鄭建閩委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步支持盲人醫(yī)療按摩人員在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于支持盲人醫(yī)療按摩人員進(jìn)入各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)的建議
《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》第六十二條規(guī)定：“盲人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)”。《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱盲人醫(yī)療按摩，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動(dòng)。盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開(kāi)展。盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，其依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)”。這些規(guī)定保障了盲人醫(yī)療按摩人員在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就業(yè)權(quán)益。
人力資源和社會(huì)保障部高度重視殘疾人到事業(yè)單位就業(yè)相關(guān)工作。為規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人行為，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第652號(hào))、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號(hào))等法規(guī)政策規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)行公開(kāi)招聘制度，并明確了公開(kāi)招聘程序。同時(shí)規(guī)定，事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員不得設(shè)置歧視性條件，符合條件要求的都可以報(bào)名參加。2017年10月，為完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)招聘崗位條件設(shè)置工作，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘崗位條件設(shè)置有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部規(guī)〔2017〕17號(hào))，再次明確要求“用人單位要根據(jù)招聘崗位需求，科學(xué)合理地設(shè)置招聘崗位條件，不得設(shè)置指向性或與崗位無(wú)關(guān)的歧視性條件”。2021年10月，為保障殘疾人就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)，人力資源和社會(huì)保障部配合中央組織部、中央編辦、國(guó)資委、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法>的通知》(殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號(hào))，其中明確了事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，依法辦理入職手續(xù)或簽訂聘用合同。
下一步，我局將配合相關(guān)部門做好公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)相關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人就業(yè)保障。
二、關(guān)于推動(dòng)專設(shè)盲人醫(yī)療按摩崗位的建議
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第652號(hào))規(guī)定，國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，國(guó)家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級(jí)，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對(duì)崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制。事業(yè)單位在備案崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，可以按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則自主設(shè)置崗位。
下一步，我局將配合有關(guān)部門做好專設(shè)盲人醫(yī)療按摩崗位的研究論證工作，推動(dòng)盲人醫(yī)療按摩人員在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)。
三、關(guān)于通過(guò)對(duì)吸納盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的機(jī)構(gòu)在評(píng)優(yōu)選先等方面給予激勵(lì)等措施的建議
人力資源和社會(huì)保障部作為國(guó)家表彰獎(jiǎng)勵(lì)主管部門，高度重視對(duì)殘疾人的表彰。一是積極開(kāi)展相關(guān)表彰活動(dòng)。2019年11月，人力資源社會(huì)保障部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合表彰了167名“全國(guó)自強(qiáng)模范”、33名“全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，其中包含了一定數(shù)量在促進(jìn)盲人就業(yè)方面的先進(jìn)典型。二是對(duì)中央單位和地方設(shè)立相關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目給予積極支持。經(jīng)報(bào)中央批準(zhǔn)，同意浙江省設(shè)立全省自強(qiáng)模范暨扶殘助殘表彰、山東省設(shè)立自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體等表彰項(xiàng)目，此外，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)專門設(shè)立了全國(guó)自強(qiáng)模范暨扶殘助殘表彰。
下一步，我局將配合人力資源和社會(huì)保障部在相關(guān)表彰中，向在促進(jìn)盲人就業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的集體或個(gè)人予以傾斜。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年9月9日
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