張滌代表：
您提出的關(guān)于中醫藥人才培養模式的建議收悉，現答復如下：
2019年，中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，提出改革人才培養模式，優(yōu)化人才成長(cháng)途徑、健全人才評價(jià)激勵機制，部署加強中醫藥人才隊伍建設。2020年，我局會(huì )同教育部、國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出深化中醫藥教育考試改革，推動(dòng)構建符合自身特點(diǎn)的中醫藥人才培養體系。2022年4月，我局會(huì )同教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》，對中醫藥人才工作進(jìn)行了全面部署，提出26條相關(guān)政策措施。
一、堅持發(fā)展中醫藥師承教育。一是出臺《關(guān)于深化中醫藥師承教育的指導意見(jiàn)》。推動(dòng)構建院校教育、畢業(yè)后教育和繼續教育有機銜接，師承教育貫穿始終的人才培養體系。支持多所高等中醫藥院校開(kāi)辦“鐵濤班”等以國醫大師命名的班級，探索中醫藥師承教育和院校教育相結合的改革之路，初步形成了院校教育與師承教育相結合的多樣化的人才培養模式，如“院校—師承—家傳”三位一體的中醫臨床型人才培養模式，以跟師學(xué)習、注重經(jīng)典、“早臨床、多臨床、反復臨床”為特點(diǎn)的“院校—師承”人才培養模式等。二是注重名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，實(shí)施了一批師承教育項目。“十三五”期間，遴選973名指導老師和1946名繼承人開(kāi)展第六批全國老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建設1482個(gè)全國名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室、1102個(gè)全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室，著(zhù)力發(fā)揮名老中醫藥專(zhuān)家帶徒育人作用，加快推動(dòng)中醫藥特色人才成長(cháng)。
二、改革中醫藥院校教育。一是深入推進(jìn)中醫藥教育教學(xué)改革，不斷夯實(shí)院校教育在人才培養中的主體地位。支持8所高校的11個(gè)中醫藥學(xué)科進(jìn)入“雙一流”，支持建設一批中醫藥類(lèi)國家一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，布局設立中醫養生、中醫康復等服務(wù)生命全周期的中醫藥專(zhuān)業(yè)。二是注重中醫思維、中醫臨床能力及人文素質(zhì)培養。推進(jìn)中醫藥課程教材體系改革，整合中醫藥課程內容，優(yōu)化中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養方案，用5年左右時(shí)間探索建立以中醫藥課程為主線(xiàn)、先中后西的本科中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，強化中醫思維培養。提高中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程。會(huì )同教育部指導教育部中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教指委、中醫師資格認證中心組織開(kāi)展中醫藥經(jīng)典能力等級考試試點(diǎn)，累計開(kāi)展4次，覆蓋30多所院校，每次9000余名學(xué)生參加。三是加強中醫藥院校師資隊伍建設。充分發(fā)揮名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫藥專(zhuān)家參與在校生、中醫住院醫師規范化培訓學(xué)員帶教、授課，并將其納入工作室建設成效考核和個(gè)人績(jì)效考評。2022年，將會(huì )同教育部建設30個(gè)左右國家中醫臨床教學(xué)培訓示范中心，實(shí)施卓越中醫藥師資培訓計劃，培養造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團隊，大力加強具有豐富臨床經(jīng)驗的中醫經(jīng)典骨干教師培養。四是充分發(fā)揮中醫藥院校附屬醫院在中醫藥臨床教學(xué)中的示范引領(lǐng)作用。規范中醫藥院校附屬醫院、教學(xué)醫院認定與管理，理順中醫藥院校與附屬醫院關(guān)系，強化附屬醫院臨床教學(xué)主體職能，圍繞中醫藥人才培養需求健全教研室等教學(xué)組織機構，建立以科室主任、學(xué)科帶頭人、名老中醫藥專(zhuān)家為主體，相對穩定的專(zhuān)兼職教學(xué)主任、教學(xué)秘書(shū)和臨床教師團隊。同時(shí)，實(shí)施中醫臨床教學(xué)基地能力建設專(zhuān)項，提升臨床教學(xué)基地教學(xué)能力。
