國家中醫藥管理局于2023年12月1日(周五)上午10:30召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹江西建設國家中醫藥綜合改革示范區情況。國家中醫藥管理局綜合司、江西省人民政府辦公廳、江西省衛生健康委、江西省中醫藥管理局、江西省工業(yè)和信息化廳、江西省醫療保障局負責同志出席新聞發(fā)布會(huì )。
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
歡迎參加國家中醫藥管理局新聞發(fā)布會(huì )，今年以來(lái)我們舉行了系列發(fā)布會(huì )，介紹一年多來(lái)上海、浙江、山東、湖南、廣東等省(市)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，形成一批各有側重、特點(diǎn)鮮明的改革成果。今天是第六場(chǎng)，將重點(diǎn)介紹江西省建設國家中醫藥綜合改革示范區的創(chuàng )新舉措、進(jìn)展成效等。
出席此次發(fā)布會(huì )的嘉賓有：江西省人民政府副秘書(shū)長(cháng)王海濤先生，江西省衛生健康委員會(huì )黨組書(shū)記、主任龔建平先生，江西省衛生健康委員會(huì )黨組成員、省中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉曉輝先生，江西省醫療保障局黨組成員、副局長(cháng)何桑女士，江西省工業(yè)和信息化廳總工程師黃愛(ài)群女士。
首先，有請王海濤先生介紹有關(guān)情況。
江西省人民政府副秘書(shū)長(cháng) 王海濤
新聞界的各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好!2021年12月，國家中醫藥管理局等5部門(mén)批復江西省建設國家中醫藥綜合改革示范區。一年多以來(lái)，我省根據國家關(guān)于示范區建設的部署要求，圍繞加強組織領(lǐng)導、促進(jìn)人才培養模式改革、中醫藥價(jià)格和醫保政策改革等7個(gè)“必答題”和發(fā)展中醫藥治未病、推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)化2個(gè)“特色卷”，推動(dòng)中醫藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們堅持以體制機制改革為核心，強化部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、綜合改革、系統集成，各項建設任務(wù)取得積極成效。下面，我向大家介紹一下有關(guān)情況。
第一，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，中醫藥服務(wù)能力和可及性顯著(zhù)提升。
一是加快健全中醫藥服務(wù)體系。以中醫醫療服務(wù)高地建設為引領(lǐng)，打造以省級中醫院為龍頭、市級中醫院為支撐、縣級中醫院為基礎、基層中醫館為網(wǎng)底的服務(wù)體系，推動(dòng)中醫優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和均衡布局。我省持續安排中央及省級財政資金持續開(kāi)展基層中醫館建設。目前，全省共建設1773個(gè)基層中醫館，實(shí)現政府辦社區衛生服務(wù)中心及鄉鎮衛生院基層中醫館全覆蓋，基層中醫藥服務(wù)占比達到34.33%。
二是加快提升中醫藥服務(wù)能力。我們大力推進(jìn)國家(中醫)區域醫療中心、國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心和中西醫協(xié)同“旗艦”醫院等重點(diǎn)項目的建設，加快推進(jìn)國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科、中西醫協(xié)同“旗艦”醫院“旗艦”科室建設，進(jìn)一步完善中西醫協(xié)同發(fā)展機制。同時(shí)全面深化中醫藥人員的“縣管鄉用，鄉聘村用”人事制度改革，有效落實(shí)分級診療制度，實(shí)現了縣鄉村中醫藥服務(wù)管理的一體化。
三是加快提升治未病服務(wù)內涵。我們專(zhuān)門(mén)制定和實(shí)施了《江西省打造中醫藥治未病傳承創(chuàng )新發(fā)展新高地實(shí)施方案》，從體系建設、內涵提升、技術(shù)推廣、人才培養等方面發(fā)展中醫藥的治未病服務(wù)。截至目前，二級以上的公立中醫醫院設置治未病科(中心或科室)比例已經(jīng)達到了96.74%，設置康復科的比例達到100%。省級層面設立了省級的治未病中心，同時(shí)也發(fā)揮熱敏灸技術(shù)的優(yōu)勢，布局建設了熱敏灸區域診療中心4個(gè)、熱敏灸小鎮21個(gè)，普及防治常見(jiàn)病方案，規范中醫藥治未病服務(wù)內涵。
