張紅偉等4名代表：
您提出的關(guān)于加強中醫藥發(fā)展的建議收悉，現答復如下：
一、關(guān)于“積極構建現代中醫藥服務(wù)體系”的建議
(一)在中醫醫療機構建設方面。一是推進(jìn)國家醫學(xué)中心(中醫類(lèi))建設，2021年根據國家發(fā)展改革委按照“輔導類(lèi)”“培育類(lèi)”和“關(guān)注類(lèi)”3個(gè)檔次分批推進(jìn)國家醫學(xué)中心建設的總體部署，將6所中醫醫院納入“輔導類(lèi)”國家醫學(xué)中心創(chuàng )建范圍，打造中醫醫學(xué)高地，滿(mǎn)足群眾享有優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源的需求。二是開(kāi)展國家區域醫療中心建設。按照黨中央、國務(wù)院部署要求，2019年國家發(fā)展改革委聯(lián)合我局等四部門(mén)啟動(dòng)了國家區域醫療中心建設試點(diǎn)工作，2022年國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委和我局聯(lián)合印發(fā)《有序擴大國家區域醫療中心建設工作方案》，將中醫類(lèi)輸出醫院擴大至20所，至2022年底，力爭實(shí)現國家區域醫療中心建設覆蓋全國所有省份。截至今年5月，8個(gè)中醫類(lèi)項目納入國家區域醫療中心建設項目，有力推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源擴容和均衡布局。三是建設國家中醫特色重點(diǎn)醫院。2022年3月，我局聯(lián)合國家發(fā)展改革委共同確定中醫特色重點(diǎn)醫院項目建設儲備庫，共計138所中醫醫院納入，以名醫、名科、名藥帶動(dòng)醫院特色發(fā)展。四是加強中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》要求，圍繞骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周?chē)懿〉戎嗅t診療具有優(yōu)勢的專(zhuān)科專(zhuān)病，“十四五”期間擬在全國范圍內建設1000個(gè)左右國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科，加強專(zhuān)科優(yōu)勢病種能力建設，帶動(dòng)醫院特色發(fā)展，發(fā)揮中醫藥在疾病治療中的優(yōu)勢作用。五是推進(jìn)中醫類(lèi)診所備案管理。根據《中醫藥法》有關(guān)規定，2017年9月22日，原國家衛生計生委以第14號令形式發(fā)布《中醫診所備案管理暫行辦法》，將中醫診所由許可管理改為備案管理，簡(jiǎn)化了舉辦中醫診所的程序。同時(shí)，我局將按照《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，進(jìn)一步落實(shí)“放”“ 管”“服”舉措，在即將印發(fā)的《診所備案管理辦法》中，將中醫(綜合)診所和中西醫結合診所納入。截至2022年6月16日，全國備案中醫診所共計28280個(gè)。下一步，我局將持續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系建設，優(yōu)化中醫醫療資源布局，滿(mǎn)足群眾對高質(zhì)量中醫藥服務(wù)的需求。
(二)在提升基層中醫藥服務(wù)能力方面。一是加強基層中醫館建設。2016-2022年，中央財政累計支持約2.8萬(wàn)個(gè)社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫綜合服務(wù)區(中醫館、國醫堂)建設。截至2020年底，99%的社區衛生服務(wù)中心、98%的鄉鎮衛生院、90.6%的社區衛生服務(wù)站、74.5%的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)，85.38%的社區衛生服務(wù)中心和80.14%的鄉鎮衛生院設立中醫綜合服務(wù)區，中醫藥為緩解群眾看病就醫問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。二是開(kāi)展縣級中醫醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設。每家醫院建設2個(gè)中醫特色優(yōu)勢專(zhuān)科(專(zhuān)病)，建成1個(gè)中醫適宜技術(shù)推廣中心。2022年開(kāi)始，中央財政第一批已投入3億元支持全國150家縣級中醫醫院開(kāi)展“兩專(zhuān)科一中心”建設。三是加強基層中醫適宜技術(shù)推廣。目前建立基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫適宜技術(shù)推廣省級基地32個(gè)，縣級基地1820余個(gè)，并依托基地加強對基層衛生技術(shù)人員適宜技術(shù)推廣培訓。截至2020年底，能夠提供6類(lèi)以上中醫藥技術(shù)方法的鄉鎮衛生院占同類(lèi)機構總數的比例為81.03%，能夠提供4類(lèi)以上中醫藥技術(shù)方法的村衛生室占同類(lèi)機構總數的比例為46.22%。四是今年我局聯(lián)合國家衛生健康委深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，將提升基層中醫藥服務(wù)能力作為活動(dòng)主題之一，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心中醫科室建設，指導推進(jìn)社區醫院建設，進(jìn)一步完善基層醫療衛生服務(wù)體系。
