2023年9月8日，國家中醫藥管理局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，國家中醫藥管理局綜合司、山東省衛生健康委、山東省醫療保障局、山東省藥品監督管理局、威海市人民政府、臨沂市人民政府負責同志出席新聞發(fā)布會(huì )，介紹山東建設國家中醫藥綜合改革示范區情況。
主持人 國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng)歐陽(yáng)波：
各位記者朋友：大家上午好!歡迎參加國家中醫藥管理局新聞發(fā)布會(huì )。
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》“規劃建設一批國家中醫藥綜合改革示范區”工作部署，2021年12月，國家中醫藥局會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監局批復上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川7省(市)建設國家中醫藥綜合改革示范區，旨在構建國家統籌、地方先行的改革工作模式，圍繞以較低費用取得較大健康收益目標，探索符合中醫藥自身特點(diǎn)和規律的中國特色衛生健康發(fā)展模式。
一年多來(lái)，5部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，把示范區建設作為推進(jìn)中醫藥綜合改革的重要抓手，建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)、督促指導、經(jīng)驗推廣、專(zhuān)家咨詢(xún)等工作機制，推動(dòng)示范區建設形成全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推動(dòng)的局面。
7省(市)黨委政府把示范區建設擺在十分突出的位置，成立黨委政府主要負責同志牽頭的領(lǐng)導小組，印發(fā)建設方案，搭建推進(jìn)落實(shí)機制，立足各自資源稟賦和改革基礎，聚焦制度創(chuàng )新和機制完善，圍繞完善中醫藥價(jià)格政策和醫保支付方式改革機制、中西醫協(xié)同機制、中醫藥人才評價(jià)機制、中藥質(zhì)量監管機制、中醫藥對外交流合作機制等，率先形成了一批改革成效好、具有推廣性的改革成果，較好地發(fā)揮了綜合改革的示范引領(lǐng)作用。
總的來(lái)看，國家中醫藥綜合改革示范區建設開(kāi)局良好、勢頭強勁，正從頂層設計加快向全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)階段轉變，取得明顯成效。
一是組織領(lǐng)導得到加強，中醫藥在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中地位和作用更加突出。二是凝聚共識統籌推進(jìn)，中醫藥綜合改革的系統性、整體性、協(xié)同性得到增強。三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，率先在一些領(lǐng)域實(shí)現了大的突破。四是服務(wù)國家戰略更加主動(dòng)，助力實(shí)現更高水平的區域協(xié)調發(fā)展。
近期，我們將舉行系列新聞發(fā)布會(huì )，介紹相關(guān)省市推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設的創(chuàng )新舉措、進(jìn)展成效等。今天，在山東舉辦這個(gè)系列的第一場(chǎng)發(fā)布會(huì )，為大家介紹山東推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設的有關(guān)情況。出席發(fā)布會(huì )的嘉賓有：
山東省衛生健康委黨組書(shū)記、主任，省中醫藥管理局局長(cháng)馬立新女士;
山東省衛生健康委黨組成員、副主任張立祥先生;
山東省醫療保障局二級巡視員李元芝先生;
山東省藥品監督管理局黨組成員、副局長(cháng)林炳勇先生;
威海市委常委、常務(wù)副市長(cháng)林強先生;
臨沂市政府副市長(cháng)張秀麗女士。
首先請馬立新女士介紹有關(guān)情況。
山東省衛生健康委黨組書(shū)記、主任，省中醫藥管理局局長(cháng) 馬立新：
新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：大家上午好!
2021年12月，國家確定山東省為首批國家中醫藥綜合改革示范區建設省份，一年多來(lái)，我們按照國家中醫藥局等5部門(mén)部署要求，堅持以服務(wù)群眾健康為目標，以體制機制改革為動(dòng)力，堅持頂層設計和基層首創(chuàng )相結合，橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)相銜接，重點(diǎn)突破和整體推動(dòng)相促進(jìn)，著(zhù)力做好“管理體制改革、服務(wù)體系升級、支持保障加力”三篇文章，做實(shí)規定動(dòng)作、實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，聚力打造中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展“齊魯路徑”，各項工作任務(wù)目標有序順利推進(jìn)、取得明顯成效。
下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。
一、強化系統布局，著(zhù)力打造示范創(chuàng )建新模式。
圍繞示范區建設目標，建立領(lǐng)導有力、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調的推進(jìn)機制，盤(pán)活示范區創(chuàng )建“一盤(pán)棋”。
一方面，堅持高位推進(jìn)。山東省委、省政府高度重視中醫藥工作，頂格成立省促進(jìn)中醫藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組，將其作為推進(jìn)示范區建設的重要抓手。省政府出臺示范區建設方案，部門(mén)聯(lián)合制定醫保、基層、文化三個(gè)創(chuàng )新性專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確18個(gè)部門(mén)具體職責協(xié)同推進(jìn)。省市縣三級同步啟動(dòng)示范創(chuàng )建，自上而下強力推動(dòng)落實(shí)。