第二，大力發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)，現代化的中醫藥產(chǎn)業(yè)體系日趨健全。
一是加快推進(jìn)中藥材標準化規范化種植。圍繞“贛十味”“贛食十味”等道地中藥材，推進(jìn)規模化規范化種植。重點(diǎn)是依托贛中道地藥材、贛東特色藥材和環(huán)鄱陽(yáng)湖的藥食同源藥材三大藥材產(chǎn)區，高標準建設贛產(chǎn)道地藥材生產(chǎn)基地。目前，我們已經(jīng)建成54個(gè)“定制藥園”，35個(gè)中藥材品種建立了追溯體系，基本打通了從藥園到藥廠(chǎng)的供應鏈。我們統計，全省中藥材種植面積近5年增長(cháng)了1.78倍，目前已經(jīng)達到了334萬(wàn)畝;開(kāi)展了91項中醫藥標準化研究，建立了8項國際標準、4項國家標準和8項地方標準。
二是加快推進(jìn)中藥工業(yè)集聚發(fā)展。大力實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設的“1269”行動(dòng)計劃，積極地發(fā)揮醫藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”作用，搭建了中醫藥企業(yè)與中藥材種養企業(yè)、中醫醫療機構的供需對接平臺，打通企業(yè)的上下游供應鏈，推動(dòng)了中醫藥產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
三是加快推進(jìn)中醫藥新興業(yè)態(tài)發(fā)展。著(zhù)力推動(dòng)中醫藥向康養旅游等領(lǐng)域跨界延伸，加快構建了“中醫藥+”融合發(fā)展的新格局。持續推進(jìn)中醫藥康養旅游發(fā)展，打造了一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的中醫藥康養旅游勝地。比如我們上饒市大力發(fā)展中醫藥健康旅游，2022年，實(shí)現中醫藥健康旅游人次達到了119萬(wàn)。同時(shí)我們積極發(fā)展食養產(chǎn)品、中藥功能食品和特殊功效化妝品，還有一些藥膳等大健康的產(chǎn)品。
第三，大力推進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新，強化中醫藥科技創(chuàng )新支撐。
一是持續推進(jìn)中醫藥科研機制創(chuàng )新。我們實(shí)施“揭榜掛帥”的方式，實(shí)施了“科技+中醫藥”聯(lián)合立項，聚焦傳承中醫藥精華、推進(jìn)中醫藥的創(chuàng )新，支持中醫藥的基礎、臨床、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題研究。我們2023年發(fā)布了項目指南10項，推動(dòng)我省中醫藥科技協(xié)同機制創(chuàng )新。
二是持續推進(jìn)中醫藥科研平臺的建設。我們高標準建設中國(南昌)中醫藥科創(chuàng )城，江西省政府與中國中醫科學(xué)院我們共建中國中醫科學(xué)院中醫藥健康產(chǎn)業(yè)研究所，我們還引進(jìn)了中科院大連化物所組建贛江中藥創(chuàng )新中心。建設了省中醫臨床研究中心8個(gè)，省中醫藥重點(diǎn)研究室、臨床研究基地63個(gè)。
三是促進(jìn)中醫藥科研成果突破。“中藥制造現代化—固體制劑產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究及應用”獲得國家科技進(jìn)步二等獎，填補了江西中藥領(lǐng)域的空白。今年，國家1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥“枳實(shí)總黃酮片”已經(jīng)獲批上市。
下一步，我們將深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，聚焦“走在前、勇?tīng)幭取⑸谱鳛?rdquo;的目標要求，進(jìn)一步提升改革舉措的創(chuàng )新性，擴大綜合改革集成度，為建設健康中國展現江西的擔當、作出江西的貢獻。謝謝大家!
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
下面請記者朋友提問(wèn)，提問(wèn)前先通報一下所在的單位。
中國中醫藥報記者
請問(wèn)江西省采取了哪些舉措，來(lái)保障國家中醫藥綜合改革示范區各項改革舉措落地落實(shí)?
