李慶忠委員：
您提出的《關(guān)于明確盲人醫(yī)療按摩人員身份屬性的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
國(guó)家重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，并把殘疾人就業(yè)作為保障殘疾人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。《殘疾人保障法》第三十二條規(guī)定：政府和社會(huì)舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè);第三十八條規(guī)定：國(guó)家采取措施，保障盲人保健和醫(yī)療按摩人員從業(yè)的合法權(quán)益。
一、關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員身份屬性
2009年，原衛(wèi)生部會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、人力資源社會(huì)保障部、中醫(yī)藥局等部門，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，聯(lián)合制定印發(fā)了《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，并明確規(guī)定盲人醫(yī)療按摩人員屬于衛(wèi)生技術(shù)人員。盲人醫(yī)療按摩屬于醫(yī)療行為，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展。盲人醫(yī)療按摩人員不得開展推拿以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健活動(dòng)，不得開具藥品處方，不得出具醫(yī)學(xué)診斷證明，不得簽署與盲人醫(yī)療按摩無關(guān)的醫(yī)學(xué)證明文件。2022年9月，已將盲人醫(yī)療按摩人員納入新制定發(fā)布的《職業(yè)分類大典》及《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。
二、關(guān)于盲人醫(yī)療按摩所審批注冊(cè)
《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》明確規(guī)定，盲人醫(yī)療按摩所由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門審批，符合條件的發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2022年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》，明確提出實(shí)施盲人按摩就業(yè)行動(dòng)，支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。
下一步，我局將積極配合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門就進(jìn)一步優(yōu)化盲人醫(yī)療按摩所審批注冊(cè)進(jìn)行研究。
三、關(guān)于盲人醫(yī)療按摩人員電子化注冊(cè)
根據(jù)《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》，縣級(jí)以上地方殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部門以及衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門根據(jù)職責(zé)分工對(duì)盲人醫(yī)療按摩進(jìn)行管理。盲人醫(yī)療按摩人員考試由中國(guó)殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織。2020年7月，國(guó)家衛(wèi)生健康委和我局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子證照工作的通知》，目前僅限于醫(yī)師、護(hù)士申領(lǐng)電子證照。
下一步，我局將積極配合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門研究盲人醫(yī)療按摩人員管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)盲人醫(yī)療按摩人員的服務(wù)和管理。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年10月19日
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