另一方面，突出機制創(chuàng )新。建立“446”推進(jìn)機制，第一個(gè)“4”就是堅持“特色化、差異化、項目化、全域化”四個(gè)原則;第二個(gè)“4”就是突出“規定動(dòng)作、自選動(dòng)作、國家項目、梯隊建設”四個(gè)重點(diǎn);“6”就是建立“督查督導、調研協(xié)調、專(zhuān)家咨詢(xún)、定期通報、宣傳推廣、評估評價(jià)”六項制度，2022年21項年度重點(diǎn)任務(wù)全部按期完成，今年22項重點(diǎn)任務(wù)全部超序時(shí)進(jìn)度。
二、強化重點(diǎn)攻堅，著(zhù)力推動(dòng)關(guān)鍵政策新突破。
圍繞國家6個(gè)“必答題”和3個(gè)“特色卷”改革任務(wù)，建立揭榜掛帥制度，抓住綜合改革“牛鼻子”，實(shí)現“五個(gè)新突破”。
一是管理體系建設實(shí)現新突破。省、市、縣三級中醫藥管理機構改革同步推進(jìn)，衛生健康委(局)加掛中醫藥管理局牌子，主要負責同志兼任中醫藥管理局局長(cháng)，中醫藥管理科(處)室和人員編制數均實(shí)現倍增，中醫藥治理體系更加健全。
二是醫保支持政策實(shí)現新突破。遴選中醫優(yōu)勢病種99種，對以針灸及部分中醫藥適宜技術(shù)治療為主的99個(gè)病種，開(kāi)展中醫日間病房試點(diǎn)，圍繞項目定價(jià)、病種遴選、費用結算等環(huán)節打出改革組合拳，既引導醫院提供中醫藥服務(wù)，又減輕了患者和醫保基金負擔，推動(dòng)各市中醫醫療機構基本醫保住院報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步減輕群眾醫藥費用負擔。
三是服務(wù)模式創(chuàng )新實(shí)現新突破。134家二級以上公立中醫醫院全部實(shí)施“中醫經(jīng)典、治未病、外治、康復和護理”五個(gè)全科化，制定66項中醫藥適宜技術(shù)和19項中醫治未病干預方案，在全省推廣普及。鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心中醫館建設實(shí)現全覆蓋，中醫類(lèi)醫師數平均分別達到4.52人、3.42人，確保基層“有館、有人、有服務(wù)”。
四是優(yōu)勢專(zhuān)科建設實(shí)現新突破。創(chuàng )新開(kāi)展齊魯中醫藥優(yōu)勢專(zhuān)科集群建設，已建成中醫藥優(yōu)勢專(zhuān)科集群28個(gè)，涵蓋15個(gè)專(zhuān)業(yè)、657個(gè)成員專(zhuān)科，覆蓋全省所有縣(市、區)。第一批集群與建設前相比(建設周期為3年)，門(mén)診、住院人次分別上升27.3%、42.7%。
五是群眾診療體驗實(shí)現新突破。深入開(kāi)展解決群眾急難愁盼問(wèn)題百日攻堅行動(dòng)。將中醫藥特色療法融入“四進(jìn)四送四提升”健康促進(jìn)行動(dòng)，共開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)1萬(wàn)余場(chǎng)。三級公立中醫醫院全部實(shí)現精準預約診療、一站式服務(wù)、床旁出入院、診間結算，二級以上中醫醫院實(shí)現中藥代煎配送到家全覆蓋，全流程方便群眾看病就醫。
三、強化示范帶動(dòng)，著(zhù)力引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展新提升。
注重發(fā)揮示范區建設引領(lǐng)作用，向改革要動(dòng)能、要活力、要質(zhì)量，激活事業(yè)發(fā)展“新引擎”，實(shí)現“五個(gè)加速”。
一是服務(wù)體系加速完善。國家區域醫療中心、中醫藥傳承創(chuàng )新中心、中醫疫病防治基地、中西醫協(xié)同“旗艦”醫院、中醫特色重點(diǎn)醫院等一批重點(diǎn)項目落地山東，三級公立中醫醫院績(jì)效考核連續兩年實(shí)現突破提升，政府辦中醫醫院實(shí)現省、市、縣全覆蓋。10個(gè)市、110個(gè)縣(市、區)創(chuàng )建為全國基層中醫藥工作先進(jìn)單位，實(shí)現市、縣兩級全國“雙第一”。
二是急危重癥救治和重大傳染病防治能力加速提升。啟動(dòng)中醫醫院急診和急危重癥救治能力提升項目，國家中醫應急醫療隊(山東)救治能力大幅提升，支持40家縣級中醫醫院加強急診科建設，在二級以上公立中醫醫院推廣“胸痛、卒中、創(chuàng )傷”三大中心建設。
三是人才科技支撐加速優(yōu)化。新增國醫大師、全國名中醫、岐黃學(xué)者、泰山學(xué)者等高層次中醫藥人才33名，省自然科學(xué)基金設立中醫藥聯(lián)合基金，2022年省科技進(jìn)步一、二等獎突破10項。
四是中醫藥文化加速弘揚。成功舉辦第二屆尼山世界中醫藥論壇，建設省級以上中醫藥文化宣傳教育基地39個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展中醫藥文化科普知識宣講巡講，全省公民中醫藥健康文化素養水平躍居全國第四。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速升級。制定實(shí)施中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規劃，1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省醫養健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，5家中藥企業(yè)入選集群領(lǐng)軍企業(yè)，去年全省規模以上中藥制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超670億元，同比增長(cháng)45%。
岐黃仁術(shù)，道濟蒼生。中醫藥是中國古代科學(xué)的瑰寶，為中華民族的繁衍生息作出了巨大貢獻。山東是中醫藥大省，歷代名醫輩出，文化底蘊厚重，素有“扁鵲故里、儒醫文化、針砭外治發(fā)源地”之稱(chēng);群眾基礎深厚，老百姓信中醫，用中醫，中醫藥在維護人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。
下一步，我們將秉持傳承精華、守正創(chuàng )新的發(fā)展理念，以更大力度深化改革攻堅、以更高標準推進(jìn)示范區建設，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展作出示范，形成更多可復制、可推廣的齊魯模式、山東經(jīng)驗。
示范區建設總體情況我先介紹這些，謝謝大家!