王海濤
感謝這位記者朋友對我們工作的關(guān)心關(guān)注。我們主要從三個(gè)方面來(lái)保障改革的舉措落實(shí)落地。
一是構建堅強有力的組織保障體系。省委、省政府高度重視示范區建設，把中醫藥改革發(fā)展工作擺在突出位置。在全省規范精簡(jiǎn)協(xié)調議事機構的背景下，成立了由省長(cháng)任組長(cháng)，19個(gè)省直部門(mén)主要負責同志為成員的國家中醫藥綜合改革示范區(江西)建設工作領(lǐng)導小組。今年省長(cháng)葉建春還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)示范區建設領(lǐng)導小組會(huì )議，親自部署和推動(dòng)示范區建設工作。分管的副省長(cháng)史可同志今年到示范區的先行區專(zhuān)門(mén)作了調研和指導，同時(shí)我們還專(zhuān)門(mén)組建了示范區建設專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，讓專(zhuān)家來(lái)提供咨詢(xún)和指導，發(fā)揮他們的作用，使我們的中醫藥改革決策更具有科學(xué)性，讓我們的各項措施更具有操作性。所以，這是一個(gè)方面，構建了堅強有力的組織保障體系。
二是完善多元聯(lián)動(dòng)的政策支撐體系。省政府專(zhuān)門(mén)出臺了綜合改革示范區建設方案，明確了14項重點(diǎn)制度任務(wù)清單，82個(gè)重大項目清單。在這個(gè)大的方案統領(lǐng)下，我們相關(guān)的部門(mén)出臺了各自的政策，我們把它稱(chēng)之為“1+14”的政策支撐體系。同時(shí)，我們還專(zhuān)門(mén)出臺和實(shí)施了《江西省“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》《江西打造全國中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區實(shí)施方案》《科技支撐江西中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案(2021-2025年)》等涵蓋中醫藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的政策體系和體制機制的一系列政策措施來(lái)做支撐。
三是建立了運行高效的管理體系。我們堅持黨對中醫藥工作的全面領(lǐng)導，完善了黨委統一領(lǐng)導、政府負責、中醫藥主管部門(mén)牽頭、部門(mén)各負其責的中醫藥管理體制。同時(shí)，在省中醫藥管理局專(zhuān)門(mén)增設了中醫藥傳承創(chuàng )新指導處，來(lái)加強省市縣中醫藥管理體系建設。全省中醫藥管理部門(mén)人員數量從改革前100名左右增至220名的編制和人員，確保中醫藥改革工作有人抓、有人管、有人干。謝謝!
中新社記者
請問(wèn)一下，近年來(lái)，江西采取了什么舉措促進(jìn)中西醫協(xié)同發(fā)展，為人民群眾提供更高水平的中西醫結合醫療服務(wù)?
江西省衛生健康委員會(huì )黨組書(shū)記、主任 龔建平
我們堅持中西醫并重的方針，強化中西醫結合服務(wù)陣地，發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，加強中西醫協(xié)同人才體系建設，促進(jìn)中西醫優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，全面滿(mǎn)足人民群眾健康需求。主要措施如下：
一是建陣地，健全中西醫結合服務(wù)體系。充分發(fā)揮公立中醫醫院、綜合醫院、專(zhuān)科醫院、婦幼保健院在中西醫結合工作中的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)了2家國家中西醫協(xié)同“旗艦”醫院試點(diǎn)項目建設，積極申報國家中西醫協(xié)同“旗艦”科室，筑牢中西醫結合服務(wù)陣地，打造中西醫結合新高地。
二是揚優(yōu)勢，充分發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢。針對重大疾病、疑難疾病、傳染病、慢性病、常見(jiàn)病和多發(fā)病，提早布局，篩選建設三批具有江西特色、療效確切、具有良好基礎和中醫藥防治特色的中醫優(yōu)勢病種、中醫藥適宜技術(shù)。今年向國家推薦申報中醫優(yōu)勢專(zhuān)科39個(gè)，三年共建設省級中醫優(yōu)勢病種診療中心4個(gè)，中醫優(yōu)勢專(zhuān)病專(zhuān)科18個(gè)，中醫優(yōu)勢病種培育項目28個(gè)，并以?xún)?yōu)勢病種為依托加強中西醫結合診療方案建設工作。
三是強隊伍，廣泛開(kāi)展西學(xué)中人才培養。堅持中西醫并重的方針，加強“西學(xué)中”人才培養，出臺了《江西省非中醫類(lèi)別執業(yè)醫師采用中醫藥技術(shù)方法的執業(yè)管理辦法》和《江西省非中醫類(lèi)別醫師學(xué)習中醫培訓方案》，鼓勵非中醫類(lèi)別執業(yè)醫師學(xué)習、運用中醫藥理論和中醫診療技術(shù)，強化中醫藥經(jīng)典理論學(xué)習和臨床實(shí)踐，遴選一批14個(gè)“西學(xué)中”人才培養基地，進(jìn)一步擴充中醫藥人才隊伍，不斷提升中醫藥服務(wù)能力和水平，形成中西醫結合協(xié)調發(fā)展的良性趨勢。
四是促協(xié)同，強化中西醫結合醫療模式。支持綜合醫院、專(zhuān)科醫院、婦幼保健院規范設置中醫科、中醫病區或中醫綜合治療區，配備充足的中醫床位、中醫診療設備、中醫藥人員和中醫護理人員。鼓勵支持三級醫院建立多種形式的中西醫結合醫療聯(lián)合體，實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享，發(fā)揮規模效益，在醫聯(lián)體內部開(kāi)展中西醫協(xié)作，逐步建立中西醫多學(xué)科診療體系，推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式。
鳳凰網(wǎng)記者
中醫藥發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng )新，能否介紹一下，江西在科技創(chuàng )新賦能中醫藥發(fā)展方面，取得了哪些成效?謝謝!