下一步，將推動(dòng)實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計劃。一是繼續推動(dòng)基層中醫館建設。力爭到2022年底，社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫館實(shí)現全覆蓋。二是持續加大中醫適宜技術(shù)推廣力度。到2025年，每個(gè)鄉鎮衛生院能夠按照中醫藥技術(shù)操作規范開(kāi)展6類(lèi)10項以上中醫適宜技術(shù)，80%以上村衛生室能夠按照中醫藥技術(shù)操作規范熟練開(kāi)展4類(lèi)6項以上中醫適宜技術(shù)。
(三)在提升綜合醫院中醫藥服務(wù)能力方面。我局聯(lián)合國家衛生健康委、中央軍委后勤保障部衛生局開(kāi)展重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作試點(diǎn)工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合醫院中醫藥工作推動(dòng)中西醫協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，強化綜合醫院臨床科室中醫類(lèi)別醫師配備，與臨床類(lèi)別醫師共同打造中西醫結合團隊，開(kāi)展中西醫聯(lián)合診療，推動(dòng)將中醫納入多學(xué)科會(huì )診體系，研究制定實(shí)施“宜中則中、宜西則西”的中西醫結合診療方案。下一步，我局將聯(lián)合衛生健康行政部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合醫院中醫藥工作推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》及綜合醫院中西醫協(xié)同發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)等相關(guān)工作，提升綜合醫院中醫藥服務(wù)能力。
二、關(guān)于“強化中醫藥隊伍能力建設”的建議
近年來(lái)，我局以持續加強中醫藥人才培養培訓為抓手，不斷強化中醫藥人才隊伍能力建設。“十三五”以來(lái)，我局通過(guò)實(shí)施中醫藥人才岐黃工程，遴選培養149名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫臨床優(yōu)秀人才、近4000名中醫藥特色技術(shù)傳承骨干人才和4500余名全國老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作繼承人;支持建設15個(gè)國家中醫藥多學(xué)科交叉創(chuàng )新團隊、20個(gè)國家中醫藥傳承創(chuàng )新團隊，2000余個(gè)全國名老中醫藥專(zhuān)家和中醫學(xué)術(shù)流派傳承工作室及一批高層次中醫藥人才培養基地，為不同層次、不同專(zhuān)業(yè)的中醫藥人員搭建了很好的學(xué)習交流成長(cháng)平臺，有效提升了中醫藥人員的業(yè)務(wù)水平和道德素養，提升了中醫藥人才隊伍整體能力水平。下一步，我局將深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》，持續實(shí)施中醫藥人才岐黃工程，加強中醫藥人才培養培訓，從而持續強化中醫藥人才隊伍能力建設，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐和有力保障。
三、關(guān)于“加強中藥材基地建設”的建議
中醫藥作為我國獨特的醫療衛生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng )優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，正在發(fā)揮著(zhù)獨特的多元價(jià)值。中藥材是中醫藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎，是關(guān)系國計民生的戰略資源。我局高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，大力支持各地開(kāi)展中藥材生產(chǎn)基地建設。一是加強產(chǎn)業(yè)規劃引導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。我局會(huì )同農業(yè)農村部編制并發(fā)布《全國道地藥材生產(chǎn)基地規劃(2018-2025年)》，引導各地根據各自?xún)?yōu)勢，有序生產(chǎn)和規范化種植事宜藥材。二是通過(guò)中央轉移支付資金開(kāi)展“中藥材質(zhì)量保障”、“道地藥材生態(tài)種植及質(zhì)量保障”等項目，支持各省(自治區、直轄市)建設道地藥材良種繁育基地，加強生態(tài)種植技術(shù)推廣，提高中藥材種植規范化水平，促進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。下一步，我局將繼續與農業(yè)農村部等相關(guān)部委積極協(xié)作，進(jìn)一步加強道地中藥材資源保護和生產(chǎn)管理，規劃引導道地藥材生產(chǎn)基地建設，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施。