中央電視臺：
去年7月份山東正式啟動(dòng)國家中醫藥綜合改革示范建設，目前改革已經(jīng)一年多了，請問(wèn)馬主任，山東省在支撐保障中醫藥高質(zhì)量發(fā)展，完善中醫藥發(fā)展體制機制方面有哪些創(chuàng )新舉措?謝謝。
山東省衛生健康委黨組書(shū)記、主任，省中醫藥管理局局長(cháng) 馬立新：
感謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，我們認真落實(shí)國家關(guān)于中醫藥工作的決策部署和國家中醫藥綜合改革示范區建設要求，著(zhù)力完善中醫藥工作體制機制，中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。
下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。
一是加強組織領(lǐng)導，構建領(lǐng)導有力的中醫藥管理體制。
省委、省政府將中醫藥工作納入重要議事日程，在全國率先設立省促進(jìn)中醫藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議研究部署中醫藥發(fā)展戰略規劃、重要政策和改革舉措。省衛生健康委加掛省中醫藥管理局牌子，明確省衛生健康委主任兼任省中醫藥管理局局長(cháng)，加強人員力量配備。
市、縣兩級均參照省級模式成立促進(jìn)中醫藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組，配齊配強中醫藥管理人員。同時(shí)，全面加強各級中醫醫院領(lǐng)導班子建設，縣級以上政府辦中醫醫院黨委書(shū)記、院長(cháng)至少1人具有中醫藥背景，院領(lǐng)導中醫藥專(zhuān)業(yè)人員比例不少于60%。通過(guò)改革，全省中醫藥管理體系進(jìn)一步健全，機構設置進(jìn)一步優(yōu)化，做到中醫藥工作有人管、有人干。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造系統完備的中醫藥政策支持體系。
山東將完善政策支持機制作為推動(dòng)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的有效支撐，做到“五個(gè)強化”。
強化法治建設，深入貫徹中醫藥法，頒布實(shí)施《山東省中醫藥條例》，“一法一條例”貫徹落實(shí)取得明顯成效。
強化頂層設計，我們高規格召開(kāi)全省中醫藥大會(huì )，出臺《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》，“一會(huì )一措施”對全省全面做好中醫藥工作作出安排部署。
強化規劃先行，中醫藥納入全省“十四五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“大規劃”，出臺事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙規劃”，為中醫藥全面振興發(fā)展擘畫(huà)藍圖。
強化引領(lǐng)示范，我們出臺示范區建設“1+3”方案，明確改革路徑，釋放發(fā)展動(dòng)能，打造中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展“齊魯路徑”。
強化體系建設，發(fā)揮績(jì)效考核推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“指揮棒”作用，中醫醫院特色優(yōu)勢和公益屬性有效提升，三級公立中醫醫院績(jì)效考核成績(jì)，躍居全國第四，8家二級中醫醫院進(jìn)入全國“百強”，數量居全國第三。
社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院實(shí)現中醫館建設全覆蓋，建設中醫特色村衛生室400個(gè)、社區衛生服務(wù)站200個(gè)。全省基本建成布局合理、分工明確、功能互補的中醫藥服務(wù)體系。
三是凝聚發(fā)展合力，建立銜接有序的中醫藥協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。
我們落實(shí)中醫藥發(fā)展主體責任，廣泛調動(dòng)各方資源力量，系統謀劃、整體推進(jìn)中醫藥工作。加強局省會(huì )商，省政府與國家中醫藥管理局簽署“共同促進(jìn)山東中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的戰略合作協(xié)議”，定期研究解決中醫藥發(fā)展重大問(wèn)題。
加強部門(mén)協(xié)同，明確省促進(jìn)中醫藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位工作職責，科技、醫保、藥監等多部門(mén)聚焦科技創(chuàng )新、醫保支付、中藥制劑等發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出臺《進(jìn)一步加強醫療保障支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的政策措施》《“中藥突破”行動(dòng)方案》等10個(gè)支持文件。
加強省市聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )新建立“揭榜掛帥”機制，謀劃一批重點(diǎn)攻堅領(lǐng)域，遴選35個(gè)改革項目，激勵各地探索創(chuàng )新。出臺支持基層中醫藥發(fā)展專(zhuān)項文件30余個(gè)，建成81個(gè)縣域中醫醫共體，其中納入388家基層醫療機構。
四是聚焦要素保障，健全多元高效的中醫藥投入機制。
落實(shí)中醫藥投入傾斜政策，在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。推動(dòng)縣級中醫醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設全覆蓋，擴大中醫館健康信息平臺互聯(lián)互通范圍，切實(shí)提高中醫優(yōu)勢病種診療和綜合服務(wù)能力。
對省級區域中醫醫療中心、齊魯中醫藥優(yōu)勢專(zhuān)科集群等重點(diǎn)項目給予專(zhuān)項資金支持，助力中醫高地建設。同時(shí)我們注重引導各市設置中醫藥發(fā)展專(zhuān)項資金，落實(shí)對政府辦中醫醫院符合規劃的基本建設、設備購置、學(xué)科發(fā)展、人才培養等投入責任，全面提升中醫醫院服務(wù)質(zhì)量和工作效能。
謝謝!
光明日報：
山東歷史悠久，文化燦爛，是扁鵲故里、儒醫文化、針砭外治發(fā)源地。能否介紹一下，山東中醫藥在文化建設方面取得了哪些成效，2023年重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?謝謝。
山東省衛生健康委黨組成員、副主任 張立祥：
謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，在國家中醫藥管理局的指導下，山東全力推進(jìn)中醫藥文化建設，打造“四一一”工作模式。
一是建立四種機制。
我們建立中醫藥文化研究保護機制，成立山東省中醫藥文化協(xié)同創(chuàng )新中心、山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統醫藥研究基地，實(shí)施齊魯中醫藥名家理論精華整理傳承工程，將文化研究納入科技獎評選。
建立中醫藥文化科普知識巡講機制，把中醫藥文化科普知識巡講納入中醫醫院等級評審、績(jì)效考核和省級區域中醫醫療中心建設，明確二級以上中醫院每季度至少開(kāi)展1次巡講活動(dòng)。
建立中醫藥文化傳播機制，我們常態(tài)化開(kāi)展中醫中藥中國行和進(jìn)鄉村活動(dòng)，創(chuàng )立“鵲說(shuō)”系列中醫藥文化科普傳播品牌，政府辦中醫機構都開(kāi)設運營(yíng)1個(gè)中醫藥文化科普為主要內容的新媒體賬號。
我們建立中醫藥文化進(jìn)校園機制，聯(lián)合省教育廳建設46家省級試點(diǎn)學(xué)校，遴選近千名教師開(kāi)展中醫藥培訓，帶動(dòng)各級開(kāi)展中醫藥文化進(jìn)校園活動(dòng)。
二是打造一個(gè)體系。
公立中醫醫療機構都按照“四有”，也就是有陣地、有隊伍、有平臺、有機制的要求，打造文化傳播主陣地，鄉村、社區建設中醫藥文化知識角，建成4家國家級、38家省級中醫藥文化宣傳教育基地，協(xié)調社會(huì )力量建設中醫藥文化長(cháng)廊、街區和主題公園，打造覆蓋系統內外、便民利民的中醫藥文化科普傳播網(wǎng)絡(luò )體系。
三是塑造一系列品牌。
我們舉辦尼山世界中醫藥論壇、泰山論灸、沂山論健，形成“三山”論壇品牌。舉辦儒醫論壇、泗濱砭石文化論壇、扁鵲文化節，擦亮三張名片。同時(shí)支持各地打造地方中醫藥文化品牌。
接下來(lái)，我們將深入推進(jìn)《山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設中醫藥文化建設專(zhuān)項行動(dòng)方案》，組織開(kāi)展中醫藥文化建設推進(jìn)年活動(dòng)，辦好第三屆尼山世界中醫藥論壇，選樹(shù)齊魯最美中醫藥文化工作者，籌備召開(kāi)中醫藥文化傳承發(fā)展大會(huì )，力爭盡快打造更多可復制、可推廣的山東中醫藥文化建設經(jīng)驗。謝謝!