江西省衛生健康委員會(huì )黨組書(shū)記、主任 龔建平
感謝你對這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。
近年來(lái)，江西省充分發(fā)揮科技創(chuàng )新作用，注重頂層設計、強化多方協(xié)同、推進(jìn)項目建設、堅持成果轉化，推動(dòng)科技創(chuàng )新賦能中醫藥發(fā)展。
一是科研機制創(chuàng )新有新起點(diǎn)。我們與省科技廳聯(lián)合制定《江西省“科技+中醫藥”聯(lián)合計劃項目管理辦法(試行)》，聚焦傳承中醫藥精華、推進(jìn)中醫藥創(chuàng )新，支持中醫藥基礎、臨床、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，在全省廣泛征集研發(fā)需求、調研座談，組織專(zhuān)家編制指南，2023年發(fā)布了項目指南10項，切實(shí)推進(jìn)我省中醫藥科技協(xié)同機制創(chuàng )新。
二是科研平臺建設有新突破。我省以中國(南昌)中醫藥科創(chuàng )城為主體，先后引進(jìn)贛江中藥創(chuàng )新中心、中國中醫科學(xué)院中醫藥健康產(chǎn)業(yè)研究所等落戶(hù)江西。財政分5年投入10億元支持中國中醫科學(xué)院中醫藥健康產(chǎn)業(yè)研究所科研及運營(yíng)。國家中藥先進(jìn)制造與現代中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心成功獲批，落戶(hù)贛江新區中醫藥科創(chuàng )城，這是全國第9個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，同時(shí)也是中醫藥領(lǐng)域唯一的國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。目前，江西累計獲批全國重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)，建成9個(gè)中醫藥領(lǐng)域的國家級科技創(chuàng )新平臺，86個(gè)省部級中醫藥科技支撐平臺以及3個(gè)院士工作站。組建了江西省中醫藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)創(chuàng )新鏈同人才鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈等多鏈融合。
三是科研項目實(shí)施有新進(jìn)展。推行重大科研項目“揭榜掛帥”制度，支持中醫藥領(lǐng)域項目140項，獲得省科技專(zhuān)項資金44834萬(wàn)元。省重大科技研發(fā)專(zhuān)項“抗新冠肺炎中藥研發(fā)”的研究成果獲批抗新冠肺炎醫療機構制劑應急備案批件。
四是科技成果轉化有新收獲。近日，我省的1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥“枳實(shí)總黃酮片”獲批上市，中藥創(chuàng )新藥再次取得新的突破，這也是今年全國批準上市的5個(gè)1類(lèi)中藥創(chuàng )新藥之一。“十四五”以來(lái)，江西省科學(xué)技術(shù)獎中醫藥領(lǐng)域共授獎17項。成立江西省中醫藥標準化技術(shù)委員會(huì )，支持開(kāi)展121項中醫藥標準化研究，建立了8項國際標準、4項國家標準和37項地方標準，2項中醫藥國際標準由國際標準化組織(ISO)批準發(fā)布。
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
請繼續提問(wèn)。
江西日報記者
中醫藥治未病是江西建設國家中醫藥綜合改革示范區的特色卷之一，請問(wèn)江西在發(fā)展中醫藥治未病方面開(kāi)展了哪些方面的工作?
