn)》提出來(lái)的早跟師、早臨床的學(xué)習制度。特別是鼓勵引導名老中醫、中醫藥專(zhuān)家上臺。同時(shí)我們也讓臨床的醫師來(lái)授經(jīng)典，因為我們經(jīng)常談到經(jīng)典的學(xué)習在院校學(xué)習之外，經(jīng)過(guò)在臨床上的實(shí)踐，周期性螺旋式的提升對經(jīng)典的理解和認識，所以我們要適當地請一些臨床的醫師授經(jīng)典，來(lái)指導中醫藥院校的教師，提升他們的經(jīng)典的能力。 同時(shí)在師承教育和研究生教育方面，我們也做到了有機銜接，我們提供了一條政策支持，支持符合條件的師承繼承人，以同等學(xué)力申請中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位。
我就回答到這里。
健康時(shí)報記者:
剛剛陳司長(cháng)提到中醫藥有其自身的規律，在中醫藥人才的評價(jià)以及評審方面能不能介紹一下?
人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(cháng) 劉冬梅:
感謝這位記者朋友的提問(wèn)。人才評價(jià)可以說(shuō)是我們人才成長(cháng)過(guò)程當中一個(gè)非常重要的環(huán)節，前端連著(zhù)培養，后端連著(zhù)使用和激勵。所以我們覺(jué)得完善中醫藥人才評價(jià)體系本身是深化我們中醫藥人才發(fā)展體制機制改革的重要任務(wù)之一。遵循中醫藥人才自身的成長(cháng)規律，建立設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、運轉協(xié)調的中醫藥人才的職稱(chēng)評價(jià)制度，可以說(shuō)對于我們深入推進(jìn)中醫藥人才隊伍建設，推動(dòng)新時(shí)代中醫藥人才工作的高質(zhì)量發(fā)展是具有重要意義的。
本次印發(fā)實(shí)施的這個(gè)《意見(jiàn)》我們主要是通過(guò)健全職稱(chēng)評價(jià)體系，完善職稱(chēng)評價(jià)標準，以及鼓勵人才向基層流動(dòng)等方面的一些舉措，來(lái)完善我們中醫藥領(lǐng)域的職稱(chēng)評價(jià)制度。
在健全職稱(chēng)評價(jià)體系方面，我們和衛健委、中醫藥局一起動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整了我們衛生職稱(chēng)系列的專(zhuān)業(yè)設置，增設了中醫技師的職稱(chēng)評審專(zhuān)業(yè)，加強中醫技師的人才隊伍建設。在完善評價(jià)標準方面，我們堅持“破四唯”和“立新標”相結合，把醫德醫風(fēng)放在人才評價(jià)首位，以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向，分類(lèi)建立了中醫臨床人才、基礎人才、科研人才的評價(jià)標準。
人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(cháng) 劉冬梅:
對于臨床人才，我們重點(diǎn)是評價(jià)他的臨床療效，把診斷的準確率、治療方案、病歷分析、合理用藥、診療質(zhì)量、病人滿(mǎn)意度以及師帶徒情況等等作為我們評價(jià)的主要的要素，對于基礎人才重點(diǎn)是評價(jià)其中醫藥基礎理論研究和原創(chuàng )能力，把重大理論創(chuàng )新、重要學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)、古典醫籍挖掘成為作為重要的要素。對于科研人才，我們主要是評價(jià)他探索疾病規律，解決臨床問(wèn)題，用現代的科學(xué)來(lái)解讀中醫藥學(xué)原理的能力，把主持重大科研項目創(chuàng )新型代表作、科研成果的產(chǎn)出及轉化等作為我們評價(jià)的主要要素。在這個(gè)醫師晉升工作的量的要求當中，我們還側重于臨床醫生執業(yè)能力的評價(jià)，和衛健委、中醫藥局一起，我們通過(guò)對中醫住院、病案的數據，以及公立的中醫醫院績(jì)效考核數據的認真梳理和研究，設置了像中藥飲片處方比、中醫治療疑難危重病患者數量，中醫非藥物療法使用率等特色評價(jià)指標，這樣能更加準確科學(xué)地評價(jià)中醫藥人才。
在鼓勵人才向基層流動(dòng)方面，《意見(jiàn)》里面明確我們的中醫醫師要晉升副高級職稱(chēng)的時(shí)候，應當有累計一年的在縣級以下或者是對口支援的醫療機構提供服務(wù)的經(jīng)歷。同時(shí)我們也支持各地設立專(zhuān)門(mén)的基層的職稱(chēng)評審委員會(huì )或者是評審組，對我們基層一線(xiàn)的中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展定向評價(jià)定向使用，進(jìn)一步暢通我們基層一線(xiàn)的中醫藥人才的職業(yè)發(fā)展通道。
人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(cháng) 劉冬梅:
下一步，我們將會(huì )同國家衛生健康委和國家中醫藥管理局一起進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》的有關(guān)要求，堅持破立并舉，堅持分類(lèi)評價(jià)，指導地方和有關(guān)單位進(jìn)一步細化我們中醫藥人才職稱(chēng)評審的分類(lèi)標準，進(jìn)一步完善評價(jià)方式，更好地發(fā)揮我們職稱(chēng)評價(jià)指揮棒的作用，更好地來(lái)引導和鼓勵廣大的中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠鉆研醫術(shù)、弘揚醫德，為中醫藥振興發(fā)展提供有力的人才支撐。
我就先簡(jiǎn)要回答到這兒，謝謝!