新華社記者：
2020年以來(lái)，為支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，山東省密集出臺一系列的醫保支持政策，近期省醫保局又聯(lián)合多部門(mén)出臺《山東省醫療保障支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展政策措施》，請問(wèn)這些政策實(shí)施后，我省參保群眾可以得到哪些方面的實(shí)惠?謝謝。
山東省醫療保障局二級巡視員 李元芝：
感謝這位記者朋友的提問(wèn)。山東省醫保局認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦推動(dòng)中醫藥發(fā)展和提升群眾獲得感，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后出臺了一系列醫保支持中醫藥發(fā)展的政策措施。
8月25日，省醫保局又聯(lián)合省財政廳、省衛健委等七部門(mén)，出臺了《山東省進(jìn)一步加強醫療保障支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的政策措施》，圍繞支持中藥產(chǎn)業(yè)、中醫技術(shù)、中醫醫療機構、中醫醫養康養發(fā)展和提高群眾中醫醫保待遇水平，提出20條政策措施。這些政策措施都致力于讓參保群眾獲得更多更好的中醫藥服務(wù)。
一是為群眾提供更加豐富多元的中醫醫保服務(wù)。
新增“中醫經(jīng)絡(luò )調理”等22項中醫和康復類(lèi)醫療服務(wù)項目，全省中醫(含康復類(lèi))項目總數已經(jīng)達到208項。將省級衛生健康(中醫藥)主管部門(mén)確定的中醫藥適宜技術(shù)、齊魯醫派、學(xué)術(shù)流派等特色優(yōu)勢技術(shù)、手術(shù)后患者使用中醫藥技術(shù)促進(jìn)康復的中醫項目按規定納入報銷(xiāo)范圍。
積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥”服務(wù)，推廣智慧中藥房，實(shí)現群眾線(xiàn)上線(xiàn)下均可問(wèn)診購藥。在590家中醫醫療機構開(kāi)展日間醫療服務(wù)醫保支付，今年上半年累計為10.76萬(wàn)人次報銷(xiāo)醫保費用4.41億元。
二是進(jìn)一步降低群眾中醫藥治療個(gè)人負擔。
將1381種中成藥、892種中藥飲片和符合條件的中藥配方顆粒、中藥制劑納入醫保支付，取消中藥飲片個(gè)人先行自付比例，降低中醫醫療服務(wù)項目和中藥制劑個(gè)人先行自付比例分別到10%和15%以?xún)龋脻M(mǎn)足群眾中藥治療需要。
將統籌區內中醫醫療機構住院起付線(xiàn)較同級綜合醫療機構降低20%以上，有條件的統籌區提高中醫醫療機構基本醫保住院報銷(xiāo)比例5個(gè)百分點(diǎn)，最高可達到95%。這些政策的實(shí)施，預計每年將減輕群眾就醫負擔近7 億元。首批21種中藥飲片集采結果已于9月8日落地，今年還將啟動(dòng)200個(gè)品種的中藥配方顆粒集采，努力讓群眾享受質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫藥服務(wù)。
三是不斷提升群眾中醫治療醫保報銷(xiāo)的便捷度。
及時(shí)將符合條件的各級各類(lèi)中醫醫療機構，如國醫堂等納入醫保定點(diǎn)和異地聯(lián)網(wǎng)結算定點(diǎn)范圍，將符合規定的中醫特色康復和護理服務(wù)項目納入長(cháng)期護理保險支付范圍，增加中醫藥服務(wù)的可及性。
充分利用“雙通道”管理機制，將參保患者的中藥購藥渠道拓展到定點(diǎn)零售藥店，并且可以享受和醫院一樣的報銷(xiāo)政策，確保國家談判中成藥買(mǎi)得到、可報銷(xiāo)。今年上半年，累計報銷(xiāo)醫保談判藥品32.70億元，惠及761.43萬(wàn)人次。
下一步，我們將認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分發(fā)揮醫保職能作用，以更實(shí)的舉措、更優(yōu)的政策、更大的力度促進(jìn)中醫事業(yè)和中醫產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的中醫藥醫保服務(wù)。謝謝!
新華網(wǎng)記者：
威海市在中醫醫保支付方式改革方面做了很多有益的探索，并在“三醫聯(lián)動(dòng)”的基礎上，提出了“五醫聯(lián)動(dòng)”，請具體介紹一下“五醫聯(lián)動(dòng)”有哪些具體的內涵?謝謝。
威海市委常委、常務(wù)副市長(cháng) 林強：
謝謝這位媒體記者的提問(wèn)。近年來(lái)，威海市全方位推動(dòng)中醫藥綜合改革，在堅持醫療、醫保、醫藥“三醫聯(lián)動(dòng)”的基礎上，我們統籌推動(dòng)“醫技、醫價(jià)”也就是醫療技術(shù)和醫療價(jià)格等方面的統籌改革，形成了具有威海特色的中醫醫改“五醫聯(lián)動(dòng)”模式。
在醫療方面，主要是改革中醫病房管理模式。在全國率先推出“中醫日間病房”，允許患者在當日治療結束后可以離院。通過(guò)減少床位費、護理費，合理控制檢查檢驗和藥品費用，患者住院次均費用下降1100元，累計節約醫保支出2500余萬(wàn)元，醫院床位使用率達到原先的2倍。
在醫保方面，政策措施著(zhù)力向中醫藥傾斜。醫保基金年度總額指標分配向公立中醫院傾斜。同時(shí)，降低起付線(xiàn)，在各級中醫院住院治療的起付標準降低一個(gè)檔次;另外提高報銷(xiāo)比例，在各級中醫院住院和門(mén)診慢性病治療發(fā)生的醫療費用，報銷(xiāo)比例提高5%，取消藥品目錄中所有中藥飲片的個(gè)人先自付比例。
在醫藥方面，創(chuàng )新中藥藥事服務(wù)模式。我們在全國首創(chuàng )中藥集中配送模式改革，實(shí)行采購、調劑、煎制、配送、追溯、監管“六統一”。目前已建成智慧共享中藥房5個(gè)，輻射全部基層醫療機構，日均煎煮配送中藥0.7萬(wàn)劑，累計服務(wù)群眾109萬(wàn)余人次，打通中醫藥服務(wù)群眾“最后一公里”。
在醫技方面，鼓勵中醫藥特色技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮。開(kāi)展中醫優(yōu)勢病種支付方式改革，遴選50個(gè)中醫優(yōu)勢病種，實(shí)行最高限價(jià)收費，其中有16個(gè)納入醫保定額結算范圍，不占用醫療單位醫保總額指標，有效激發(fā)了醫療機構和醫務(wù)人員使用中醫特色技術(shù)的積極性。以山東省文登整骨醫院為例，其骨科特色技術(shù)傳承人從改革前的不足10人增加到現在的52人，醫療機構中醫特色優(yōu)勢更加凸顯。
在醫價(jià)方面，突出中醫藥服務(wù)技術(shù)價(jià)值。增加中醫藥收費項目數量，從97個(gè)增加至141個(gè)，是全省目前最多的。每年動(dòng)態(tài)調整中醫藥服務(wù)項目?jì)r(jià)格，探索“以技定價(jià)”和中西醫“同病同效同價(jià)”，以骨折中醫手法整復閉合穿針術(shù)為例，在不增加群眾負擔的基礎上，手續費從800元逐步提高到5000元，進(jìn)一步體現醫務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值。
通過(guò)“五醫聯(lián)動(dòng)”，我們逐步走出了一條群眾得實(shí)惠、醫保得節省、技術(shù)得傳承、醫院得發(fā)展、政府得民心“五方共贏(yíng)”的改革之路，改革經(jīng)驗也得到國家、省的肯定及推廣。謝謝!