四、關(guān)于“加大中醫藥信息化建設的力度”的建議
我局高度重視互聯(lián)網(wǎng)與中醫藥健康服務(wù)融合發(fā)展，2020年12月，聯(lián)合國家衛生健康委、國家醫保局印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)的通知》，推動(dòng)包含中醫醫院在內的醫療機構開(kāi)展“一體化”共享服務(wù)，提升便捷化、智能化、人性化服務(wù)水平，推進(jìn)“一站式”結算服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療在線(xiàn)支付工作，更好地便民惠民。目前，我局正根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》《“十四五”國家信息化規劃》等編制中醫藥信息化發(fā)展規劃，將進(jìn)一步推進(jìn)以改善就醫體驗為中心，持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)。
五、關(guān)于“加大中醫藥宣傳及普及工作”的建議
(一)積極組織中醫藥科普宣傳活動(dòng)。近年來(lái)，聯(lián)合多部門(mén)實(shí)施中醫藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，通過(guò)舉辦大型主題宣傳、健康文化知識大賽、科普巡講、進(jìn)校園等活動(dòng)，積極傳播中醫治未病理念，普及青少年預防近視、老年群體健康養生等科普知識，讓群眾了解常用中醫養生保健方法，促成養成健康生活方式。“十三五”期間，各地累計舉辦各類(lèi)中醫藥文化活動(dòng)2.8萬(wàn)余場(chǎng)。2021年，科普宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力進(jìn)一步提升，“聽(tīng)仲景故事 品中醫智慧 做冬至美食—全國中小學(xué)校園中醫藥文化主題日”活動(dòng)，吸引了150多所學(xué)校的3萬(wàn)余名學(xué)生參與，第二屆全國中醫藥健康文化知識大賽在抖音平臺話(huà)題播放量超2.7億次。
(二)推進(jìn)中醫藥健康文化知識角建設。支持推動(dòng)各省(區、市)按照《中醫藥健康文化知識角建設指南》，在公立中醫醫院、基層醫療衛生機構中醫綜合服務(wù)區(中醫館、國醫堂)等，建設2萬(wàn)余個(gè)中醫藥健康文化知識角，把科學(xué)、實(shí)用的中醫藥養生保健知識送到群眾身邊。
(三)加強新媒體運用擴大傳播覆蓋面。持續加強我局官方微信“中國中醫”的科普內容建設，工作日早間欄目固定推送科普圖文。2021年組織開(kāi)展“千名醫師講中醫”活動(dòng)，累計推出中醫藥科普微視頻900余個(gè)、科普文章1600余篇，開(kāi)展線(xiàn)上直播15期，全平臺播放量近千萬(wàn)。聯(lián)合共青團中央建設團團小課堂健康版塊，推出青少年中醫藥健康創(chuàng )意漫畫(huà)，篇均閱讀量10W+。與“學(xué)習強國”學(xué)習平臺合作開(kāi)設中醫藥欄目，會(huì )同中央媒體共同建設“中醫”頻道，指導各地中醫藥機構開(kāi)通微信、微博賬號，發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢，傳播推廣中醫養生保健理念和技能。
(四)制定中醫藥科普規范文本。“十三五”期間，發(fā)布《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》，內容緊扣中醫藥特色，圍繞情志、起居、飲食、運動(dòng)中醫養生四大基石，介紹了公民適宜掌握的中醫藥基本知識、理念、技能和方法，進(jìn)一步規范國家基本公共衛生服務(wù)健康教育中醫藥內容。
下一步，我局將繼續把中醫藥科普作為宣傳文化工作的重要任務(wù)，著(zhù)力推進(jìn)。一是進(jìn)一步豐富中醫藥科普宣傳活動(dòng)。全力打造“千名醫師講中醫”科普品牌項目，融合線(xiàn)上線(xiàn)下渠道和平臺，組織動(dòng)員中醫藥醫療、科研、教育等機構的專(zhuān)家，投身科普工作，為廣大群眾提供中醫藥科普信息服務(wù)。舉辦第三屆全國中醫藥健康文化知識大賽，推出一批優(yōu)秀中醫藥科普作品。在全國愛(ài)眼日前后面向中小學(xué)生普及中醫藥近視防控知識和方法，開(kāi)展校園主題日活動(dòng)。二是進(jìn)一步規范中醫藥科普信息傳播。繼續推進(jìn)中醫藥健康文化知識角建設，擴大覆蓋面。加強對局主管出版單位指導，支持推出一批針對不同群體的中醫藥科普精品。根據媒體需求，積極推薦鼓勵具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的中醫藥專(zhuān)家參與中醫養生類(lèi)節目的錄制。推動(dòng)中醫醫療機構通過(guò)電子屏、海報、宣傳欄等經(jīng)常性展示科普內容，開(kāi)展健康講座等科普活動(dòng)。三是進(jìn)一步加強中醫藥科普保障機制建設。持續推進(jìn)中醫藥科普新媒體平臺、人才隊伍建設工作，力爭實(shí)現全國中醫藥健康文化知識普及工作及中國公民中醫藥健康文化素養水平監測工作制度化，多方匯集資源和力量，構建中醫藥科普工作的良好格局。
國家中醫藥管理局
2022年7月25日
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