龍獻文代表：
您提出的關(guān)于支持民族地區苗藥守正創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現答復如下：
《中華人民共和國中醫藥法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中醫藥法”)明確，中醫藥是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱(chēng)，同時(shí)在附則規定，民族自治地方可以根據《中華人民共和國民族區域自治法》和本法的有關(guān)規定，結合實(shí)際，制定促進(jìn)和規范本地方少數民族醫藥事業(yè)發(fā)展的辦法。我局高度重視并推進(jìn)包括苗醫藥在內的少數民族醫藥工作。
2018年7月，我局與國家民委等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時(shí)代少數民族醫藥工作的若干意見(jiàn)》，圍繞新時(shí)代提高少數民族醫藥醫療服務(wù)能力、加強人才隊伍建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了具體措施，對少數民族醫藥工作作出系統部署。近年來(lái)，協(xié)調財政部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)，在轉移支付項目安排中加大對少數民族醫藥支持，統籌將少數民族醫療機構納入中央預算內投資建設支持范圍。積極支持少數民族醫通過(guò)法定渠道取得醫師資格。按照《醫師法》規定，符合有關(guān)條件的，可參加中醫醫師資格考試。同時(shí)，為做好中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理工作，根據中醫藥法有關(guān)規定，2017年印發(fā)的《中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》(原國家衛生計生委令第15號)明確：以師承方式學(xué)習中醫或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)的人員通過(guò)省級中醫藥主管部門(mén)組織的中醫(專(zhuān)長(cháng))醫師資格考核后，可以在所在省級行政區域內以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動(dòng)。此外，國家衛生健康委于2017年修訂《醫師執業(yè)注冊管理辦法》，建立醫師執業(yè)區域注冊制度，醫師執業(yè)地點(diǎn)由過(guò)去的醫療、預防、保健機構變?yōu)槭〖壔蚩h級行政區劃，實(shí)現“一地注冊，全區有效”，并鼓勵城市二級以上醫院醫師到基層醫療衛生機構多點(diǎn)執業(yè)。
國家藥監局積極支持民族藥標準化建設。一是研究制定民族藥標準提高行動(dòng)計劃，按年度確定民族藥標準增修訂工作任務(wù)，有序推進(jìn)民族藥標準的提高。二是積極搭建民族藥質(zhì)量安全檢測技術(shù)和標準研究平臺，保障民族藥的質(zhì)量安全。組織開(kāi)展民族藥質(zhì)量研究示范性項目，以藏藥、蒙藥、維藥等在內的特色民族藥材代表品種為研究對象，從基原到化學(xué)和分子生物學(xué)方面進(jìn)行標準提高的示范性研究，構建符合民族藥發(fā)展特色的質(zhì)量標準研究模式。三是國家藥監局正在研究修訂《地區性民間習用藥材管理辦法》，進(jìn)一步指導各地規范地區習用藥材標準制修訂，確保民族藥材標準與國家藥品標準的協(xié)調和統一，滿(mǎn)足臨床的地區性用藥特色需求，保障用藥安全。
在推進(jìn)少數民族醫藥傳承創(chuàng )新方面，一是按照中醫藥法和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》要求，正在積極推動(dòng)《中醫藥傳統知識保護條例》立法工作，研究建立符合中醫藥傳統知識特點(diǎn)的保護制度。二是積極推進(jìn)《中華醫藏》民族醫藥卷編撰;完成160多部少數民族醫藥文獻整理、140項適宜技術(shù)篩選推廣;確定52個(gè)少數民族醫藥重點(diǎn)學(xué)科，建設139個(gè)少數民族醫藥專(zhuān)家及流派傳承工作室;支持民族醫藥古籍館藏單位條件改善和修復能力提升。三是通過(guò)國家重點(diǎn)研究計劃“中醫藥現代化”重點(diǎn)專(zhuān)項支持民族醫藥研究。將一批少數民族醫藥項目納入國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心建設項目、中醫臨床研究基地、局重點(diǎn)研究室。
在推進(jìn)少數民族醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是開(kāi)展全國中藥資源普查工作，摸清中藥資源家底，并支持開(kāi)展包括民族藥在內的一批道地、緊缺、瀕危中藥材規范化生產(chǎn)，提升民族藥生產(chǎn)供應能力。二是支持民族地區中藥炮制基地建設，深入挖掘民族醫藥中藥飲片炮制加工技術(shù)整理工作，深化中藥加工與炮制機理研究，推進(jìn)中藥飲片加工炮制工具收集，進(jìn)一步完善傳承譜系，通過(guò)技術(shù)傳承、文化傳承、人才傳承和開(kāi)發(fā)應用等“四位一體”推進(jìn)基地建設。三是開(kāi)展古代經(jīng)典名方目錄制定和關(guān)鍵信息考證工作，已發(fā)布《古代經(jīng)典名方目錄(第一批)》100首;形成《古代經(jīng)典名方目錄(第二批)》，其中包括藏、蒙、維、傣等少數民族醫藥，對于推進(jìn)民族醫藥新藥研發(fā)具有促進(jìn)作用。
下一步，我局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌支持包括湖南湘西州苗醫藥在內的少數民族醫藥發(fā)展，加強少數民族醫藥工作調研，進(jìn)一步強化基礎標準和技術(shù)標準的研究制定，促進(jìn)少數民族醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家中醫藥管理局
2023年8月29日
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