中央廣播電視總臺央視記者:
現在基層普遍面臨人才流失的問(wèn)題，像中醫藥服務(wù)在基層有很大需求，老百姓希望在家門(mén)口能看上好中醫，請問(wèn)有那些舉措把更多的中醫藥優(yōu)秀人才吸引到基層、留在基層?謝謝!
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
謝謝你的問(wèn)題，中醫藥的優(yōu)勢在基層，中醫藥的聲音在基層，老百姓確實(shí)是希望在家門(mén)口看上好中醫。
這些年來(lái)，應該說(shuō)基層人才的問(wèn)題不僅是中醫的問(wèn)題，也包括西醫醫師、教師等。但是中醫是人民群眾特別喜歡，我們始終把加強基層人才培養作為重要的任務(wù)，采取了很多的措施。
目前，基層醫療人員招不來(lái)，下不去，留不住，這個(gè)現象很普遍的現象。“十三五”期間，剛才陳昕煜司長(cháng)也提到了人才培養，我們在給基層的人才培養方面，通過(guò)農村定單定向、中醫全科醫生的規范化培訓、轉崗培訓以及建設基層的名老中醫專(zhuān)家工作室等等這樣的一些措施，擴大人才的供給、搭建成長(cháng)的平臺。基層人才工作室大家也知道這個(gè)項目，是為了留住基層人才我們專(zhuān)設的項目。通過(guò)以上的舉措，一定程度上緩解了基層人才不足的困境。總體而言，這個(gè)任務(wù)還很艱巨。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
《意見(jiàn)》對基層人才隊伍建設也提出了一些要求，“十四五”期間，我們將主要從以下幾個(gè)方面：
第一個(gè)方面，還是要擴大供給。前面我提到了，我們還要繼續會(huì )同教育部、衛健委一塊做好農村定單定向免費醫學(xué)生的培養，這個(gè)應該是一個(gè)重要的治本之策。一方面從國家層面我們擴大本科層級的免費醫學(xué)生的培養規模。另外也支持地方、鼓勵地方開(kāi)展專(zhuān)科層面的免費醫學(xué)生的培養，同時(shí)通過(guò)像我們剛才講的全科醫生的培養、轉崗培訓等等，來(lái)進(jìn)一步擴大供給。
當然了，基層老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室受到了基層專(zhuān)家的歡迎。這個(gè)工作室在“十四五”期間我們也還將加大規模，我們想爭取到2025年為每個(gè)縣級機構建立1—2個(gè)工作室。這個(gè)工作室有特殊的要求，就是工作室的老專(zhuān)家要帶基層醫生，爭取把基層醫生帶起來(lái)。再一個(gè)，從擴大供給，我們要面向所有的基層醫療機構的醫師開(kāi)展全員的中醫藥知識的培訓，包括鄉村醫生，實(shí)現培訓全員覆蓋，真正在基層培養一支“能中會(huì )西”的隊伍，能夠為百姓提供中西兩法的醫療服務(wù)。
第二方面，推動(dòng)人才向基層流動(dòng)，強化基層醫療機構人才的配備，在全科醫生特設崗位里面擴大中醫醫師的招生規模。鼓勵退休的中醫醫師和中醫的專(zhuān)長(cháng)醫師到基層去執業(yè)。另外還要推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等等的這樣一些管理模式，鼓勵縣域里面的醫共體、醫聯(lián)體人才上下流動(dòng)。落實(shí)服務(wù)基層制度，要求中醫醫師晉升副高級職稱(chēng)，應當有累計一年以上的，在縣級以下的醫療機構或者對口支援的醫療機構提供服務(wù)的經(jīng)歷。在這個(gè)問(wèn)題上我們也有一個(gè)指標，提出到2025年社區衛生服務(wù)站至少配備一名中醫類(lèi)別的醫師，或者能夠提供中醫藥服務(wù)的臨床類(lèi)別醫師，80%以上的村衛生室至少配備一名能夠提供中醫藥服務(wù)的醫務(wù)人員。
第三個(gè)方面，改善基層人才發(fā)展環(huán)境。其實(shí)人才流動(dòng)也是一個(gè)政策導向，政策指向哪里，人才流向哪里。所以，我們想要推動(dòng)各地完善基層中醫藥人才薪酬分配、待遇保障的機制，另外完善基層醫療機構的績(jì)效工資總量的調整機制，保障縣鄉醫務(wù)人員的合理待遇。在職稱(chēng)評審也要增加基層醫療衛生機構中醫藥中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例，對基層一線(xiàn)中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”。
主要針對基層人才我們有這幾方面的舉措。謝謝!