山東廣播電視臺：
臨沂作為山東人口第一大市，中醫藥發(fā)展底蘊深厚，請問(wèn)臨沂市在推進(jìn)示范區建設、推動(dòng)中醫藥綜合改革方面做了哪些有益的探索?謝謝。
臨沂市政府副市長(cháng) 張秀麗：
謝謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)臨沂市圍繞“當引領(lǐng)、作示范”定位，大力推進(jìn)中醫藥綜合改革，推動(dòng)事業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展。我們的主要做法有以下幾個(gè)方面：
一是突出高位推動(dòng)激發(fā)改革動(dòng)力。
市、縣兩級均成立市委書(shū)記、縣委書(shū)記任組長(cháng)的促進(jìn)中醫藥發(fā)展工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)中醫藥大會(huì )。出臺《臨沂市促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展若干規定》及《臨沂市國家中醫藥綜合改革示范區建設實(shí)施方案》等配套方案，科學(xué)編制中醫藥發(fā)展“十四五”規劃，系統謀劃、部署中醫藥發(fā)展。
二是發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢錨定改革核心。
我市投資42.2億元建設8個(gè)中醫醫院項目，市中醫醫院創(chuàng )建為省級區域中醫醫療中心，建設市級區域中醫醫療中心3處。以公立中醫醫院績(jì)效考核為抓手，全面推進(jìn)中醫經(jīng)典、中醫外治等“五個(gè)全科化”服務(wù)模式，2021年全市三級公立中醫醫院績(jì)效考核位成績(jì)較上年提升3個(gè)位次。創(chuàng )建4個(gè)國家級、30個(gè)省級、86個(gè)市級中醫藥重點(diǎn)專(zhuān)科、25個(gè)市級中醫藥特色專(zhuān)病專(zhuān)科。
三是開(kāi)拓中西醫融合助力改革突破。
“中西醫融合發(fā)展”被市委深改委列為“一縣區一改革品牌，一部門(mén)一改革重點(diǎn)”項目。全市45家公立綜合醫院和婦幼保健院全部設置中醫藥科室，將中西醫聯(lián)合診療制度納入醫院章程，中醫師占醫師總數比達到7.35%。市人民醫院獲評山東省中西醫協(xié)同旗艦醫院建設單位，3家醫院獲評全國綜合醫院中醫藥工作示范單位，3家醫院獲評省中醫藥特色專(zhuān)科醫院。
四是釋放中醫藥潛力筑牢改革支撐。
我們建設市中醫藥博物館，創(chuàng )建4處省級中醫藥文化宣傳教育基地、5所省級中醫藥文化進(jìn)校園試點(diǎn)學(xué)校，打造12處“黨史中的中醫藥”主題教育基地，市政府連續7年舉辦全市中醫藥文化節。同時(shí)發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，全市中藥種植面積達到130.2萬(wàn)畝，培育魯南制藥、羅欣藥業(yè)等中藥企業(yè)34家，今年上半年實(shí)現中藥工業(yè)產(chǎn)值達到59.4億元，同比增長(cháng)10.4%。謝謝!
