王世琴代表：
您提出的關(guān)于支持中藥資源動(dòng)態(tài)監測信息和技術(shù)服務(wù)體系建設振興我國中醫藥產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現答復如下：
一、關(guān)于“加大宣傳力度”的建議
近年來(lái)，我局聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，積極傳播中醫治未病理念，普及青少年預防近視、老年群體健康養生等科普知識，讓群眾了解常用中醫養生保健方法，促成養成健康生活方式。“十三五”期間，各地累計舉辦各類(lèi)中醫藥文化活動(dòng)2.8萬(wàn)余場(chǎng)。科普宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力進(jìn)一步提升。“聽(tīng)仲景故事 品中醫智慧 做冬至美食”—全國中小學(xué)校園中醫藥文化主題日活動(dòng)，吸引了150多所學(xué)校的3萬(wàn)余名學(xué)生參與;第二屆全國中醫藥健康文化知識大賽在抖音平臺話(huà)題播放量超2.7億次;支持推動(dòng)各省(區、市)按照《中醫藥健康文化知識角建設指南》，在公立中醫醫院、基層醫療衛生機構中醫綜合服務(wù)區(中醫館、國醫堂)等，建設2萬(wàn)余個(gè)中醫藥健康文化知識角，把科學(xué)、實(shí)用的中醫藥養生保健知識送到群眾身邊;組織開(kāi)展“千名醫師講中醫”活動(dòng)，累計推出中醫藥科普微視頻900余個(gè)、科普文章1600余篇，開(kāi)展線(xiàn)上直播15期，全平臺播放量近千萬(wàn);聯(lián)合共青團中央建設團團小課堂健康版塊，推出青少年中醫藥健康創(chuàng )意漫畫(huà)，篇均閱讀量10W+。
下一步我局將持續推進(jìn)中醫藥科普新媒體平臺建設工作，多方匯集資源和力量，構建中醫藥科普工作的良好格局，推動(dòng)中醫藥事業(yè)的振興發(fā)展。
二、關(guān)于“加大法律法規的執行力度”的建議
國家藥監局堅持問(wèn)題導向，突出以中藥飲片監管為抓手，向上下游延伸，按照全國藥品安全專(zhuān)項整治工作部署，組織開(kāi)展中藥飲片、中藥制劑專(zhuān)項檢查和有因檢查，加強中藥全生命周期監管，嚴厲打擊摻雜摻假、增重染色、霉爛變質(zhì)等違法違規行為，堅守中藥生產(chǎn)安全底線(xiàn)。強化中藥抽檢監測，制定和實(shí)施藥品抽檢計劃及中藥材質(zhì)量監測方案，發(fā)現不合格的，及時(shí)組織采取有效風(fēng)險控制措施，嚴防問(wèn)題產(chǎn)品流向市場(chǎng)，對涉事藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)依法查處。2018年至2021年，我國藥品抽檢總合格率呈穩步上市趨勢，其中，中藥飲片由2018年的88%提升至2021年的98%以上，公眾用藥安全得到有效保障。
《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》強調，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“健全中藥材種植養殖、倉儲、物流、初加工規范標準體系”“推進(jìn)中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設，強化多部門(mén)協(xié)同監管”。我局將與國家藥監局等各部委協(xié)作，加強對中藥材資源動(dòng)態(tài)、質(zhì)量和價(jià)格等的監督管理，助力國家中藥質(zhì)量提升工程。
三、關(guān)于“充分發(fā)揮中醫藥資源動(dòng)態(tài)監測和技術(shù)服務(wù)體系的抓手作用”的建議
國家通過(guò)第四次全國中藥資源普查構建了由1個(gè)中心平臺、28個(gè)省級中藥原料質(zhì)量監測技術(shù)服務(wù)中心和67個(gè)縣級監測站組成的中藥資源動(dòng)態(tài)監測體系，開(kāi)展重點(diǎn)中藥材品種的價(jià)格、流通量和種植面積等信息服務(wù)，實(shí)時(shí)掌握中藥材的產(chǎn)量、流通量、價(jià)格和質(zhì)量等信息。其中部分省級中心、監測站已通過(guò)CNAS認證，開(kāi)展檢測與服務(wù)。下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對運行模式的研究和探索，充分發(fā)揮中醫藥資源動(dòng)態(tài)監測和技術(shù)服務(wù)體系的抓手作用，為中藥質(zhì)量保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
四、加大中醫藥資源動(dòng)態(tài)監測和檢驗檢測服務(wù)體系能力建設力度”的建議
財政部積極支持開(kāi)展中藥資源動(dòng)態(tài)監測工作，“十三五”期間，財政部下達各地中醫藥事業(yè)傳承發(fā)展補助資金86.06億元，指導各地統籌用于開(kāi)展全國第四次中藥資源普查等工作。2022年起，財政部支持實(shí)施中藥質(zhì)量提升工程，安排經(jīng)費統籌用于加強中藥資源動(dòng)態(tài)監測體系建設，完善中藥資源普查數據庫和中藥資源動(dòng)態(tài)監測數據，掌握全國常用中藥材種植基本情況。下一步，我局將會(huì )同財政部等部委進(jìn)一步優(yōu)化配套政策，統籌安排，促進(jìn)我國中藥資源合理利用，支持中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
五、關(guān)于“加大創(chuàng )新力度，打造中藥材的品牌建設”的建議
農業(yè)農村部印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規劃(2018—2025年)》，將全國道地藥材基地劃分為7大區域，引導各地中藥材生產(chǎn)布局向道地產(chǎn)區集中，因地制宜建設一批設施標準、管理規范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地。“十三五”期間科技部在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫藥現代化研究”重點(diǎn)專(zhuān)項中，部署了“中藥資源保障”等任務(wù)方向，圍繞中藥材質(zhì)量、安全及中藥資源可持續利用及臨床精準用藥等核心環(huán)節，開(kāi)展中藥材生態(tài)種植及安全性保障、珍稀瀕危中藥材新來(lái)源開(kāi)發(fā)及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、中藥材藥效物質(zhì)及其質(zhì)量控制等研究，確保中藥質(zhì)量安全及高效利用。該任務(wù)方向共支持項目25個(gè)，累計中央財政經(jīng)費投入3.23億元。此外，該專(zhuān)項還部署了“中藥(材)大健康產(chǎn)品研發(fā)”任務(wù)方向，結合國家中藥現代化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展布局，重點(diǎn)選擇代表性中藥材大品種，從種植、研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節進(jìn)行全鏈條、一體化設計，系統組織開(kāi)展種植技術(shù)、核心功效、物質(zhì)基礎、生物活性、健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等現代科學(xué)研究，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，構建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)功能因子明確、功效確切的中藥材大健康產(chǎn)品。該任務(wù)方向共支持項目15個(gè)，累計中央財政經(jīng)費投入2.01億元。
下一步，我局將與有關(guān)部門(mén)協(xié)同，督促各地政府部門(mén)指導藥農抓好道地藥材的種植，保證藥材的產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量較高、炮制考究、療效突出。同時(shí)推動(dòng)中醫藥文化項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)中醫藥大品牌建設。“十四五”科技部在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃2022年申報指南中部署了“中藥材可持續供給技術(shù)體系研究”任務(wù)方向,重點(diǎn)開(kāi)展野生資源空間分布特性、栽培藥材遙感監測和環(huán)境保護研究，突破中藥資源可持續發(fā)展與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升及品牌建設。
國家中醫藥管理局
2022年7月6日
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