中國農工民主黨界：
您提出的《關(guān)于加強民間中醫藥發(fā)掘的提案》收悉，現答復如下：
民間醫藥是我國中醫藥的組成部分。我國民間醫藥源遠流長(cháng)，是中華民族長(cháng)期以來(lái)生活實(shí)踐和與疾病作斗爭中積累的防病治病經(jīng)驗，不僅是中醫藥學(xué)形成的重要來(lái)源，而且不斷豐富著(zhù)中醫藥學(xué)的內容，為保障我國各族人民健康發(fā)揮了重要作用。加強民間醫藥工作，做好民間醫藥挖掘整理和總結利用，對于豐富中醫藥診療技術(shù)手段，發(fā)展中醫藥理論與實(shí)踐，提高中醫藥臨床療效，將中醫藥原創(chuàng )優(yōu)勢轉化為知識產(chǎn)權優(yōu)勢，更好地發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益多元化多層次的中醫藥服務(wù)需求，都具有十分重要的意義。
一、關(guān)于“為民間中醫藥的生存和發(fā)展留足政策空間”的建議
《中醫藥法》第十三條規定,“國家支持社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構。社會(huì )力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業(yè)、基本醫療保險、科研教學(xué)、醫務(wù)人員職稱(chēng)評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。”《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要(2016—2030年)》提出，鼓勵社會(huì )力量舉辦連鎖中醫醫療機構，對社會(huì )資本舉辦只提供傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛生發(fā)展規劃不作布局限制，支持有資質(zhì)的中醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫開(kāi)辦中醫門(mén)診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫坐堂醫診所。此外，《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委、衛生部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構意見(jiàn)的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展若干政策措施的通知》《國家衛生計生委、國家中醫藥管理局關(guān)于推進(jìn)社會(huì )辦醫發(fā)展中醫藥服務(wù)的通知》《中醫診所備案管理暫行辦法》《中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》《中醫診所基本標準》和《中醫(綜合)診所基本標準》也規定了一系列支持措施。中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的人員可按照相關(guān)規定參加省級中醫藥主管部門(mén)組織的中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核，考核實(shí)行專(zhuān)家評議方式，突出對實(shí)踐技能及效果考核。經(jīng)考核取得醫師資格后，即可在注冊的執業(yè)范圍內，以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動(dòng)。目前，所有省份已啟動(dòng)中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核工作。
二、關(guān)于“加強對民間中醫藥的評價(jià)、鑒定和規范”和“加強民間中醫藥的交流和傳播”的建議
我局積極推進(jìn)民間中醫藥的交流和傳播，鼓勵開(kāi)展對民間中醫藥的規范評價(jià)。實(shí)施“中醫藥古籍保護與傳統知識收集整理”項目，對分布在基層、民間的中醫藥傳統知識進(jìn)行搶救性調查、挖掘和整理，并在數據庫進(jìn)行登記，該項目實(shí)地調查活態(tài)性民間傳承項目，包括中藥及其炮制、方劑及其制作、診療技術(shù)、針灸、養生、導引、民間傳統醫藥知識與技藝等。同時(shí)，積極鼓勵各省級中醫藥管理部門(mén)、研究機構、醫院等有關(guān)單位，開(kāi)展民間醫藥學(xué)術(shù)研究，針對流傳已久、確有療效的民間療法、方劑開(kāi)展規范研究。支持民間中醫藥開(kāi)展廣泛的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，民間中醫團體可按照民政部等有關(guān)部門(mén)的相關(guān)規定成立研究學(xué)會(huì )、社團等。
2022年，《“十四五”中醫藥科技創(chuàng )新規劃》正式印發(fā)，在“中醫藥特色診療技術(shù)整理與利用”專(zhuān)欄中設立“民間醫藥及特色診療技術(shù)的保護與利用研究。針對臨床需求，開(kāi)展民間醫藥及特色診療技術(shù)、方法、方藥、器械等挖掘整理，對其有效性及安全性進(jìn)行評價(jià)，形成技術(shù)應用規范，建立民間醫藥與特色診療技術(shù)的篩選與評價(jià)體系。”下一步，我局將與科技部共同推進(jìn)落實(shí)民間中醫藥評價(jià)、鑒定和規范工作。
三、關(guān)于“加強民間中醫藥的推廣和應用”的建議
我局高度重視加強基層中醫適宜技術(shù)推廣。目前已建立基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫適宜技術(shù)推廣省級基地32個(gè)，縣級基地1820多個(gè)，并依托基地加強對基層衛生技術(shù)人員適宜技術(shù)推廣培訓。截止2020年，能夠提供6類(lèi)以上中醫藥技術(shù)方法的社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院占同類(lèi)機構總數的比例分別為86.04%、81.03%;能夠提供4類(lèi)以上中醫藥技術(shù)方法的社區衛生服務(wù)中心和村衛生室占同類(lèi)機構總數的比例分別為70.94%、46.22%。
下一步，我局將繼續推進(jìn)民間中醫現狀調查，提出解決措施，持續加大中醫適宜技術(shù)的推廣力度，做好民間醫藥的挖掘整理和總結利用。
國家中醫藥管理局
2022年11月27日
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