人民日報記者：
我們關(guān)注到山東省藥監局在深入推進(jìn)“中藥突破”計劃，請問(wèn)具體采取了哪些具體措施，取得了什么成效?謝謝。
山東省藥品監督管理局黨組成員、副局長(cháng) 林炳勇：
謝謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，山東省藥監局認真貫徹落實(shí)山東省委省政府和國家藥監局決策部署，深入推進(jìn)“中藥突破”計劃，堅持管服并舉，強化中藥質(zhì)量全流程監管，全力推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保人民群眾用藥安全，為示范區建設積極貢獻藥監力量。
一方面，堅持底線(xiàn)思維，加強中藥質(zhì)量安全監管。
實(shí)施“兩清單、一承諾、雙報告”制度，開(kāi)展關(guān)鍵人員履職能力評估，壓實(shí)企業(yè)主體責任。
我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》，積極推動(dòng)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，探索建立信息化追溯體系，強化中藥源頭質(zhì)量控制。推動(dòng)趁鮮切制政策落地實(shí)施，發(fā)布山東省趁鮮切制中藥材品種目錄31個(gè)，對8家趁鮮切制企業(yè)開(kāi)展檢查。
常態(tài)化組織企業(yè)關(guān)鍵崗位人員培訓，提升企業(yè)質(zhì)量管理能力。開(kāi)展中藥性狀鑒別檢驗能力評估，督促企業(yè)加大檢驗力度，提升企業(yè)原藥材把控能力。加大中藥材、中藥飲片、中成藥、醫療機構中藥制劑質(zhì)量監管力度，落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，實(shí)施專(zhuān)項檢查和全覆蓋檢查。
發(fā)揮監管技術(shù)支撐作用，開(kāi)展中成藥、中藥飲片風(fēng)險監測，加大抽檢力度，對中藥注射劑、中成藥大品種等高風(fēng)險品種開(kāi)展全覆蓋抽檢，提高抽樣靶向性，切實(shí)保障群眾用藥安全。
另一方面，優(yōu)化監管服務(wù)，助力中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
認真貫徹中藥傳承創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，聯(lián)合10部門(mén)出臺《關(guān)于促進(jìn)山東省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從中藥材規范種植、中藥飲片創(chuàng )新研發(fā)、中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)、中藥制劑產(chǎn)業(yè)轉化等方面完善政策舉措，最大程度釋放中藥創(chuàng )新潛能。
2021年以來(lái)，我省先后有宣肺敗毒顆粒、芪蛭益腎膠囊、淫羊藿素等3個(gè)中藥新藥獲批上市，位居全國前列。優(yōu)化長(cháng)期停產(chǎn)品種恢復生產(chǎn)審批程序，創(chuàng )新現場(chǎng)檢查方式，助力優(yōu)勢長(cháng)期停產(chǎn)中藥品種恢復生產(chǎn)，已有42個(gè)中藥品種恢復生產(chǎn)。先后辦理安宮牛黃丸、阿膠等40余個(gè)中藥品種的出口銷(xiāo)售證明，助力中藥走出國門(mén)。
發(fā)布實(shí)施2022版《山東省中藥材標準》和《山東省中藥飲片炮制規范》，收載地方中藥材品種175個(gè)、中藥飲片品種446個(gè)，強化中藥配方顆粒備案管理，頒布實(shí)施中藥配方顆粒省級標準337個(gè)，數量居全國前列。
組織監管部門(mén)、協(xié)會(huì )、中藥生產(chǎn)及中藥材種養殖企業(yè)代表，召開(kāi)“中藥突破”現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，從中藥GAP種植到中藥GMP智能制造等全流程進(jìn)行經(jīng)驗交流，凝聚各方合力，堅決守牢安全底線(xiàn)，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，我們將深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述和省委省政府決策部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山東省國家中醫藥綜合改革示范區建設方案》要求，推動(dòng)我省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝!
大眾日報記者：
我們關(guān)注到臨沂在完善中醫藥基層服務(wù)體系建設方面，還有在提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)方面做了很多工作，特別是臨沭縣，提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)能力提升方面有著(zhù)不錯的成效，能否介紹一下具體的經(jīng)驗做法?謝謝。
臨沂市政府副市長(cháng) 張秀麗：
謝謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，臨沂市立足于群眾“方便看中醫、放心用中藥”的需求，多措并舉推動(dòng)基層中醫藥服務(wù)從“有”向“優(yōu)”邁進(jìn)，不斷增強群眾滿(mǎn)意度和獲得感。我們的主要做法：
一是從“有”做到“強”，織密中醫藥服務(wù)網(wǎng)底。
2018年我市在全省率先開(kāi)展中醫藥特色村衛生室(社區衛生服務(wù)站)建設，統一標準明確功能定位、硬件設置、人員配置、文化氛圍以及能提供的中醫醫療、預防保健等服務(wù)內容，中藥飲片及中醫藥適宜技術(shù)報銷(xiāo)范圍擴大到村級衛生室。全市已建成中醫藥特色村衛生室，現在達到1846處，均配備6種以上中醫診療設備，全市3350名鄉村醫生掌握4種以上中醫藥適宜技術(shù)，使群眾“零距離”享受高質(zhì)量中醫藥服務(wù)，臨沭就是典型的代表。
二是從“強”做到“精”，鑄造精品國醫堂品牌。
在194家鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心國醫堂建設全覆蓋基礎上，我市用3年時(shí)間提升打造100處精品國醫堂，并實(shí)行評星定級管理，每處予以5萬(wàn)元補助，重點(diǎn)開(kāi)展中醫特色專(zhuān)病、康復室、外治全院化、護理全院化、文化知識角建設，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層國醫堂建設提檔升級。目前全市已建成88處精品國醫堂，中醫藥診療量121萬(wàn)人次、增長(cháng)30.2%，中醫藥業(yè)務(wù)總收入達到4.1億元、增長(cháng)27%。
三是從“一處優(yōu)”做到“全域優(yōu)”，推行區域同質(zhì)化服務(wù)。
市中醫醫院牽頭組建全市中醫藥發(fā)展聯(lián)盟，4家中醫醫院牽頭組建中醫醫共體，強化上下級協(xié)作，推進(jìn)中醫藥優(yōu)質(zhì)資源下沉基層。我們還建成區域智慧共享中藥房10處，提供中藥調劑、代煎、配送一體化服務(wù)，覆蓋133個(gè)鄉鎮(社區)、800余萬(wàn)人口，占全市人口的70%，為群眾減免煎藥費、配送費等879.5萬(wàn)元，破解了基層醫療機構飲片配備不全、質(zhì)量不高的問(wèn)題。
我們還建設省中醫藥特色療法應用推廣基地1處、縣級適宜技術(shù)推廣基地9處，年培訓基層中醫藥人員3萬(wàn)人次，推進(jìn)基層診療服務(wù)同質(zhì)化提升。謝謝!
經(jīng)濟日報記者：
請問(wèn)在支持山東省建設國家中醫藥綜合改革示范區方面，中醫項目?jì)r(jià)格動(dòng)態(tài)調整有哪些創(chuàng )新做法?謝謝。
山東省醫療保障局二級巡視員 李元芝：
感謝這位記者朋友的提問(wèn)。山東省醫保局積極穩妥推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，在中醫醫療項目?jì)r(jià)格政策方面，充分體現政策傾斜，支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。
一是在推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，取消藥品加成時(shí)，保留了公立醫療機構中藥飲片25%加成。
二是在調整項目?jì)r(jià)格時(shí)，中醫特色項目?jì)?yōu)先納入調整范圍，重點(diǎn)優(yōu)勢項目已給予及時(shí)調整。
三是新增加濕瘡、眩暈、內痔、肛瘺、單發(fā)性指骨骨折等15個(gè)中醫優(yōu)勢病種按病種收費，我省按病種收費的中醫優(yōu)勢病種數量達到20個(gè)。
四是出臺互聯(lián)網(wǎng)復診、遠程單學(xué)科會(huì )診等“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療服務(wù)項目?jì)r(jià)格和醫保支付政策等措施，人民群眾可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)享受中醫就醫便利服務(wù)。
五是針對中醫醫療服務(wù)項目進(jìn)行了專(zhuān)項調整，充分考慮了中醫醫療服務(wù)特點(diǎn)，以臨床價(jià)值為導向，優(yōu)先將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出的中醫外治、中醫骨傷等七大類(lèi)42個(gè)項目納入調整范圍;項目?jì)r(jià)格有升有降，區域間價(jià)格更加合理，調整后技術(shù)勞務(wù)價(jià)值類(lèi)的項目占比達90%以上。謝謝!
