陳瑋等14名代表：
您提出的關(guān)于規范發(fā)展中醫養生保健產(chǎn)業(yè)助力共同富裕的建議收悉，現答復如下：
一、關(guān)于完善規范中醫養生保健行業(yè)的相關(guān)法律法規及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，增強自我管理能力的建議
我局認真貫徹落實(shí)《中醫藥健康服務(wù)發(fā)展規劃(2015-2020年)》《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》等文件要求，規范中醫養生保健服務(wù)發(fā)展。一是印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫養生保健服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》《中醫師在養生保健機構提供保健咨詢(xún)和調理等服務(wù)的暫行規定》，明確了中醫養生保健機構服務(wù)內容以及中醫師在養生保健機構提供服務(wù)內容、禁用項目等，規定“中醫師在養生保健機構提供服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展本規定中禁用項目的，按照《執業(yè)醫師法》《醫療機構管理條例》《藥品管理法》《醫療器械監督管理條例》等有關(guān)法律法規進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)”。二是按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》工作部署，積極協(xié)調市場(chǎng)監管總局推進(jìn)落實(shí)經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作，印發(fā)《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)在自由貿易試驗區開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作的通知》(市監注〔2019〕66號)，編制了《經(jīng)營(yíng)范圍規范表述目錄(試行)》，將“中醫養生保健服務(wù)(非醫療)”作為經(jīng)營(yíng)范圍規范表述內容，規范相關(guān)企業(yè)登記注冊工作。三是會(huì )同國家市場(chǎng)監管總局等部委聯(lián)合開(kāi)展中醫養生保健服務(wù)亂象專(zhuān)項整治和“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)等，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，凈化中醫養生保健服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)。
下一步，我局將在依法支持中醫養生保健服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，堅持以人民健康為中心，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)加強對中醫養生保健服務(wù)行為的監管。一是推進(jìn)研究制定中醫養生保健服務(wù)規范，明確中醫養生保健服務(wù)的內涵與外延，規范中醫養生保健服務(wù)行為。二是在市場(chǎng)監管、中醫藥、公安、城管等部門(mén)明確職責分工的基礎上，建立有效的聯(lián)動(dòng)監管機制和信息共享機制，形成監管合力，對中醫養生保健服務(wù)亂象形成高壓態(tài)勢，規范和促進(jìn)中醫養生保健服務(wù)行業(yè)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導中醫養生保健服務(wù)機構提升專(zhuān)業(yè)化水平，利用行業(yè)組織的專(zhuān)業(yè)力量，促進(jìn)行業(yè)持續健康發(fā)展。
二、關(guān)于創(chuàng )新中醫藥養生應用模式，促進(jìn)“治未病”體系建設的建議
我局積極推動(dòng)中醫養生保健服務(wù)發(fā)展，不斷完善“治未病”服務(wù)體系。一是印發(fā)《國家中醫藥管理局關(guān)于促進(jìn)中醫養生保健服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出“創(chuàng )新服務(wù)模式，豐富中醫養生保健服務(wù)內涵”。二是加強二級以上中醫醫院治未病科室建設，在中醫醫院評審標準中要求二級以上中醫醫院成立治未病科，為群眾提供健康狀態(tài)辨識評估、健康咨詢(xún)指導、健康干預等中醫健康管理服務(wù)。三是優(yōu)化醫療機構治未病服務(wù)，指導中醫醫院、基層醫療衛生機構規范開(kāi)展治未病服務(wù)和區域治未病服務(wù)體系建設。中央財政投入專(zhuān)項資金開(kāi)展了15個(gè)省級中醫治未病中心服務(wù)能力項目建設，完善中醫醫院治未病科建設，并將服務(wù)拓展至基層，提高群眾養生防病意識。組織修訂中醫醫院治未病科室建設指南，制定省級治未病中心建設標準及管理辦法。四是指導各地按照《國家基本公共衛生服務(wù)規范(第三版)》要求，為老年人和兒童規范化提供中醫藥健康管理服務(wù)。截至2020年，接受中醫藥健康管理服務(wù)65歲及以上老年人1.1億，老年人中醫藥健康管理率69%;按月齡接受中醫藥健康管理服務(wù)的兒童3349萬(wàn)，兒童中醫藥健康管理率75%。五是推動(dòng)中華中醫藥學(xué)會(huì )等行業(yè)團體發(fā)布了按摩、刮痧等中醫養生保健技術(shù)團體標準21項。六是推動(dòng)治未病干預方案制修訂工作，在前期工作的基礎上，完成了31個(gè)中醫治未病干預方案的團體標準立項審查，其中包含了偏頗體質(zhì)人群治未病干預指南、老年人中醫體質(zhì)治未病干預方案等。
下一步，將繼續指導中醫醫院加強治未病科室建設，擴大老年人和兒童中醫藥健康管理率，積極推動(dòng)有關(guān)單位開(kāi)展中醫養生保健服務(wù)相關(guān)標準的研究工作，推進(jìn)中醫治未病干預方案征求意見(jiàn)、公開(kāi)發(fā)布和推廣應用等工作。
三、關(guān)于加快中醫養生保健產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養的建議
我局高度重視中醫養生保健相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養工作。建設10個(gè)中醫養生學(xué)、17個(gè)中醫康復學(xué)國家中醫藥局重點(diǎn)學(xué)科，培養一批中醫養生保健領(lǐng)域學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干人才。2020年，會(huì )同教育部、國家衛生健康委制定《關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出支持中醫藥職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì )人員培養中藥材種植、中藥炮制、中醫養生、老年護理等中醫藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員。“十三五”期間，我局配合教育部不斷優(yōu)化中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)結構，本科新增中醫養生學(xué)、中醫康復學(xué)等專(zhuān)業(yè)，共有22所本科院校開(kāi)設中醫康復學(xué)，14所院校開(kāi)設中醫養生學(xué)，中高職增設中醫養生保健、中醫康復技術(shù)、中醫健康管理等專(zhuān)業(yè)或方向，培養了不同層次的中醫養生保健相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。
下一步，貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，加強中醫養生保健專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，開(kāi)展中醫養生保健技術(shù)和方法的培訓。
四、關(guān)于加快培育養老養生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》，明確“發(fā)揮中醫藥在老年病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢和作用”“積極開(kāi)展社區和居家中醫藥健康服務(wù)”。我局高度重視中醫藥在老年健康服務(wù)中的作用，實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程，持續推進(jìn)中醫醫院老年病科和康復科建設，增加老年服務(wù)資源，推廣應用包括老年慢性病在內的中醫優(yōu)勢病種臨床路徑和診療方案，規范臨床診療行為，提高醫療質(zhì)量，保障醫療安全。聯(lián)合國家衛生健康委老齡健康司開(kāi)展2021年醫養結合機構服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展，提升醫養結合機構中醫藥服務(wù)質(zhì)量，為老年人提供更加安全、規范、優(yōu)質(zhì)的醫養結合服務(wù)。
下一步，將研究制定省級老年人中醫藥健康中心建設標準，持續加強二級以上中醫醫院老年病科、康復科建設，提升基層醫療衛生機構中醫藥老年健康服務(wù)能力，持續加強中醫藥老年人健康教育。
國家中醫藥管理局
2022年8月1日
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