丁光宏代表：
您提出的關(guān)于加強中醫養生保健機構監管的建議收悉，現答復如下：
近年來(lái)，隨著(zhù)人們生活水平的提高，中醫養生保健服務(wù)受到人民群眾的歡迎，與此同時(shí)，面對巨大的市場(chǎng)需求，社會(huì )上也出現了一些打著(zhù)中醫養生保健旗號，實(shí)際上進(jìn)行欺詐活動(dòng)的現象，嚴重誤導了消費者，給中醫藥健康發(fā)展環(huán)境帶來(lái)了負面影響。我局高度重視中醫養生保健相關(guān)工作，會(huì )同國家市場(chǎng)監管總局等部委聯(lián)合開(kāi)展中醫養生保健服務(wù)亂象專(zhuān)項整治和“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，凈化了中醫養生保健服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)。
一是認真貫徹落實(shí)《中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃(2015-2020年)》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》等文件要求，堅持以人民為中心，以全方位全生命周期維護和保障人民健康為目標，規范推廣中醫養生保健和治未病服務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫養生保健服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》《中醫師在養生保健機構提供保健咨詢(xún)和調理等服務(wù)的暫行規定》，明確了中醫養生保健機構服務(wù)內容以及中醫師在養生保健機構提供服務(wù)內容、禁用項目等，規定“中醫師在養生保健機構提供服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展本規定中禁用項目的，按照《執業(yè)醫師法》、《醫療機構管理條例》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)”。
二是按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》工作部署，積極協(xié)調市場(chǎng)監管總局推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作，印發(fā)《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)在自由貿易試驗區開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作的通知》(市監注〔2019〕66號)，編制了《經(jīng)營(yíng)范圍規范表述目錄(試行)》，將“中醫養生保健服務(wù)(非醫療)”作為經(jīng)營(yíng)范圍規范表述內容，規范相關(guān)企業(yè)登記注冊工作。
三是嚴厲打擊虛假夸大宣傳服務(wù)的行為。我局積極協(xié)調國家市場(chǎng)監管總局、國家廣播電視總局等部門(mén)嚴厲打擊假借中醫旗號、虛假違法宣傳服務(wù)的行為，與整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會(huì )議成員單位密切配合，發(fā)揮職能作用，形成監管合力，聯(lián)合處置了有關(guān)重大虛假違法中醫醫療廣告事件。
四是加強中醫養生保健宣傳引導，推廣中醫養生保健知識。開(kāi)展中醫藥科普宣傳和巡講活動(dòng)，指導建設遴選81家全國中醫藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個(gè)省、自治區、直轄市，順應線(xiàn)上傳播發(fā)展趨勢，初步構建中醫藥文化傳播新媒體矩陣。加強與央視、人民網(wǎng)、學(xué)習強國、抖音等平臺合作，有效拓寬中醫藥文化傳播渠道。引導人民群眾樹(shù)立正確的養生保健意識和健康理念，提高中醫藥健康文化素養水平。
下一步，我局將在依法支持中醫養生保健服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，堅持以人民健康為中心，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)加強對中醫養生保健服務(wù)行為的監管。
一是推進(jìn)研究制定中醫養生保健服務(wù)規范。我局將推進(jìn)研究制定中醫養生保健服務(wù)規范，明確中醫養生保健服務(wù)的內涵與外延，規范中醫養生保健服務(wù)行為。
二是研究建立中醫養生保健服務(wù)負面清單和信用機制。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，探索研究制定中醫養生保健服務(wù)負面清單，明確禁止性和限制性服務(wù)項目目錄。對于違反法律法規的違法行為納入國家信用監管平臺，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三是推進(jìn)建立聯(lián)動(dòng)監管機制和信息共享機制。在市場(chǎng)監管、中醫藥、公安、城管等部門(mén)明確職責分工的基礎上，建立有效的聯(lián)動(dòng)監管機制和信息共享機制，形成監管合力，對中醫養生保健服務(wù)亂象形成高壓態(tài)勢，規范和促進(jìn)中醫養生保健服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
四是發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。充分發(fā)揮現有行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)作用，引導中醫養生保健服務(wù)機構提升專(zhuān)業(yè)化水平，利用行業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)力量，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。
五是加強科普宣傳，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。以輿論宣傳作為行動(dòng)抓手，不斷拓展宣傳陣地、創(chuàng )新宣傳形式、充分運用傳統媒體、新媒體、自媒體等多種手段深入群眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行中醫藥法律法規和中醫藥養生保健知識宣傳，曝光典型案例，以案釋法，提高群眾對違法違規行為的甄別能力，引導廣大人民群眾樹(shù)立科學(xué)的健康保健理念，提高自我防護、醫療安全和法律法制意識。同時(shí)發(fā)揮人民群眾的監督作用，鼓勵群眾提供違法違規線(xiàn)索，暢通投訴舉報渠道，完善舉報獎勵制度，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )監督作用。
國家中醫藥管理局
2022年7月7日
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