工人日報記者：
近期，山東省開(kāi)展解決群眾急難愁盼問(wèn)題百日攻堅行動(dòng)，請介紹一下目前取得了哪些進(jìn)展?
山東省衛生健康委黨組成員、副主任 張立祥：
謝謝您的提問(wèn)。我省衛生健康系統“解決群眾急難愁盼問(wèn)題百日攻堅中醫藥專(zhuān)項行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，全省中醫藥系統堅持人民立場(chǎng)和問(wèn)題導向，結合中醫藥工作實(shí)際，啟動(dòng)中醫藥專(zhuān)項行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化就醫流程、創(chuàng )新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)供給等14項惠民便民措施。
一是優(yōu)化服務(wù)流程。
圍繞群眾就醫過(guò)程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，制定全省中醫藥特色服務(wù)電子地圖，豐富患者就醫選擇。
二級以上的公立中醫院就醫流程持續優(yōu)化，全面提供中藥代煎、配送到家服務(wù)，全面開(kāi)展門(mén)診、就診和大型設備檢查、精準預約服務(wù)、床旁入院辦法和出院結算，實(shí)現率由23.85%提升到70%，診間結算實(shí)現率由81.54%提升到97.69%。
三級公立中醫院全部設置一站式便民服務(wù)中心，全部開(kāi)展多學(xué)科診療，為患者提供入院、出院等全流程、集約化服務(wù)。
我們建設智慧共享中藥房48個(gè)，為患者提供中藥以及膏方的調劑等一站式服務(wù)，有效方便群眾使用中藥的需求。
二是創(chuàng )新服務(wù)模式。
我們以“五個(gè)全科化”服務(wù)模式，創(chuàng )新推廣為發(fā)力點(diǎn)，強化中醫整體思維，體現中醫診療特色，指導全省中醫院始終堅持中醫院發(fā)展方向。
創(chuàng )建中醫藥特色醫養結合示范基地12家，整合名中醫藥專(zhuān)家信息，啟動(dòng)建立“身邊名中醫——山東省名中醫健康服務(wù)云平臺”，讓群眾足不出戶(hù)查找身邊的名中醫，目前點(diǎn)擊量已經(jīng)超過(guò)34萬(wàn)多人次。
三是提升服務(wù)質(zhì)量。
針對中醫院發(fā)展不平衡，服務(wù)能力不均衡的問(wèn)題，創(chuàng )新開(kāi)展齊魯中醫藥優(yōu)勢專(zhuān)科集群建設，已建成15個(gè)專(zhuān)業(yè)28個(gè)集群657個(gè)成員專(zhuān)科，同質(zhì)化帶動(dòng)所有縣(市、區)中醫院均衡發(fā)展。
公立中醫院患者滿(mǎn)意度持續位居全國前列，2021年全省三級中醫院績(jì)效考核成績(jì)躍居全國第四。
四是擴大服務(wù)供給。
實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程，公布66項中醫藥試劑技術(shù)，設置中醫藥試劑技術(shù)推廣中心129個(gè)，實(shí)現縣域全覆蓋。
面向基層醫療衛生機構，培訓醫護人員5.6萬(wàn)多人次，全省統一推廣培訓中醫治未病干預方案19個(gè)，培訓3萬(wàn)多人次，各地結合“四送四進(jìn)四提升”健康促進(jìn)行動(dòng)，積極組織中醫師開(kāi)展冬病夏治、膏方推廣、中醫藥知識宣講，以及傳統中醫藥特色療法，義診服務(wù)近2000多場(chǎng)次，培訓帶教鄉村醫生43195人。
下一步，我們將以國家中醫藥綜合改革示范區建設為重點(diǎn)，持續推動(dòng)百日攻堅中醫藥專(zhuān)項行動(dòng)，讓更多群眾看中醫、用中藥更省心、更安心、更舒心、更放心，切實(shí)增強群眾獲得感和幸福感，為提升全省人民健康福祉作出更大貢獻。謝謝!
中國中醫藥報記者：
近年來(lái)，威海持續深化中醫藥綜合改革工作，請問(wèn)，今年推進(jìn)的中醫藥重點(diǎn)工作有哪些?能夠為群眾帶來(lái)哪些實(shí)惠?
