胡春蓮等4名代表：
您提出的關(guān)于加強中醫治未病能力建設的建議收悉，現答復如下：
一、關(guān)于全面加強中醫治未病宣傳的建議
國家中醫藥管理局高度重視治未病工作，積極組織有關(guān)宣傳活動(dòng)。一是聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)和中醫藥文化傳播行動(dòng)，通過(guò)舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，積極傳播中醫治未病理念，讓群眾了解常用中醫養生保健方法，促成養成健康生活方式。二是支持推動(dòng)各省(區、市)按照《中醫藥健康文化知識角建設指南》，在公立中醫醫院、基層醫療衛生機構中醫綜合服務(wù)區(中醫館、國醫堂)等，建設2萬(wàn)余個(gè)中醫藥健康文化知識角，把科學(xué)、實(shí)用的中醫藥養生保健知識送到群眾身邊。三是發(fā)布《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》，向公眾介紹適宜掌握的中醫藥基本知識、理念、技能和方法。四是持續開(kāi)展中醫藥文化科普巡講專(zhuān)家遴選培訓工作，舉辦“千名醫師講中醫”活動(dòng)，組織專(zhuān)家面向群眾講授傳播治未病知識、中醫藥養生保健方法等。
下一步，將結合健康中國行動(dòng)，繼續深入開(kāi)展治未病宣傳，推進(jìn)中醫藥健康文化知識角建設，積極推薦鼓勵具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的中醫藥專(zhuān)家參與中醫養生類(lèi)節目的錄制,不斷加強中醫藥科普宣傳。
二、關(guān)于制定出臺《中醫“治未病”工作指南》的建議
中醫治未病干預方案制定推廣是強化中醫藥在疾病預防中的作用、發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢的重要抓手。根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》有關(guān)要求，國家中醫藥管理局持續推動(dòng)治未病干預方案制修訂工作，在前期工作的基礎上，完成了31個(gè)中醫治未病干預方案的團體標準立項審查，其中包含了高血壓疾病、糖尿病、兒童青少年近視、預防肥胖等治未病干預方案。
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的系列重要指示批示精神，國家中醫藥管理局聯(lián)合國家衛生健康委開(kāi)展中醫適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)工作，發(fā)布《中醫適宜技術(shù)耳穴壓丸防控兒童青少年近視操作指南(試點(diǎn)試用)》，通過(guò)中醫藥干預和健康教育等多種途徑，對兒童青少年近視進(jìn)行早防早控，促進(jìn)兒童青少年視力健康整體水平顯著(zhù)提高。
下一步，國家中醫藥管理局將繼續開(kāi)展中醫“治未病”工作指南有關(guān)研究，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)，有力推進(jìn)中醫治未病干預方案征求意見(jiàn)、公開(kāi)發(fā)布和推廣應用等各項工作。指導各地有序開(kāi)展中醫適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)工作。
三、關(guān)于將中醫“治未病”理念和技能融入校園教育的建議
教育部積極推進(jìn)中醫“治未病”理念和技能融入校園，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的生命觀(guān)和自然觀(guān)，加強中醫“治未病”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。一是在中小學(xué)健康教育中融入中醫“治未病”內容。鼓勵研制簡(jiǎn)單易懂的中小學(xué)生中醫藥讀本和制作中醫藥文化動(dòng)漫，以中醫藥人物故事、常用中藥材認知、自我保健、科學(xué)實(shí)驗等多種形式，構建學(xué)生能聽(tīng)懂、重體驗的中醫“治未病”文化課堂。開(kāi)展中醫“治未病”文化科普講座和“中醫藥專(zhuān)家進(jìn)校園”等活動(dòng)，面向學(xué)生、教師、學(xué)生家長(cháng)宣傳中醫“治未病”理念和養生保健知識。二是大力推進(jìn)中“治未病”有效融入高等教育。將中醫“治未病”作為中醫藥專(zhuān)業(yè)必修課程。支持高等院校開(kāi)設中醫養生保健等專(zhuān)業(yè)，培養高素質(zhì)中醫“治未病”專(zhuān)業(yè)人才。在有條件的綜合性大學(xué)開(kāi)設中醫“治未病”公共選修課程，將中醫“治未病”理念和“大健康”思想有效傳播給廣大青年學(xué)子。積極組織一流中醫藥大學(xué)開(kāi)發(fā)高質(zhì)量的中醫“治未病”慕課課程和網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)教學(xué)課程，供高校學(xué)生和相關(guān)人員學(xué)習使用。三是加強中醫“治未病”職業(yè)技能教育。大力發(fā)展中醫藥職業(yè)技能教育，培養造就一批適應大健康發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)素養高、技術(shù)能力強的中醫“治未病”人才。推進(jìn)保健刮痧師、保健艾灸師、保健拔罐師、保健砭術(shù)師、保健按摩師、中醫健康管理師等人才培養。暢通中醫“治未病”技能人才成長(cháng)渠道，推行“師帶徒”制，加強雙師型教師培養。利用現代信息手段建設中醫技能實(shí)訓基地，實(shí)現高標準、高通量中醫“治未病”技能模擬實(shí)訓學(xué)習。
下一步，將在各級各類(lèi)學(xué)校建設中醫藥文化體驗區，制定游學(xué)計劃，普及中小學(xué)生和大學(xué)生可以體驗的中醫診療技術(shù)和中藥制作工藝，提升青少年健康素養，使其養成健康的行為方式和生活習慣。充分發(fā)揮各級各類(lèi)學(xué)校的校史館、博物館、圖書(shū)館、藝術(shù)館、音樂(lè )廳等資源優(yōu)勢，不斷提升校園中醫藥文化建設特色、質(zhì)量與品味，將中醫藥優(yōu)秀傳統文化融入校園文化建設。
四、關(guān)于逐步加強醫保政策對“治未病”支持的建議
為提高國民健康水平，國家在深化醫藥衛生體制改革中提出建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務(wù)體系、醫療服務(wù)體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫療衛生制度，四大體系整體推進(jìn)，協(xié)調發(fā)展。根據目前我國醫療衛生體系的制度安排，公共衛生服務(wù)向全體居民提供公益性的公共衛生干預措施，主要起疾病預防控制作用的預防類(lèi)檢查，均屬于公共衛生服務(wù)范疇。
《中華人民共和國社會(huì )保險法》第三十條規定，應當由公共衛生負擔的醫療費用不納入基本醫療保險基金支付范圍。另外，從現階段醫保制度整體發(fā)展狀況、群眾疾病治療需求以及醫療保險基金籌資水平和抗風(fēng)險能力來(lái)看，當前基本醫療保險制度主要還是立足于“保基本”的功能定位，著(zhù)力滿(mǎn)足群眾基本醫療需求。
下一步，國家醫療保障局將按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫療保障制度改革的意見(jiàn)》等文件要求，及時(shí)將符合條件的中醫醫療服務(wù)項目按程序納入醫保支付范圍，更好滿(mǎn)足人民群眾對中醫藥服務(wù)的需求。
國家中醫藥管理局
2022年7月25日
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