江西省衛生健康委員會(huì )黨組成員、省中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng) 劉曉輝
好的，謝謝這位記者的提問(wèn)。
中醫藥治未病思想承載著(zhù)幾千年的中醫文化。我們通過(guò)構建服務(wù)體系、完善配套措施、拓展服務(wù)內涵，推動(dòng)中醫藥治未病取得積極成效。
一是構建治未病服務(wù)體系。發(fā)揮中醫醫療機構在開(kāi)展治未病服務(wù)中的技術(shù)支撐作用，支持江西中醫藥大學(xué)附屬醫院建設省級中醫藥治未病中心，支持南昌大學(xué)第一附屬醫院和江西省中西醫結合醫院建設中西醫結合治未病中心，建立中醫藥治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和中醫藥治未病醫療質(zhì)量控制中心，組建治未病質(zhì)控網(wǎng)絡(luò )，規范中醫藥治未病服務(wù)。
二是完善中醫藥治未病配套措施。重點(diǎn)支持熱敏灸等中醫醫療特色服務(wù)按程序納入基本醫療保險支付范圍，優(yōu)化院內制劑價(jià)格備案，進(jìn)一步完善價(jià)格管理政策。
三是拓展中醫藥治未病服務(wù)內涵。組織編撰中醫治未病服務(wù)系列指導手冊，內容涵蓋治未病實(shí)用處方、適宜技術(shù)、藥膳、運動(dòng)、情志調理等五個(gè)方面。印發(fā)《關(guān)于發(fā)展中醫傳統運動(dòng) 推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合的意見(jiàn)》，發(fā)揮中醫藥傳統運動(dòng)在預防疾病發(fā)生、提高人民健康素質(zhì)方面的特色優(yōu)勢。
截至目前，二級以上公立中醫醫院設置治未病科室或中心的比例達到96.7%。全省建立1177家熱敏灸聯(lián)盟單位。我省0-36月兒童中醫藥健康管理率達到72%;65歲以上老年人中醫藥健康管理率達到73%。
下一步，我們將持續彰顯中醫藥特色，加強中醫醫療機構治未病服務(wù)供給，擴大中醫藥服務(wù)覆蓋面，深化治未病服務(wù)內涵，推廣中醫藥治未病干預方案和中醫適宜技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源向基層下沉，持續加強對老年、婦幼、慢性病患者等重點(diǎn)人群的健康管理。
江西電視臺記者
江西省中藥材資源豐富，有枳殼、車(chē)前子、梔子等多個(gè)品種道地藥材，請問(wèn)在保障中藥材質(zhì)量、加強中藥質(zhì)量監管方面做了哪些工作?
江西省衛生健康委員會(huì )黨組成員、省中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng) 劉曉輝
感謝記者朋友的提問(wèn)。
江西中藥材資源豐富，“三子一殼”等傳統品牌享譽(yù)全國。為保證中藥材質(zhì)量，我省堅持“三個(gè)結合”，切實(shí)推動(dòng)中藥高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅持抓種植和抓生產(chǎn)相結合。積極打造贛中道地藥材、贛東特色藥材、環(huán)鄱陽(yáng)湖藥食同源藥材三大優(yōu)勢產(chǎn)區，建立了47個(gè)省級森林藥材科技示范基地，建成千畝以上大型中藥材基地百余個(gè)。重點(diǎn)圍繞“贛十味”“贛食十味”，推進(jìn)54家“定制藥園”項目建設，促進(jìn)中藥材規范化種植。建立35個(gè)中藥材品種種植、生產(chǎn)、流通全過(guò)程追溯體系，打通了從藥園到藥廠(chǎng)的高質(zhì)量供應鏈。制定中藥材良種繁育、種植(養殖)、采收、產(chǎn)地加工、儲運等覆蓋中醫藥全生產(chǎn)過(guò)程的技術(shù)標準，制定(修訂)江西省中藥飲片炮制規范、中藥配方顆粒省級標準等，全面推進(jìn)中醫藥標準化體系建設，完善中藥飲片追溯平臺建設，確保生產(chǎn)過(guò)程有標準、能溯源。
二是堅持抓規范和抓指導相結合。印發(fā)《關(guān)于加強中藥科學(xué)監管促進(jìn)中藥傳承創(chuàng )新發(fā)展具體措施》，明確了6方面22條具體措施，強化中藥科學(xué)監管。有序推進(jìn)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》實(shí)施，助推中藥材規范化生產(chǎn)，從源頭提升中藥質(zhì)量。組織召開(kāi)品種遴選評審會(huì )，審議通過(guò)6個(gè)中藥材GAP建設品種。對61家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋監督指導，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，幫助企業(yè)采取有效風(fēng)險控制措施、消除安全隱患。對中醫藥等產(chǎn)業(yè)重大項目實(shí)行全程專(zhuān)班服務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)項目早投資、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
三是堅持抓整改和抓查處相結合。我省各級藥品監管部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作，突出檢查重點(diǎn)、強化隱患排查，形成一張覆蓋中藥生產(chǎn)全過(guò)程的監管網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)監檢聯(lián)動(dòng)、交叉檢查、重點(diǎn)企業(yè)“回頭看”等方式，提高檢查質(zhì)量和效率。推進(jìn)“你點(diǎn)我檢”行動(dòng)，采取群眾點(diǎn)單、監管部門(mén)抽樣、檢驗機構檢驗的形式，抽檢中藥飲片。對查出的問(wèn)題，進(jìn)行限期整改，持續跟蹤整改提升情況，并視情節輕重，進(jìn)行查處。
健康報記者
謝謝主持人，我是健康報的記者。我們關(guān)注到，江西是全國為數不多具有中藥種植、加工、炮制、流通等完整產(chǎn)業(yè)鏈的省份之一，請問(wèn)在探索推進(jìn)中醫藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江西有哪些具體的舉措，取得了什么成效?謝謝!