威海市委常委、常務(wù)副市長(cháng) 林強：
謝謝這位記者的提問(wèn)。今年以來(lái)，我們著(zhù)眼于更好發(fā)揮中醫藥在維護和促進(jìn)群眾健康中的獨特作用，圍繞中醫藥醫療資源擴容、服務(wù)能力提升、中醫藥文化宣傳等方面加大改革創(chuàng )新力度，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，切實(shí)提高群眾對中醫藥服務(wù)的獲得感和滿(mǎn)意度。
一是推進(jìn)中醫醫療資源提質(zhì)擴容。
堅持中西醫并重，啟動(dòng)建設了一批中醫醫療項目，進(jìn)一步健全融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務(wù)體系。我們正在加快威海市中醫院國家中醫特色重點(diǎn)醫院、省級區域中醫醫療中心的建設，啟動(dòng)山東省立醫院(集團)威海市中醫院醫聯(lián)體建設。
山東省衛健委與威海市共建山東省文登整骨醫院華東區域中醫骨傷診療中心，新建威海市環(huán)翠區中醫醫院、文登區中西醫結合醫院，推動(dòng)各中醫醫院進(jìn)一步發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，提供面向全體市民和全生命周期的中醫藥服務(wù)。
二是加快中醫藥服務(wù)能力提升。
圍繞“建高地、夯基層、強網(wǎng)格”，進(jìn)一步提高中醫藥服務(wù)供給能力。新增齊魯中醫藥優(yōu)勢專(zhuān)科集群牽頭專(zhuān)科1個(gè)、成員專(zhuān)科10個(gè)、市級中醫藥專(zhuān)科專(zhuān)病聯(lián)盟5個(gè)，引進(jìn)國醫大師工作室1個(gè)，全國、省名中醫藥專(zhuān)家工作室5個(gè)，中醫藥發(fā)展的龍頭進(jìn)一步塑強。
同時(shí)加強培訓，夯實(shí)中醫藥人才基礎，開(kāi)展鄉村醫生隨時(shí)培、基層骨干半月培、市級骨干半年培、全科醫生全年培，全面提升中醫藥人才業(yè)務(wù)水平。筑強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造15分鐘中醫藥健康服務(wù)圈，持續開(kāi)展中醫適宜技術(shù)惠民工程，提供免費艾灸體驗、免費健康宣教、免費艾灸禮包“三免”服務(wù)，群眾在家門(mén)口即可享受到優(yōu)質(zhì)、高效的中醫藥服務(wù)。
三是積極推廣中醫藥健康文化。
在全市開(kāi)展中醫藥特色療法“四進(jìn)”行動(dòng)，組織中醫藥服務(wù)團隊開(kāi)展中醫義診、科普巡講，將中醫藥健康知識、中醫藥適宜技術(shù)送到機關(guān)、校園、社區、鄉村，服務(wù)群眾超過(guò)3.4萬(wàn)人次。
舉辦中醫藥“知食大集”暨第二屆中醫藥文化節、中醫養生功法大賽，發(fā)布威海市二十四節氣中醫養生茶，推動(dòng)中醫藥深度融入群眾學(xué)習、生產(chǎn)、生活，目前選擇中醫藥正在成為威海百姓醫療保健的一種自覺(jué)行為。
四是挖掘中醫藥特色技術(shù)。
民間有大量特色中醫藥技術(shù)和人才需要挖掘，把他們的作用發(fā)揮好，也是提升中醫藥服務(wù)能力的重要舉措，所以我們開(kāi)展了中醫尋寶的系列活動(dòng)。
趙氏扶正灸法治療萎縮性胃炎、于氏皮膚表層挑刺治療痔瘡等一批特色中醫療法得到傳承推廣，惠及大量患者。目前威海市正在籌建中醫健康發(fā)展促進(jìn)會(huì )，搭建起中醫藥管理部門(mén)和中醫機構的橋梁和紐帶，進(jìn)一步加強確有療效的療法、方藥和技術(shù)的發(fā)掘整理和傳承推廣，引導中醫診所特色化、規范化發(fā)展。謝謝!
健康報記者：
醫療機構配制制劑，特別是中藥制劑在臨床上發(fā)揮了很大作用，請問(wèn)省藥監局在加強醫療機構配制中藥制劑發(fā)展和監管方面，都開(kāi)展了哪些工作?謝謝。
山東省藥品監督管理局黨組成員、副局長(cháng) 林炳勇：
謝謝這位記者提問(wèn)。醫療機構配制的制劑，在法律法規有明確的規定，指的是醫療機構根據本單位臨床需要經(jīng)批準而配制、自用的固定處方制劑，按照法律法規的規定，制劑應當是醫療機構本單位臨床需要而市場(chǎng)上沒(méi)有供應的品種，不得在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，是商品化藥品的補充，這類(lèi)產(chǎn)品在臨床治療中發(fā)揮了非常重要的作用。
目前山東省共有醫療機構制劑室109家，其中中藥制劑室74家，占全省制劑室總數的68%，共有醫療機構制劑文號2391個(gè)，其中中藥制劑文號1661個(gè)，占比接近72%。近幾年，我省在推動(dòng)醫療機構中藥制劑創(chuàng )新發(fā)展和質(zhì)量監管方面，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：
一是強化制度建設和政策激勵。
根據近年來(lái)山東省醫療機構中藥制劑監管情況，修訂了《山東省醫療機構制劑注冊管理辦法》，制定了《山東省醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑備案實(shí)施細則》，進(jìn)一步明確了醫療機構中藥制劑注冊和備案要求，規范中藥制劑調劑使用，延長(cháng)調劑有效期限達到2年。
二是助推醫療機構中藥制劑創(chuàng )新發(fā)展。
優(yōu)化監管服務(wù)，支持醫院臨床協(xié)定處方向院內制劑，醫院制劑向中藥新藥研發(fā)轉化。對根據中醫藥理論組方配制，并且在本醫療機構具有5年以上臨床使用歷史的中藥制劑，在申報制劑注冊時(shí)，可豁免主要藥效學(xué)、臨床研究等資料。
對僅應用傳統工藝配制的中藥制劑由注冊制改為備案制，目前已備案制劑133個(gè)品種。我們加強對醫療機構中藥制劑研發(fā)、注冊申報、新藥轉化等方面的政策法規和技術(shù)指導，采取早期介入、現場(chǎng)指導、咨詢(xún)答疑等方式，推動(dòng)省內多家醫療機構實(shí)現臨床經(jīng)驗方轉化為醫療機構中藥制劑，對于療效好的醫院制劑品種，積極支持向中藥新藥轉化。目前，我省醫療機構中藥制劑穿虎祛痛顆粒、鉤藤玄參顆粒等品種已進(jìn)入中藥新藥研發(fā)通道。
三是加強配制制劑質(zhì)量監管。
全力構建醫院主體責任、部門(mén)監管責任、地方屬地責任“三位一體”醫療機構制劑的責任體系，強化醫療機構是制劑配制質(zhì)量第一責任人的意識，對全省醫療機構中藥制劑室實(shí)施網(wǎng)格化監管，開(kāi)展年度全覆蓋檢查和抽檢，督促醫療機構制劑室嚴格按照核準的處方工藝配制中藥制劑，提高抽檢的針對性和靶向性，切實(shí)保障醫療機構中藥制劑安全、有效。
下一步，我們將以貫徹實(shí)施《中藥注冊管理專(zhuān)門(mén)規定》為契機，深入研究“人用經(jīng)驗數據作為支持注冊申請的證據”的標準要求，大力支持醫療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)對接合作，加快醫療機構制劑向新藥轉化的研究，推動(dòng)更多好的制劑品種轉化為中藥新藥推向市場(chǎng)，讓更多患者受益。謝謝。
主持人 國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng)歐陽(yáng)波：
因為時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )就到這里了，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家持續關(guān)注國家中醫藥綜合改革示范區建設系列新聞發(fā)布會(huì )，我們下一場(chǎng)再見(jiàn)。
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