吳相君代表：
您提出的關(guān)于加強中西醫協(xié)同促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現答復如下：
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥擺在更加突出的位置，對推動(dòng)中西醫相互補充、協(xié)同發(fā)展，做出了明確指示和重要要求。我局堅決貫徹黨中央關(guān)于中醫藥傳承創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署，在科技、醫療、人才等方面采取有力措施，推動(dòng)中西醫協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。
一、推動(dòng)中西醫結合科學(xué)研究
一是“十四五”以來(lái)我局和科技部持續推動(dòng)中醫藥現代化科技創(chuàng )新建設。2021年12月我局和科技部共同印發(fā)了《推動(dòng)中醫藥科技創(chuàng )新體系建設的實(shí)施方案》，加強用科學(xué)方法說(shuō)清楚、講明白中醫藥療效及作用機制,鼓勵開(kāi)展中醫藥領(lǐng)域的自由探索與服務(wù)國家的基礎研究。2022年9月我局和科技部聯(lián)合制定印發(fā)了《“十四五”中醫藥科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》，圍繞挖掘中醫藥理論科學(xué)內涵、推動(dòng)現代針灸理論創(chuàng )新發(fā)展、提高中醫藥疾病防治能力、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強中藥新藥創(chuàng )制與產(chǎn)品研發(fā)、強化中醫藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)等方面進(jìn)行科研布局，為進(jìn)一步提升中醫藥防治重大疾病能力，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)升級，為提高國民健康水平、助推健康中國建設提供科技支撐。
二是加強科研專(zhuān)項支持，推進(jìn)中醫藥創(chuàng )新發(fā)展。我局一直高度重視對中醫藥科研攻關(guān)的支持，2017年以來(lái)，我局協(xié)調科技部啟動(dòng)了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“中醫藥現代化研究”重點(diǎn)專(zhuān)項，支持了“中醫理論傳承與創(chuàng )新”“中醫藥防治重大疾病”“中藥資源保障”“中醫藥大健康產(chǎn)業(yè)科技示范”“中醫藥國際化”“民族醫藥傳承與創(chuàng )新”等方向共立項129個(gè)，支持經(jīng)費約15.24億元。“十四五”期間，將在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中接續支持“中醫藥現代化”重點(diǎn)專(zhuān)項。在專(zhuān)項實(shí)施方案中設置了“中醫原創(chuàng )理論系統化詮釋與創(chuàng )新”“中醫藥經(jīng)典與經(jīng)驗傳承創(chuàng )新研究”“中醫藥防治疾病臨床價(jià)值提升”以及“中醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”四大方向，應用現代科學(xué)技術(shù)方法，組織系列科技創(chuàng )新任務(wù)，著(zhù)力加強中醫藥傳承創(chuàng )新的科技支撐能力建設。同時(shí)，我局配合國家衛生健康委，將癌癥、心腦血管、呼吸和代謝性疾病等疾病的中醫藥防治研究納入科技創(chuàng )新2030-重大項目規劃中，目前已組織中醫藥專(zhuān)家參與編制申報指南，并推進(jìn)項目申報。
二、加強中西醫結合醫療服務(wù)體系建設
一是為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設實(shí)施方案》等要求，國家中醫藥局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委確定將50家建設單位納入中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目?jì)鋷臁?2家單位納入試點(diǎn)單位名單，正式啟動(dòng)了中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目。根據《中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目指導方案》，各“旗艦”醫院完善中西醫結合相關(guān)制度，把建立中西醫協(xié)同發(fā)展機制和多學(xué)科診療體系納入醫院章程，將中西醫聯(lián)合查房、會(huì )診納入醫院管理制度，結合中醫藥特點(diǎn)和規律，統籌優(yōu)化并差別化實(shí)施中醫臨床科室績(jì)效考核。
