黃東紅委員：
您提出的《關(guān)于加大對湘贛粵港澳中醫藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持力度，助推中醫藥產(chǎn)業(yè)走向世界的提案》收悉，現答復如下：
中藥產(chǎn)業(yè)是我國生物醫藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是我國重要民族產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中具有重要地位。目前，已基本形成了以科技創(chuàng )新為動(dòng)力、中藥農業(yè)為基礎、中藥工業(yè)為主體、制藥裝備工業(yè)為支撐、中藥商業(yè)為樞紐的新型產(chǎn)業(yè)體系。
一、關(guān)于“加快推進(jìn)國家中藥新藥技術(shù)創(chuàng )新中心建設”
我局高度重視中醫藥領(lǐng)域科技平臺建設。一是根據中央部署要求積極推動(dòng)印發(fā)了《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》，提出“建設一批國家級中醫藥研究平臺，研究布局全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家臨床醫學(xué)研究中心、國家工程研究中心和國家技術(shù)創(chuàng )新中心”。二是會(huì )同國家發(fā)展改革委等部門(mén)，推動(dòng)中醫藥領(lǐng)域4個(gè)國家醫學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺建設,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求與學(xué)科建設、人才培養等方面有機銜接，協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現中醫藥傳承發(fā)展技術(shù)突破，培養中醫藥拔尖創(chuàng )新人才。三是支持江西省整合戰略科技力量，組建國家中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，從源頭、新藥研發(fā)、制造、裝備全鏈條布局，加速我國中藥產(chǎn)業(yè)轉型和集聚發(fā)展。下一步，我局將會(huì )同國家發(fā)展改革委、科技部等有關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)國家中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等相關(guān)科技平臺的建設。
二、關(guān)于“加快推進(jìn)中藥種植養殖規范化”
2022年3月，我局聯(lián)合國家藥監局、農業(yè)農村部、國家林草局發(fā)布《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中藥材GAP)，為加快推進(jìn)中藥材GAP的更好實(shí)施，積極配合國家藥監局開(kāi)展了一系列工作。一是加強宣貫解讀和培訓，開(kāi)展了多輪宣傳解讀，請中藥材種養殖行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)領(lǐng)域研究機構的專(zhuān)家為中藥材相關(guān)企業(yè)和全國藥監部門(mén)的監管人員進(jìn)行培訓，解決執行難題。二是制定相關(guān)技術(shù)配套文件，參與國家藥監局組織制定中藥材GAP實(shí)施技術(shù)指導原則、中藥材GAP檢查指南等實(shí)施相關(guān)技術(shù)配套文件，共同指導相關(guān)企業(yè)推進(jìn)中藥材GAP實(shí)施，與藥品監管部門(mén)開(kāi)展中藥材GAP相關(guān)延伸檢查。三是強化技術(shù)指導和支持，在深入調研的基礎上，指派相關(guān)專(zhuān)家參與組建國家藥監局中藥材GAP專(zhuān)家工作組，成員包括中藥材種子種苗研究、種植/養殖、采收加工、質(zhì)量控制和行政管理等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人員，為推進(jìn)中藥材GAP實(shí)施提供技術(shù)支持、決策建議。
三、關(guān)于“加強中藥材全過(guò)程溯源示范基地建設”
我局實(shí)施中藥質(zhì)量保障項目，通過(guò)支持道地藥材良種繁育基地建設、中藥質(zhì)量追溯體系推廣使用及技術(shù)培訓等，對中藥材種植、采收、加工環(huán)節進(jìn)行規范化管理，并在“全國中藥材供應保障平臺”的基礎上，進(jìn)一步完善中藥材全過(guò)程追溯體系，入駐平臺數1470余家，追溯基地數量2500余個(gè)，涵蓋藥材種類(lèi)268種。同時(shí)，探索推進(jìn)中藥材、中藥飲片追溯體系建設，引導和鼓勵中藥材產(chǎn)地政府、中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)積極建立信息化追溯體系，逐步實(shí)現重點(diǎn)中藥品種來(lái)源可查、去向可追。目前安徽、甘肅等省已取得較大進(jìn)展。
四、關(guān)于“加大對中醫藥產(chǎn)業(yè)化的支持鼓勵”
我局會(huì )同工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等多部委積極推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、國家衛生健康委、應急管理部、國家醫保局、國家藥監局、國家中醫藥局等九部門(mén)制訂發(fā)布了《“十四五”醫藥工業(yè)發(fā)展規劃》，明確提出落實(shí)粵港澳大灣區建設等國家重大戰略，重點(diǎn)支持醫藥創(chuàng )新基礎好、科技資源集中的城市，對接國際創(chuàng )新資源，吸引創(chuàng )新型企業(yè)集聚，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的主要引擎。二是支持中醫藥改革示范區建設，積極引導各示范區以推動(dòng)中醫藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng )新和機制完善為核心，以點(diǎn)帶面，提升中醫藥對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度和顯示度。
五、關(guān)于“建立國際中醫藥貿易中心”
我局持續打造夯實(shí)多邊傳統醫學(xué)合作平臺。目前，中醫藥已傳播至196個(gè)國家和地區，成為中國與東盟、歐盟、非盟以及上合組織、金磚國家、中國—中東歐國家、中國—葡語(yǔ)國家等地區和組織合作的重要領(lǐng)域，中醫藥內容被納入16個(gè)自由貿易協(xié)定。目前，已開(kāi)展31個(gè)國家特色服務(wù)出口基地(中醫藥)、30個(gè)高質(zhì)量中醫藥海外中心和92個(gè)中醫藥國際合作基地建設工作。通過(guò)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制外事組中醫藥相關(guān)工作機制持續推動(dòng)中醫藥“走出去”，為共建“一帶一路”國家民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫藥服務(wù)，并推動(dòng)中醫藥類(lèi)產(chǎn)品在更多國家注冊。2022年，開(kāi)展了中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )中醫藥板塊相關(guān)工作，持續推進(jìn)粵港澳等地區中醫藥高地建設。
關(guān)于您提出的“給予社會(huì )團體法人登記支持”，建議由湘贛粵港澳中醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟發(fā)起者按照有關(guān)規定依法向民政部門(mén)登記管理機關(guān)申請登記。
下一步，我局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大有關(guān)政策貫徹落實(shí)力度。繼續加大對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，加快地區產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)中藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家中醫藥管理局
2023年9月26日
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