歐余軍等7位委員：
你們提出的《關(guān)于扶持民族地區創(chuàng )新發(fā)展民族醫藥的提案》收悉，現答復如下：
一、關(guān)于將符合條件的少數民族醫藥納入民族藥范疇的建議
《中華人民共和國中醫藥法》明確規定：中醫藥是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱(chēng)，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術(shù)方法的醫藥學(xué)體系。我局高度重視并推進(jìn)包括壯醫藥、瑤醫藥在內的少數民族醫藥工作。2018年7月，我局與國家民委等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代少數民族醫藥工作的若干意見(jiàn)》，圍繞新時(shí)代提高少數民族藥藥事服務(wù)能力、提高少數民族醫藥防病治病能力等方面提出了具體措施，對少數民族醫藥工作作出系統部署。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，對改革完善中藥注冊管理、加強中藥質(zhì)量安全監管提出明確要求。2023年，國家藥監局印發(fā)實(shí)施《中藥注冊管理專(zhuān)門(mén)規定》，進(jìn)一步改革完善中藥、少數民族藥審評審批機制，推進(jìn)建立中醫藥理論、人用經(jīng)驗、臨床試驗相結合的審評證據體系，加快確有臨床價(jià)值的中藥、少數民族藥新藥審評進(jìn)度。我局在《古代經(jīng)典名方目錄(第二批)》研究制定中納入少數民族醫藥古代經(jīng)典名方，推進(jìn)來(lái)源于古代經(jīng)典名方的中藥、少數民族藥復方制劑穩步發(fā)展。
下一步，我局將會(huì )同國家藥監局等相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)少數民族藥的創(chuàng )新研發(fā)和成果轉化，持續統籌支持少數民族醫藥發(fā)展，加強少數民族醫藥工作調研，研究制定加強少數民族醫藥的具體舉措，支持民族地區制定和完善促進(jìn)本地區少數民族醫藥發(fā)展的相關(guān)政策舉措，推動(dòng)少數民族醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。
二、關(guān)于適當放寬并調整民族地區醫藥醫保政策的建議
國家醫保局堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫藥工作的決策部署，積極發(fā)揮醫療保障制度優(yōu)勢，支持包括少數民族藥在內的中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。在醫保目錄管理中堅持中西醫并重的原則，自2018年國家醫保局成立以來(lái)，連續5年開(kāi)展國家醫保藥品目錄調整，累計將195個(gè)中成藥納入目錄。現行版國家醫保藥品目錄共收載了96個(gè)少數民族藥。同時(shí)，考慮到少數民族醫藥主要受少數民族醫學(xué)理論的指導，在使用上具有較強的地域性和特殊性，《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》(國家醫療保障局令第1號)規定，省級醫保部門(mén)可按照國家規定的調整權限和程序將符合條件的少數民族藥、醫療機構制劑和中藥飲片納入省級醫保支付范圍，并按規定向國務(wù)院醫療保障行政部門(mén)備案后實(shí)施。目前，各省份已將符合條件的民族藥、醫療機構中藥制劑和中藥飲片納入本地醫保支付范圍。
下一步，國家醫保局將密切關(guān)注有關(guān)部門(mén)對少數民族藥的注冊進(jìn)展，指導地方將符合條件的少數民族藥納入當地醫保支付范圍，更好滿(mǎn)足人民群眾對中醫藥服務(wù)的需求。
三、關(guān)于加大力度支持少數民族醫藥加工和原料生產(chǎn)，創(chuàng )造條件做大做強少數民族醫藥產(chǎn)業(yè)的建議
工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部高度重視并積極推動(dòng)少數民族藥等中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)和信息化部通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項資金，支持藏藥、苗藥等少數民族藥中藥材規范化種植基地和規模化生產(chǎn)基地建設、中藥材供應保障公共服務(wù)平臺建設等領(lǐng)域多個(gè)項目，組織重點(diǎn)企業(yè)攻關(guān)先進(jìn)生產(chǎn)工藝和創(chuàng )新技術(shù)。會(huì )同國家發(fā)展改革委、科技部等部門(mén)積極貫徹落實(shí)《“十四五”醫藥工業(yè)發(fā)展規劃》，支持民族地區開(kāi)發(fā)利用傳統民族醫藥資源，大力發(fā)展少數民族藥產(chǎn)業(yè)。支持脫貧地區發(fā)展中藥飲片加工等產(chǎn)業(yè)，持續推進(jìn)鄉村振興。
農業(yè)農村部統籌規劃引導，加大政策扶持，推進(jìn)標準化生產(chǎn)。2020-2023年，農業(yè)農村部會(huì )同財政部安排中央財政資金支持民族地區建設廣西、貴州2個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持建設標準化生產(chǎn)基地，初加工、精深加工和綜合利用等生產(chǎn)線(xiàn)，烘干倉儲、預冷保鮮和冷鏈物流等設施，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益和發(fā)展活力。2018年以來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同財政部安排中央財政資金支持民族地區建設17個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)強鎮，支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節發(fā)展，提升種養基地等設施裝備水平，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，已認定國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1959家，其中，民族地區55家，支持民族地區企業(yè)發(fā)展能力提升，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
下一步，工業(yè)和信息化部將繼續配合各有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)少數民族藥發(fā)展。加快建設中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，以大數據、區塊鏈等信息技術(shù)為手段，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，打通少數民族藥等中藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游壁壘，探索實(shí)現數據互通和質(zhì)量可追溯。結合民族地區區域資源優(yōu)勢和企業(yè)基礎，以信息化、標準化、綠色化、集群化為方向，推動(dòng)建設現代中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區，推動(dòng)道地中藥材產(chǎn)地初加工規范化發(fā)展、增強中藥飲片加工和中成藥生產(chǎn)制造水平。農業(yè)農村部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導民族地區充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持市場(chǎng)導向，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，加大特色少數民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，提升民族地區中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
國家中醫藥管理局
2023年8月29日
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