二是加強綜合醫院中西醫結合工作。為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述，認真落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》，2021年6月，我局聯(lián)合國家衛生健康委、中央軍委后勤保障部衛生局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合醫院中醫藥工作推動(dòng)中西醫協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步完善相關(guān)制度、創(chuàng )新中西醫協(xié)作醫療模式、加強綜合醫院中醫臨床科室建設。
三是為提高重大疑難疾病臨床療效，我局組織開(kāi)展了重大疑難疾病臨床協(xié)作試點(diǎn)，通過(guò)整合中西醫資源、優(yōu)勢互補、協(xié)同攻關(guān)，探索中西醫結合防治疾病的新思路、新方法和新模式。根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》“到2022年形成并推廣50個(gè)左右中西醫結合診療方案”的有關(guān)要求，在重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作項目基礎上，我局組織中國中西醫結合學(xué)會(huì )、中華中醫藥學(xué)會(huì )、中華醫學(xué)會(huì )制訂發(fā)布了52個(gè)中西醫結合診療方案。
三、推動(dòng)中西醫結合人才培養
近年來(lái)，教育部支持有條件的高校主動(dòng)適應行業(yè)需求，加強中西醫臨床醫學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加大中西醫結合人才培養供給。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫學(xué)教育創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕34號)明確提出，要注重創(chuàng )新，試點(diǎn)開(kāi)展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才;探索多學(xué)科交叉創(chuàng )新型中醫藥人才培養。同時(shí)，支持有條件的高校開(kāi)展本科、研究生中西醫結合人才培養。
“十三五”至今，我局通過(guò)實(shí)施中醫藥人才岐黃工程，遴選培養中西醫結合專(zhuān)業(yè)岐黃學(xué)者20名、青年岐黃學(xué)者20名、全國中醫臨床優(yōu)秀人才107名以及全國老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作繼承人500余名;開(kāi)展了不同層次的西醫學(xué)習中醫人才培養專(zhuān)項，遴選培養兩批、共200名全國西醫學(xué)習中醫優(yōu)秀人才、520名全國西醫學(xué)習中醫骨干人才。積極指導支持各地自主開(kāi)展西醫學(xué)習中醫培訓，據不完全統計，2022年有21個(gè)地區開(kāi)展了不同形式的西學(xué)中培訓，培訓人數約6萬(wàn)人。推進(jìn)中西醫結合類(lèi)高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設，支持建設56個(gè)中西醫結合類(lèi)高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科，推動(dòng)中西醫結合類(lèi)學(xué)科建設持續穩定高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，一是我局將圍繞《“十四五”中醫藥科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》主要任務(wù)，做好2030-重大慢病項目管理及實(shí)施，推進(jìn)中醫原創(chuàng )理論傳承發(fā)展與現代化詮釋?zhuān)瑖@重大疾病和疑難病開(kāi)展中醫藥防治優(yōu)勢病種或優(yōu)勢環(huán)節的臨床研究，為中醫藥創(chuàng )新發(fā)展提供科學(xué)依據和理論支撐。二是持續推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步加強綜合醫院中醫藥工作推動(dòng)中西醫協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》相關(guān)政策要求落實(shí)到位，實(shí)施綜合醫院中西醫協(xié)同發(fā)展能力提升行動(dòng)，進(jìn)一步加強綜合醫院中西醫結合工作。啟動(dòng)中西醫協(xié)同“旗艦”科室遴選和建設工作，打造一批中西醫協(xié)同“旗艦”科室。組織開(kāi)展重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)作項目，制訂新一批中西醫結合診療方案。三是持續深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》等文件精神，大力推進(jìn)西醫學(xué)習中醫，不斷健全完善西醫學(xué)習中醫制度，實(shí)施西醫學(xué)習中醫專(zhuān)項，力爭用5—10年時(shí)間，培養一批高層次中西醫結合人才。繼續加強中西醫結合類(lèi)學(xué)科建設管理，推進(jìn)學(xué)科進(jìn)一步分化，確保學(xué)科建設取得成效。
國家中醫藥管理局
2023年7月7日
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