陳瑋代表：
您提出的關(guān)于加快大力發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現答復如下：
“藥食同源”是我國傳統中醫藥文化的重要組成部分，在我國有著(zhù)悠久的應用歷史。藥食同源產(chǎn)業(yè)是國家發(fā)展“健康中國”戰略中不可或缺的一環(huán)。借助“藥食同源”，加強中醫藥食療文化傳承和弘揚，建立健全行業(yè)法律法規、標準制度和管理體系，指導和規范飲食養生應用和推廣，有助于推動(dòng)中醫藥現代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更好發(fā)揮中醫藥在維護和促進(jìn)人民健康中的獨特作用。
一、關(guān)于“大力發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)”的建議
我局高度重視發(fā)展中醫藥大健康產(chǎn)業(yè)，依據《中醫藥法》《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》等規定，制定了一系列相關(guān)政策，助力藥食同源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是完善藥食同源產(chǎn)品相關(guān)的法律法規體系。推動(dòng)印發(fā)《按照傳統既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規定》，聯(lián)合國家市場(chǎng)監管總局等相關(guān)部門(mén)制定發(fā)布《保健食品原料目錄與保健食品功能目錄管理辦法》，為藥食同源大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。二是推進(jìn)道地中藥材種植示范基地建設和中藥材規范化種植。實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》，進(jìn)一步加強中藥材種子種苗和種源、種植(養殖)及采收加工管理，明確農藥、化肥的使用要求，禁用劇毒、高毒、高殘留農藥，強化包裝、倉儲和運輸環(huán)節管控，引導推進(jìn)中藥材規范化生產(chǎn)，促進(jìn)中藥材質(zhì)量提升。三是開(kāi)展食藥物質(zhì)標準體系建設。對納入普通食品管理的食藥物質(zhì)開(kāi)展推薦性國家標準制修訂工作，充分發(fā)揮標準化促進(jìn)食藥物質(zhì)在食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎性作用;截至目前，已發(fā)布《羅漢果質(zhì)量等級》(GB/T 35476-2017)、《桂皮》(GB/T 30381-2013)、《生姜》(GB/T 30383-2013)、《八角》(GB/T 7652-2016) 等34項國家標準。四是推進(jìn)食藥物質(zhì)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極參與食藥物質(zhì)目錄修訂研究，將當歸等6種物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄，對黨參等9種物質(zhì)開(kāi)展食藥物質(zhì)管理試點(diǎn);加強與國家市場(chǎng)監管總局等部門(mén)協(xié)調聯(lián)系，推動(dòng)人參、靈芝、西洋參等原料納入保健食品原料目錄，擴大保健食品備案產(chǎn)品范圍，推進(jìn)保健食品注冊備案雙軌運行，提高保健食品審評審批效率。五是廣泛傳播中醫藥文化理念和健康養生知識。積極組織中醫藥科普宣傳活動(dòng)，推進(jìn)中醫藥健康文化知識角建設，開(kāi)展公民中醫藥健康文化素養監測，融合線(xiàn)上線(xiàn)下強化中醫藥文化傳播平臺建設，擴大傳播覆蓋面，推廣中醫養生保健理念和技能，提高群眾健康文化素養。
二、關(guān)于“培育一批大品種、大品牌”的建議
加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。先后支持河北、吉林等11 個(gè)省建設中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持20個(gè)省的52個(gè)鄉鎮建設艾草、黃連、天麻等農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升基地水平、發(fā)展加工流通、培育經(jīng)營(yíng)主體、創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)品牌等舉措，充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)產(chǎn)品加工和質(zhì)量水平同步提升，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展。
加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉化。積極支持中藥材和藥食同源產(chǎn)品相關(guān)科技創(chuàng )新平臺建設，支持中國中醫科學(xué)院聯(lián)合共建中藥材生物學(xué)與栽培重點(diǎn)實(shí)驗室，投資建設黑龍江省農業(yè)科學(xué)院的東北食藥同源加工技術(shù)科研試驗基地等。組織成立藥食同源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，與地方政府共建黃精產(chǎn)業(yè)研究院、牛蒡產(chǎn)業(yè)研究院、黃芪功能食品研究院，推動(dòng)科技成果轉化。
建立中藥材大品種大品牌高標準培育機制。篩選地域特色突出、功效明顯、質(zhì)量安全、市場(chǎng)基礎好、發(fā)展潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)品，定向精準培育，從工藝改進(jìn)、質(zhì)量標準提升、擴能技術(shù)改造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌塑造等方面加大扶持力度，著(zhù)力提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和品牌影響力。
三、關(guān)于“帶動(dòng)山區農民共富協(xié)同發(fā)展”的建議
中藥材生產(chǎn)過(guò)程鏈較長(cháng)，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多，對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶動(dòng)效應明顯。道地藥材受逆境效應影響，大多適宜在貧困邊遠山區種植。充分發(fā)揮道地中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，將道地藥材種植加工產(chǎn)業(yè)與鄉村振興有機結合，建立起覆蓋種植、研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、貿易，聯(lián)系上下游，貫通多領(lǐng)域的中藥材產(chǎn)業(yè)體系，提高道地中藥材經(jīng)濟效益，有效增加農民收入，助力鄉村振興。一是持續推進(jìn)定制藥園和示范基地建設，鼓勵醫藥企業(yè)到脫貧地區設立不同形式的“定制藥園”作為高品質(zhì)原料藥材供應基地，鼓勵各級各類(lèi)醫療機構優(yōu)先采購和使用以“定制藥園”中藥材為主要原料的中藥飲片。二是加強中藥材種植技術(shù)培訓指導，鼓勵校企合作，給予基層中藥材種植戶(hù)更多技術(shù)支持，推進(jìn)因地制宜、科學(xué)種植。三是組織脫貧地區企業(yè)參加國內外各種中藥博覽會(huì )、中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )等活動(dòng)，促進(jìn)脫貧地區中藥材產(chǎn)銷(xiāo)對接。
下一步，我局將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，指導中藥材主產(chǎn)區充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)標準化基地和科技創(chuàng )新平臺建設，發(fā)展藥食同源產(chǎn)業(yè)，提高中藥材產(chǎn)品附加值，提升中藥材產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
國家中醫藥管理局
2023年9月5日
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