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
這個(gè)問(wèn)題請江西省工業(yè)和信息化廳總工程師黃愛(ài)群女士回答。
江西省工業(yè)和信息化廳總工程師 黃愛(ài)群
2016年，習近平總書(shū)記在考察江中藥谷制造基地時(shí)指出，中醫藥是中華民族的瑰寶，一定要保護好、發(fā)掘好、發(fā)展好、傳承好。中醫藥是我省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，整體基礎良好，規模效應突出，近年來(lái)，我們牢記習近平總書(shū)記指示精神，通過(guò)建鏈、強鏈、延鏈，推動(dòng)中醫藥特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是聚焦建鏈，以機制創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省把中醫藥產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)之一，先后出臺了《江西打造全國中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區實(shí)施方案》《江西省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃(2023-2026年)》等一系列政策文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好環(huán)境。同時(shí)，將醫藥產(chǎn)業(yè)作為12個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一，由省領(lǐng)導擔任“鏈長(cháng)”，高位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建中醫藥企業(yè)與中藥材種養企業(yè)、中醫醫療機構的供需對接平臺，實(shí)現中醫藥產(chǎn)業(yè)鏈一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
二是聚焦強鏈，以集群建設優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。推動(dòng)中國(南昌)中醫藥科創(chuàng )城建設、加快實(shí)施樟樹(shù)“中國藥都”振興等重點(diǎn)工程，已形成“一城一都多園”的總體產(chǎn)業(yè)布局，建成了樟樹(shù)醫藥、袁州醫藥、南昌小藍醫藥、贛州章貢生物醫藥等6個(gè)以中醫藥為主的醫藥產(chǎn)業(yè)集群，其中樟樹(shù)醫藥產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入突破100億元。目前我省中藥行業(yè)規上企業(yè)數量已超160家，銷(xiāo)售額過(guò)億元的中藥品種41個(gè)(其中：超10億元5個(gè))。
三是聚焦延鏈，以特色發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)韌性。利用江西中醫藥資源，發(fā)揮好中醫藥文化傳承優(yōu)勢，圍繞中醫藥保健、健康食品、康養旅游，以及美妝領(lǐng)域等新興業(yè)態(tài)，延長(cháng)中醫藥產(chǎn)業(yè)鏈。全省中醫康復(熱敏灸)聯(lián)盟成員單位總數達1177家，基本覆蓋了全省基層衛生醫療機構。加強熱敏灸對外合作交流，合作建設加拿大熱敏灸分院和中國-葡萄牙中醫藥中心、瑞典北歐中醫藥中心，推進(jìn)中醫藥走出去。全省深耕本地特色資源，建設省級森林康養基地125家。積極探索大健康產(chǎn)業(yè)新模式，立足道地特色藥材，突出區域優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展“贛十味”“贛食十味”等贛味中藥材品牌，推動(dòng)“中醫藥+”產(chǎn)業(yè)融合，建設了一批主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚和旅游服務(wù)功能完備的中醫藥旅游康養線(xiàn)路及產(chǎn)品。
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
請繼續提問(wèn)。
江西廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道記者
我是江西廣播電視臺經(jīng)濟生活頻道的記者，請問(wèn)中醫藥師承教育作為獨具特色、符合中醫藥人才成長(cháng)和學(xué)術(shù)傳承規律的教育模式，江西在中醫藥師承教育融入人才培養方面做了哪些工作?