工人日報記者:
近年來(lái)國家中醫藥管理局實(shí)施了中醫藥人才的岐黃工程，請問(wèn)岐黃工程取得了哪些成效?且如何推進(jìn)?謝謝。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
謝謝你關(guān)注我們的岐黃工程。岐黃工程是我們國家中醫藥管理局黨組在“十三五”期間首次凝練形成的一個(gè)專(zhuān)門(mén)的人才培養工作。工程實(shí)施以來(lái)應該說(shuō)取得了很好的效果，也得到了行業(yè)的認可。到目前，我們通過(guò)這個(gè)工程已經(jīng)培養了149名岐黃學(xué)者，100名青年岐黃學(xué)者，797名中醫臨床優(yōu)秀人才和一萬(wàn)多名中醫的骨干人才。
另外在平臺建設上我們也建設了31個(gè)中醫藥高層次人才培養基地。同時(shí)我們也創(chuàng )新在人才培養方式，在個(gè)人的培養項目上創(chuàng )新提出了團隊培養項目，到目前已經(jīng)支持建設了15個(gè)國家中醫藥多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊和20個(gè)傳承創(chuàng )新團隊。
我們經(jīng)典的大家都比較了解的老中醫藥專(zhuān)家的工作室，我們繼續加大力度，建設了2000多個(gè)名老中醫專(zhuān)家工作室，通過(guò)以上的舉措搭建了領(lǐng)軍人才、骨干人才包括青年拔尖人才這樣有序銜接的高層次人才隊伍，也提升了我們人才的培養能力。
在岐黃工程的帶領(lǐng)下，各地也參照國家局的做法，推出了很多人才培養專(zhuān)項，形成了國家和地方共同推進(jìn)人才隊伍建設的良好態(tài)勢。
“十四五”期間，這個(gè)《意見(jiàn)》里面，我們將繼續做好岐黃工程，這也是我們人才培養的主要抓手。一是我們要進(jìn)一步優(yōu)化岐黃工程的頂層設計，大家知道，我們這個(gè)工程有很多項目，在項目的定位內容目標等方面，我們按照新時(shí)代中醫藥事業(yè)發(fā)展新的需求，進(jìn)一步凝練總結，把各類(lèi)項目凝練成三個(gè)計劃：領(lǐng)軍人才培養計劃、基層人才培養計劃和人才培養平臺建設計劃，進(jìn)一步豐富工程建設內涵。
國家中醫藥管理局人事教育司司長(cháng) 盧國慧:
在高層次人才培養中，我們將繼續實(shí)施岐黃學(xué)者，青年岐黃學(xué)者，中醫藥創(chuàng )新團隊、中醫臨床優(yōu)秀人才臨修、名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承等經(jīng)典的項目;基層人才培養計劃中將繼續開(kāi)展中醫館骨干人才培訓、中醫全科醫生轉崗培訓，基層名老中醫傳承工作室建設等等項目。人才培養平臺方面，我們也將會(huì )同相關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)高水平的中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設、中醫臨床教學(xué)基地建設、老中藥專(zhuān)家傳承工作室建設等等。像我們中醫臨床教學(xué)基地也得到了教育部的大力支持，也列進(jìn)了教育部有關(guān)工作計劃，都是我們在一起推動(dòng)。
這些項目在“十四五”期間我們將進(jìn)一步擴大規模和數量，來(lái)進(jìn)一步提升岐黃工程的成效，叫響這個(gè)品牌。
另外，因為項目做大了以后也面臨著(zhù)一個(gè)規范管理的問(wèn)題，資金的額度較“十三五”也大幅增加。如何管好一個(gè)工程，使工程規范有序地運轉，這也是我們局黨組高度重視的一項工作，我們在局黨組領(lǐng)導下，加強項目的管理，專(zhuān)門(mén)研究制定了岐黃工程的管理辦法、資金管理辦法，對項目的組織實(shí)施、過(guò)程考核、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵事項進(jìn)行科學(xué)管理，提高管理的效果，到2025年，我們將遴選培養300名岐黃學(xué)者和青年岐黃學(xué)者、1200名中醫臨床優(yōu)秀人才、10萬(wàn)左右骨干人才，建設一批中醫藥創(chuàng )新團隊和中醫藥重點(diǎn)學(xué)科，培訓一批中醫館骨干人才等基層實(shí)用人才的目標任務(wù)。
光明日報記者:
此次發(fā)布的《意見(jiàn)》強調深化中醫藥教育改革，請問(wèn)教育部在中醫藥人才培養方面有哪些工作亮點(diǎn)，將采取哪些措施進(jìn)一步優(yōu)化中醫藥人才培養?謝謝!
