張莉代表：
您提出的關(guān)于加快中藥材邊余料的循環(huán)利用促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展的建議收悉，現答復如下：
一、關(guān)于“建議國家將中藥材邊余料和中藥渣利用列入國民經(jīng)濟發(fā)展規劃”“有效推動(dòng)中藥廢棄物處置行業(yè)的發(fā)展”的建議
中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng )優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要(2016—2030年)》明確指出“隨著(zhù)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程加快，健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾對中醫藥服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，迫切需要繼承、發(fā)展、利用好中醫藥，充分發(fā)揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，造福人類(lèi)健康。促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，迫切需要加大對中醫藥的扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)中醫藥原創(chuàng )優(yōu)勢，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”
我局積極推進(jìn)中藥資源循環(huán)利用。針對藥材資源大量生產(chǎn)、非藥用部位大量廢棄的問(wèn)題，開(kāi)展藥材生產(chǎn)過(guò)程副產(chǎn)物的價(jià)值發(fā)現和資源化利用的科研攻關(guān)，將中藥材廢棄物“變廢為寶”。其中，南京中醫藥大學(xué)開(kāi)展中藥資源全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)與綠色發(fā)展研究，如將黃蜀葵廢棄莖稈做成木塑板、山楂藥材下腳料做婦潔洗液新藥等，以往中藥材生產(chǎn)中的非藥用部位、廢棄物、下腳料在循環(huán)經(jīng)濟的理念下，均能發(fā)揮其價(jià)值，讓中藥資源循環(huán)利用成為實(shí)施生態(tài)文明戰略、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要組成部分。
二、關(guān)于“加快科學(xué)研究”的建議
我局在中藥資源保護利用領(lǐng)域支持建設9個(gè)國家中醫藥管理局重點(diǎn)研究研究室，開(kāi)展中藥(民族藥)循環(huán)利用、資源保護、遙感監測以及重點(diǎn)品種的保護利用等。協(xié)調科技部支持中醫藥領(lǐng)域建設7個(gè)全國重點(diǎn)實(shí)驗室，其中支持中國中醫科學(xué)院建設“道地藥材品質(zhì)保障與資源持續利用全國重點(diǎn)實(shí)驗室”，系統開(kāi)展道地藥材品質(zhì)評價(jià)、遺傳多樣性等研究。通過(guò)“中醫藥現代化”重點(diǎn)專(zhuān)項，“十三五”以來(lái)支持開(kāi)展高品質(zhì)中藥材生態(tài)調控栽培技術(shù)研究等44項，促進(jìn)中藥材規范化種植。協(xié)調農業(yè)農村部組建中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，在中藥材品種選育、栽培，有害生物防治、質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展研究和示范推廣，創(chuàng )新驅動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的現代化。
三、關(guān)于“制定相應的標準體系及相關(guān)法律法規”的建議
國家藥監局相繼發(fā)布《中藥資源評估技術(shù)指導原則》《中藥新藥用藥材質(zhì)量控制研究技術(shù)指導原則(試行)》《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規范》等相關(guān)技術(shù)文件，明確要求應處理好藥材合理利用與資源保護的關(guān)系，開(kāi)展資源評估，保證藥材資源的可持續利用。為進(jìn)一步規范中藥材產(chǎn)地加工，2023年1月，國家藥監局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強中藥科學(xué)監管 促進(jìn)中藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》(國藥監藥注〔2023〕1號)，積極調動(dòng)中藥材產(chǎn)地地方政府、中藥生產(chǎn)企業(yè)、基地農戶(hù)積極性，推動(dòng)中藥生產(chǎn)企業(yè)將藥品質(zhì)量管理體系向中藥材種植加工環(huán)節延伸，促進(jìn)中藥材生產(chǎn)加工與生態(tài)文明建設和鄉村振興結合。同時(shí)，積極賦能地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國家中醫藥綜合改革示范區建設，鼓勵條件成熟地區藥品監督管理部門(mén)在加強中藥質(zhì)量安全監管，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展等方面先行先試。
生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，推動(dòng)地方督促中藥材相關(guān)企業(yè)落實(shí)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化的有關(guān)要求，防止污染環(huán)境。
下一步，我局將進(jìn)一步加強與農業(yè)農村部、工業(yè)和信息化部、國家林草局、國家藥監局等部門(mén)協(xié)同，加強中藥材邊余料循環(huán)利用，共同促進(jìn)中藥資源保障和可持續利用。
國家中醫藥管理局
2023年10月26日
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