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
這個(gè)問(wèn)題請江西省衛生健康委員會(huì )黨組成員，省中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉曉輝回答。
江西省衛生健康委員會(huì )黨組成員、省中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng) 劉曉輝
中醫藥師承教育是中醫藥人才培養重要形式，在傳承中醫藥學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和技術(shù)專(zhuān)長(cháng)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。我省高度重視中醫藥師承教育，加強制度建設，創(chuàng )新教育模式，推動(dòng)醫教協(xié)同，健全師承教育與院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育有機銜接的中醫藥人才培養體系，為中醫藥事業(yè)傳承發(fā)展提供人才資源。
一是聚焦機制創(chuàng )新，形成制度合力。實(shí)施《江西省關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的實(shí)施方案》《關(guān)于醫教協(xié)同深化中醫藥教育改革與發(fā)展的指導意見(jiàn)》，突出強調將師承教育貫穿中醫藥人才培養的全過(guò)程。規范中醫藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員師承教育協(xié)議，明確指導老師和繼承人應具備的基本條件，師傅帶徒弟程序管理，鼓勵各級中醫藥主管部門(mén)和中醫藥機構積極推進(jìn)本級的師承教育，形成師承教育全覆蓋。深化衛生技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革，完善師承教育激勵機制，將中醫藥師承教育與職稱(chēng)評審工作相銜接，指導老師和繼承人，可在同等條件下優(yōu)先申報晉升職稱(chēng)。
二是聚焦模式創(chuàng )新，形成培養合力。江西中醫藥大學(xué)通過(guò)建設岐黃國醫書(shū)院和陽(yáng)明醫堂，構建了院校式、師承式、書(shū)院式“三式融通”人才培養模式，探索了一條院校教育與師承教育相補充的中醫臨床人才培養的新路徑。組建了德醫雙馨、醫藥圓融、能治能講、善于創(chuàng )新的師資隊伍。常態(tài)化開(kāi)展師生診治對比和療效反饋，幫助學(xué)生培養批判性思維，凝練出“傳-練-比-悟-習”師承規范，學(xué)悟醫德醫理。
三是聚焦隊伍建設，形成人才合力。持續組織全省傳統醫學(xué)師承出師考核，累計有977人通過(guò)考核獲得傳統醫學(xué)師承出師證。創(chuàng )新開(kāi)展中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核，累計有1557人通過(guò)，人數居全國首位。開(kāi)展江西省名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，遴選出指導老師137名和繼承人274名。依托國醫大師、省國醫名師、旴江醫學(xué)流派等工作室和各類(lèi)人才項目，培養一批高層次中醫藥人才。
大江網(wǎng)記者
大江網(wǎng)記者提問(wèn)，請問(wèn)江西在中醫藥價(jià)格政策和醫保支付方式方面采取了哪些舉措?請您給我們介紹一下。
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
這個(gè)問(wèn)題請江西省醫療保障局黨組成員、副局長(cháng)何桑女士回答。
江西省醫療保障局黨組成員、副局長(cháng) 何桑
省醫療保障局全力參與中醫藥綜合改革示范區建設，出臺了醫保支持中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展二十條舉措，主要在三個(gè)方面予以?xún)A斜支持。
第一，在醫療服務(wù)價(jià)格項目上，對中醫藥項目予以?xún)A斜支持。
一是對中醫類(lèi)醫療服務(wù)價(jià)格項目調整予以?xún)A斜支持。實(shí)施了在昌省直醫療機構2022年醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整，對申報的77個(gè)中醫類(lèi)項目?jì)r(jià)格予以調增，占中醫類(lèi)項目的45.83%。
二是支持熱敏灸推廣工程。會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持熱敏灸醫療服務(wù)項目發(fā)展的通知》，備案的醫療機構數量從55家擴大到1177家，2022年1月至2023年10月，全省門(mén)診和住院服務(wù)開(kāi)展熱敏灸項目達到31.62萬(wàn)人次。
第二，在醫保目錄管理上，對群眾享受中醫藥服務(wù)予以?xún)A斜支持。
一是支持中藥飲片、醫療機構制劑納入我省醫保支付范圍。經(jīng)國家醫保局批復備案，將190個(gè)中藥飲片、236個(gè)醫療機構制劑納入我省醫保支付范圍。
二是動(dòng)態(tài)調整醫保中藥飲片、醫療機構中藥制劑目錄。建立了相關(guān)醫保目錄動(dòng)態(tài)調整機制，今年6月和7月分別將5個(gè)醫療機構中藥制劑、7個(gè)中藥飲片按程序新增納入我省醫保支付范圍。