教育部高等教育司副司長(cháng) 王啟明:
感謝這位記者朋友的提問(wèn)。中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛生、經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)資源。中醫藥教育是中醫藥事業(yè)發(fā)展的根基和動(dòng)力。教育部一直高度重視中醫藥人才培養工作，與國家衛生健康委、國家中醫藥局等部門(mén)協(xié)同配合，采取系列舉措，推動(dòng)中醫藥教育高質(zhì)量發(fā)展。一是構建了獨具特色的現代中醫藥教育體系，形成了從高職、本科到碩士、博士多層次、多類(lèi)型的辦學(xué)格局，初步建立了以“5+3”為主體的中醫藥人才培養模式。二是優(yōu)化調整了服務(wù)生命全周期的中醫藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，加強了中醫兒科學(xué)、中醫養生學(xué)、中醫康復學(xué)等緊缺人才培養，發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢維護群眾健康。三是豐富拓展了中醫藥院校功能，中醫藥院校已成為中醫藥醫療服務(wù)、科學(xué)研究、文化傳承的重要基地，在傳播中華優(yōu)秀傳統文化、提升國家“軟力量”等方面作出了積極貢獻。
教育部高等教育司副司長(cháng) 王啟明:
教育部將貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥事業(yè)和中醫藥教育的重要論述，遵循中醫藥人才成長(cháng)規律，堅持傳承精華、守正創(chuàng )新，會(huì )同中醫藥管理局，切實(shí)把《意見(jiàn)》提出的各項任務(wù)落實(shí)落細。
第一，傳承精華強特色。要在“三個(gè)方面”發(fā)力。一是在課程教材改革上發(fā)力。大力推進(jìn)中醫藥經(jīng)典教學(xué)改革，提高中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，加快建立以中醫經(jīng)典課程為根基的課程體系，盡快推出一批符合中醫藥教育規律的優(yōu)秀教材。二是在卓越師資隊伍建設上發(fā)力。打造10個(gè)左右國家中醫藥教師發(fā)展示范中心，實(shí)施卓越中醫藥師資培訓計劃，培養造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團隊，大力加強具有豐富臨床經(jīng)驗的中醫經(jīng)典骨干教師培養。三是提升臨床實(shí)踐教學(xué)能力上發(fā)力。強化附屬醫院中醫臨床教學(xué)主體職能，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，強化實(shí)踐教學(xué)“看病抄方”。實(shí)施中醫臨床教學(xué)基地能力建設專(zhuān)項，建設30個(gè)左右國家中醫臨床教學(xué)培訓示范中心，引領(lǐng)帶動(dòng)臨床實(shí)踐教學(xué)水平整體提升。
第二，守正創(chuàng )新育新才。聚焦人民群眾健康新需求，加快構建“頂天、立地、融合、創(chuàng )新”的中醫藥人才培養體系。“頂天”就是積極推進(jìn)九年制中醫學(xué)人才培養改革，培養一批高層次、國際化的中醫藥拔尖創(chuàng )新人才;“立地”就是持續推進(jìn)農村訂單定向免費中醫學(xué)生培養，培養一批服務(wù)健康鄉村建設的中醫全科醫學(xué)人才;“融合”就是推動(dòng)中醫藥與文、理、工的學(xué)科交叉，培養一批高層次復合型中醫藥人才;“創(chuàng )新”就是試點(diǎn)探索九年制中西醫結合教育，培養一批少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。全面提升中醫藥服務(wù)群眾健康的能力水平。
國家中醫藥管理局辦公室副主任 邢超:
謝謝王司長(cháng)。因為時(shí)間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會(huì )到此結束。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，再會(huì )!
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