三、實(shí)施中醫藥人才岐黃工程，多渠道培養中醫藥人才。一是加強高層次中醫藥人才培養。遴選培養10名岐黃工程首席科學(xué)家、249名岐黃學(xué)者(含青年岐黃學(xué)者)、1000名優(yōu)秀人才、5000余名骨干人才，形成了梯次銜接的高層次人才隊伍。二是實(shí)施多學(xué)科交叉中醫藥創(chuàng )新團隊建設專(zhuān)項。先后分二批遴選建設了15個(gè)中醫藥多學(xué)科交叉團隊和20個(gè)中醫藥傳承創(chuàng )新團隊，吸引集聚行業(yè)內外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才團隊，開(kāi)展中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)，打造一批多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊，培養一批多學(xué)科交叉創(chuàng )新人才。支持中國中醫科學(xué)院與上海中醫藥大學(xué)聯(lián)合開(kāi)設九年聯(lián)合培養、本博連讀中醫學(xué)(屠呦呦班)，共同培養引領(lǐng)中醫藥事業(yè)傳承發(fā)展和科學(xué)創(chuàng )新的高層次、復合型未來(lái)科學(xué)家和臨床大家。三是加強基層中醫藥人才培養。持續推進(jìn)中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費醫學(xué)生培養、中醫全科醫生規范化培訓、轉崗培訓等，累計培養培訓中醫全科醫生3萬(wàn)余名，建設1432個(gè)全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室，對18萬(wàn)名基層衛生技術(shù)人員開(kāi)展了中醫藥知識與技能培訓，提升基層中醫藥人才服務(wù)能力。四是完善西醫學(xué)習中醫制度。組織實(shí)施西學(xué)中優(yōu)秀人才研修項目和西學(xué)中骨干人才培訓項目，培養西學(xué)中優(yōu)秀人才100名、骨干人才520名。會(huì )同國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合醫院中醫藥工作推動(dòng)中西醫協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，支持臨床類(lèi)別醫師學(xué)習中醫藥知識技能，在學(xué)習時(shí)間、薪酬待遇等方面予以保障。
四、推動(dòng)完善中醫藥人才評價(jià)和激勵機制。一是完善中醫藥人才評價(jià)機制。2021年，我局會(huì )同人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》，對中醫藥人員重點(diǎn)考察其掌握運用中醫經(jīng)典理論、運用中醫診療手段診療的能力，中藥處方運用以及師帶徒等情況。同時(shí)，在醫師晉升工作量要求中，依據中醫住院病案首頁(yè)以及三級公立中醫醫院績(jì)效考核數據，設置中藥飲片處方比、中醫治療疑難危重病患者數量等特色指標。分類(lèi)建立中醫臨床人才、基礎人才、科研人才的評價(jià)標準。臨床人才重點(diǎn)評價(jià)其臨床療效，基礎人才重點(diǎn)評價(jià)其中醫藥基礎理論研究和原創(chuàng )能力，科研人才重點(diǎn)評價(jià)其探索疾病規律、解決臨床問(wèn)題、用現代科學(xué)解讀中醫藥學(xué)原理能力。增加基層醫療衛生機構中醫藥中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的比例，對基層一線(xiàn)中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”。二是建立健全政府表彰和社會(huì )褒獎相結合的中醫藥人才激勵機制。推動(dòng)建立國醫大師和全國名中醫周期性表彰制度，累計評選表彰4屆120名國醫大師，2屆201名全國名中醫。三是加大薪酬激勵力度。深化公立中醫醫院薪酬制度改革，完善薪酬水平核定機制，落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立體現中醫藥人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)價(jià)格和醫保支付方式。落實(shí)國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉化等政策，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，構建體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的科研成果轉化機制。鼓勵開(kāi)展基礎研究，建立基礎人才培養長(cháng)期穩定支持機制。
下一步，我局將會(huì )同教育部等部委深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)各項人才政策措施落地落實(shí)。研究制定中醫藥師承教育管理辦法，持續實(shí)施中醫藥特色人才培養工程(岐黃工程)，遵循中醫藥人才自身成長(cháng)規律，健全符合中醫藥特點(diǎn)的課程體系、專(zhuān)業(yè)體系、人才培養模式和評價(jià)體系等，著(zhù)力培養一批中醫藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和基層實(shí)用人才，建設一批高水平的中醫藥人才培養平臺，為中醫藥振興發(fā)展提供人才支撐。
國家中醫藥管理局
2022年7月6日
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