三是支持中藥配方顆粒納入我省醫保支付范圍。截至目前，分兩批將471個(gè)按規定在藥監部門(mén)備案的中藥配方顆粒品種，按程序納入了我省醫保支付范圍，納入支付范圍品種數占全省流通品種數的97.92%。
第三，在醫保支付方式改革中，對中醫醫療機構提供的服務(wù)予以?xún)A斜支持。
一是明確對實(shí)施DRG/DIP付費的中醫醫療機構政策傾斜。在堅持區域總額預算的基礎上，以上年度中醫醫療機構的“中治率”為基準，對達到或超出該基準的中醫醫療機構給予醫保結算激勵系數，同時(shí)明確該激勵系數可以和其他加權激勵系數累計，納入DRG/DIP年度結算清算。
二是明確實(shí)施同病同效同價(jià)購買(mǎi)。遴選中醫優(yōu)勢病種實(shí)施DRG/DIP付費，合理確定中醫優(yōu)勢病種(病組)及相關(guān)分值(權重)，探索遴選部分中醫優(yōu)勢病種與對應的西醫病種實(shí)行同病同效同價(jià)購買(mǎi)。截至目前，鷹潭、上饒等地已對提供中醫藥服務(wù)的定點(diǎn)醫療機構設置了激勵加成系數，并遴選了中醫優(yōu)勢病種探索按DRG/DIP付費。
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
因為時(shí)間關(guān)系，我們再提最后一個(gè)問(wèn)題。
南昌晚報記者
好的，謝謝主持人。南昌晚報記者提問(wèn)，請問(wèn)江西在建設國家中醫藥綜合改革示范區過(guò)程中，如何保障優(yōu)質(zhì)的中醫藥服務(wù)供給?請介紹一下這方面的情況。
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
好，這個(gè)問(wèn)題請江西省衛生健康委員會(huì )黨組成員，省中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉曉輝先生回答。
江西省衛生健康委員會(huì )黨組成員、省中醫藥管理局黨組書(shū)記、局長(cháng) 劉曉輝
我們堅持以?xún)?yōu)化配套政策、健全服務(wù)體系、提升服務(wù)能力為著(zhù)力點(diǎn)，持續推進(jìn)公立中醫醫院高質(zhì)量發(fā)展，改善基礎設施條件，提升中醫藥服務(wù)能力。
優(yōu)化配套政策。出臺了《江西省公立中醫醫院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《江西省基層中醫藥服務(wù)能力提升工程三年行動(dòng)計劃》等系列文件，進(jìn)一步完善配套政策，支持中醫藥事業(yè)發(fā)展。
健全服務(wù)體系。一方面，突出中醫藥特色服務(wù)，推進(jìn)縣級公立中醫醫院全覆蓋建設，完善中醫藥服務(wù)體系。到目前為止，全省11個(gè)地市100個(gè)縣(市、區)，共有政府辦中醫醫院100家，其中，省直2家、市直(管)10家、縣(市、區)88家。另一方面，以中醫藥重大項目為引領(lǐng)，做優(yōu)做強省內中醫醫院建設，已成功獲批國家(中醫)區域醫療中心1個(gè)、國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心1個(gè)，中醫特色重點(diǎn)醫院4個(gè)、中西醫協(xié)同“旗艦”醫院2個(gè)。
提升服務(wù)能力。一是推進(jìn)中醫臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設工程。發(fā)揮中醫在重大疾病及常見(jiàn)病的防病治病優(yōu)勢，圍繞中醫診療具有優(yōu)勢的專(zhuān)科專(zhuān)病，建設中醫優(yōu)勢病種防治中心4個(gè)，中醫優(yōu)勢專(zhuān)病專(zhuān)科18個(gè)，中醫優(yōu)勢病種培育項目28個(gè)。全省已累計建設124個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科和295個(gè)基層特色專(zhuān)科。
二是持續實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程。開(kāi)展基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)，加強基層中醫館建設。截至目前，全省100%社區衛生服務(wù)中心、100%鄉鎮衛生院、77.54%的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)，99%的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院能夠提供中醫非藥物療法。基層中醫藥服務(wù)占比達到34.33%。
三是構建中醫醫療質(zhì)控體系。建設病案、護理、藥事及中醫骨傷、康復、中醫婦科、緊急醫學(xué)救援等17個(gè)質(zhì)控中心，強化醫療質(zhì)量管理，保障醫療安全。
四是創(chuàng )新中醫藥事服務(wù)模式。啟動(dòng)共建共享中藥房試點(diǎn)建設，遴選11家中醫醫院開(kāi)展共享中藥房試點(diǎn)工作，降低中藥藥事服務(wù)運行成本，探索中醫藥服務(wù)新模式，實(shí)現區域優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)資源共享。
國家中醫藥管理局綜合司副司長(cháng) 歐陽(yáng)波
因為時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。后續我們還將向大家介紹四川省建設國家中醫藥綜合改革示范區的情況，歡迎大家持續關(guān)注，今天的發(fā)布會(huì )到此結束。
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