劉慶民代表：
您提出的關(guān)于建立多元化基層中醫藥人才隊伍的建議收悉，現答復如下：
一、關(guān)于建立一支專(zhuān)業(yè)科學(xué)的管理隊伍的建議
黨和國家高度重視中醫藥管理體系建設。2009年國務(wù)院批準建立中醫藥工作部際聯(lián)席會(huì )議，辦公室設在國家中醫藥管理局。2016年8月，國務(wù)院建立國務(wù)院中醫藥工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。2010年以來(lái)，中央編辦先后三次為我局增加編制。近年來(lái)，我局深入貫徹習近平總書(shū)記在全國衛生與健康大會(huì )上關(guān)于建立健全中醫藥管理體系的重要部署，落實(shí)《中醫藥法》和《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要(2016—2030年)》關(guān)于建立健全中醫藥管理體系建設具體要求，開(kāi)展了一系列工作。一是認真履行國務(wù)院中醫藥工作部際聯(lián)席會(huì )議制度辦公室職責，服務(wù)和配合聯(lián)席會(huì )議領(lǐng)導小組發(fā)揮應有作用。二是配合中央編辦開(kāi)展中藥監督管理職能調研，就中藥管理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面梳理分析。三是為提高各地中醫藥管理人員能力素質(zhì)積極開(kāi)展相關(guān)培訓。四是自覺(jué)彌補職能空白，按照新時(shí)代新要求，積極推進(jìn)中醫藥健康服務(wù)、中醫藥傳統知識保護等中醫藥新增領(lǐng)域工作任務(wù)。下一步，我局將依據中醫藥法有關(guān)規定建立健全中醫藥管理體系，推動(dòng)省市縣明確承擔中醫藥管理職能的機構，合理配置人員力量。
二、關(guān)于建立一支敢打能勝的醫療隊伍的建議
中醫藥臨床人才培養一直是我局中醫藥人才工作的重點(diǎn)，我們基本構建了院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫藥臨床人才培養體系，打造全鏈條的中醫藥臨床人才培養路徑。在基層中醫醫療人才隊伍建設方面，“十三五”期間，我局持續推進(jìn)農村訂單定向免費醫學(xué)生(中醫)培養，累計招收培養1.2萬(wàn)名中醫專(zhuān)業(yè)定向生。在縣級醫療機構建設1102個(gè)全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室，培養5400余名縣鄉村中醫臨床技術(shù)骨干。對18萬(wàn)名基層衛生技術(shù)人員開(kāi)展了中醫藥知識與技能培訓，提升基層中醫藥服務(wù)能力。近期，我局會(huì )同教育部、人力資源社會(huì )保障部、國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》，聚焦人才培養、使用、評價(jià)、激勵等體制機制改革提出相關(guān)政策措施，推動(dòng)新時(shí)代中醫藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展。在基層中醫藥人才隊伍建設方面，《意見(jiàn)》要求逐步擴大本科層次中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費醫學(xué)生招生規模，持續開(kāi)展全國基層名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室建設，到2025年，為每個(gè)二級以上縣級中醫醫療機構建立1—2個(gè)傳承工作室。面向基層醫療機構醫師和鄉村醫生開(kāi)展中醫藥知識技能全員培訓，用5年左右時(shí)間實(shí)現培訓全覆蓋。強化基層醫療衛生機構中醫藥人員配備，推廣“縣管鄉用”“鄉管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫共體、醫聯(lián)體內人才柔性流動(dòng)。完善基層中醫藥人才薪酬分配和待遇保障機制。對本科及以上學(xué)歷，經(jīng)中醫全科專(zhuān)業(yè)規范化培訓合格并到基層醫療衛生機構工作的，可直接參加中級職稱(chēng)考試，考試通過(guò)的直接聘任中級職稱(chēng)。下一步，我局將深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，按照“下得去、留得住、用得上”的要求，加強基層中醫藥人才隊伍建設，提升基層中醫藥服務(wù)能力。
三、關(guān)于建立一支確有專(zhuān)長(cháng)的民間隊伍的建議
我局嚴格按照《中華人民共和國中醫藥法》《中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》的相關(guān)規定，推動(dòng)各省級中醫藥主管部門(mén)開(kāi)展中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核工作。截至2021年12月，31個(gè)省(區、市)均已組織開(kāi)展了中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核工作，考核合格共6381人，執業(yè)注冊共1658人。貴州等省份的苗醫、侗醫等少數民族醫也通過(guò)了中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核并完成執業(yè)注冊。切實(shí)解決了以師承方式學(xué)習中醫或者經(jīng)多年實(shí)踐醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員的合法行醫資格問(wèn)題，更好地為群眾提供中醫藥服務(wù)。下一步，我局將指導各省級中醫藥主管部門(mén)推進(jìn)常態(tài)化、定期化中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員考核工作，加大中醫(專(zhuān)長(cháng))醫師培訓力度，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。
四、關(guān)于建立一支傳承創(chuàng )新的科研隊伍的建議
為提升中醫藥傳承創(chuàng )新能力，一是加強中醫藥科研平臺建設，我局建設134個(gè)中醫藥重點(diǎn)研究室、40家中醫臨床研究基地，搭建了“中醫藥臨床試驗注冊平臺”。此外，科技部、發(fā)改委等部門(mén)在中醫藥行業(yè)內布局了14家企業(yè)或省部共建類(lèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、2家國家臨床醫學(xué)研究中心、5個(gè)國家工程研究中心，1個(gè)高級別生物安全實(shí)驗室在建設中。二是建設中醫藥科技創(chuàng )新高地。今年，我局會(huì )同國家發(fā)展改革委員會(huì )確定了30家國家中醫藥傳承中心建設單位和16家國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心培育單位，圍繞國家戰略需求及中醫藥重大科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展中西醫聯(lián)合攻關(guān)，提升中醫藥臨床科研水平，打造孵化中醫藥傳承創(chuàng )新團隊和高層次人才的科創(chuàng )高地。三是建設高水平中醫藥創(chuàng )新團隊。我局聚焦中醫藥重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題，以中醫藥發(fā)展重大需求為牽引，以促進(jìn)融合創(chuàng )新、團隊實(shí)踐為導向，以多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊建設和人才培養為重點(diǎn)，遴選組建15個(gè)多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊、20個(gè)中醫藥傳承創(chuàng )新團隊。下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，逐步完善傳承創(chuàng )新政策機制，重點(diǎn)推進(jìn)基礎理論和重大疾病防治研究，持續推進(jìn)多學(xué)科融合創(chuàng )新，加快中醫藥科技創(chuàng )新體系建設。
五、關(guān)于建立一支高能質(zhì)優(yōu)中醫藥科普隊伍的建議
中醫藥科普工作是傳播中醫藥文化、提升群眾中醫藥認知的重要手段。我局持續開(kāi)展中醫藥文化科普巡講專(zhuān)家遴選培訓工作，現已建成2300余人的國家級、省級中醫藥文化科普巡講專(zhuān)家隊伍，深入基層開(kāi)展中醫藥健康教育，講授傳播中醫藥養生保健方法，不斷提升公民中醫藥健康文化素養。下一步，我局將持續推進(jìn)中醫藥科普人才隊伍建設工作，組織動(dòng)員中醫藥醫療、科研、教育等機構的專(zhuān)家投身科普工作，積極推薦鼓勵具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的中醫藥專(zhuān)家參與中醫養生類(lèi)節目的錄制，為廣大群眾提供中醫藥科普信息服務(wù)。
國家中醫藥管理局
2022年7月12日
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