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信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的實施意見
時間:2006-07-18 00:00:00
印發(fā)《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的實施意見》的通知
信部辦[2005]528號 2005年11月4日
各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門,各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局:
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》精神,我部研究制定了《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的實施意見》,已經(jīng)2005年9月29日第十三次部務(wù)會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本單位的實際情況貫徹執(zhí)行。
信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的實施意見
為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神,發(fā)展社會主義民主,保障人民群眾的民主權(quán)利,提高依法行政水平,加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》(以下簡稱《意見》),對推行政務(wù)公開的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、重點內(nèi)容和形式等進行了全面系統(tǒng)地闡述,是當(dāng)前和今后一個時期開展政務(wù)公開工作的指導(dǎo)性文件。為全面貫徹落實《意見》精神,在信息產(chǎn)業(yè)管理工作中扎實推行政務(wù)公開,現(xiàn)結(jié)合我部實際情況,提出以下實施意見:
一、提高認識,狠抓落實,穩(wěn)步推進政務(wù)公開工作
推行政務(wù)公開是實踐“三個代表”重要思想,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn);是堅持和發(fā)展社會主義民主,建設(shè)社會主義政治文明,構(gòu)建和諧社會的必然要求;是落實依法治國基本方略,推進依法行政,建設(shè)法治政府的重要舉措;是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
近年來,我部在推行政務(wù)公開方面做了大量工作,取得了一定成效。但與人民群眾的期望和中央的要求相比,還存在差距,主要表現(xiàn)在:規(guī)章制度不健全;政務(wù)公開的內(nèi)容還不夠全面,形式需進一步豐富;網(wǎng)站建設(shè)還不適應(yīng)政務(wù)公開的要求;對政務(wù)公開的監(jiān)督有待進一步加強等等。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神,認真學(xué)習(xí)《意見》,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,狠抓落實,扎實推進我部的政務(wù)公開。
二、推行政務(wù)公開的基本原則和工作目標
推行政務(wù)公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對各類行政管理和公共服務(wù)事項,要以公開為原則,以不公開為例外,按照規(guī)定的制度和程序,采用方便快捷的方式如實公開。對于涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私,不得公開。
推行政務(wù)公開的工作目標,要與我部深化管理體制改革和全面推進信息產(chǎn)業(yè)依法行政的總體目標相一致。經(jīng)過不懈努力,使政務(wù)公開成為我部施政的一項基本制度,信息產(chǎn)業(yè)管理工作透明度不斷提高,與群眾溝通的渠道更加暢通,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。
三、進一步推行政務(wù)公開的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和形式
推行政務(wù)公開,涉及到信息產(chǎn)業(yè)管理各方面的工作,我們要從講政治、識大局的高度充分重視,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,穩(wěn)步實施,今年內(nèi)要有階段性成果,相關(guān)配套工作切實落到實處,逐步建立政務(wù)公開工作體系。
隨著推行政務(wù)公開工作的逐步完善,要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題,信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、總體規(guī)劃、行政許可事項的辦理等作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容,圍繞我部的基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項,不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。同時,要編制政務(wù)公開內(nèi)容的詳細目錄,分類向社會或在單位內(nèi)部公開。
政務(wù)公開的形式,要以主動公開為主,以依申請公開為補充。
采取主動公開形式,要考慮到我部監(jiān)管和服務(wù)對象信息化水平普遍較高的特點,充分利用信息化手段,以網(wǎng)站為主要的公開渠道。同時,要進一步完善新聞發(fā)布制度,要充分利用報刊、廣播、電視等媒體,發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用。此外,要積極穩(wěn)妥地探索,在做出重大行政決策前,通過適當(dāng)引入社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽我部有關(guān)會議等形式,對決策的過程和結(jié)果予以公開。
采取依申請公開形式,要制定相應(yīng)的申請、告知程序,要為申請人提供便利條件。
四、建立健全政務(wù)公開的工作制度
推行政務(wù)公開,要加強制度建設(shè),嚴格按制度辦事,保障政務(wù)公開規(guī)范運行。
當(dāng)前,在國家《政府信息公開條例》尚未制定完成的情況下,我部將在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上先行制定《信息產(chǎn)業(yè)部政務(wù)公開暫行辦法》,指導(dǎo)和規(guī)范我部的政務(wù)公開工作,待國家相關(guān)規(guī)定出臺后再予以調(diào)整和完善,形成正式的政務(wù)公開工作制度。政務(wù)公開工作制度,要對政務(wù)公開的原則、政務(wù)公開及不公開的范圍、政務(wù)公開的形式和程序、評議、監(jiān)督、責(zé)任追究等各個方面予以規(guī)范。
要建立健全政務(wù)公開評議制度,把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍;要建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究制度,明確各司局的責(zé)任,并將責(zé)任落實到人。
五、切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。為切實加強對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),部成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實我部的政務(wù)公開工作。由奚國華副部長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,辦公廳劉利華主任、監(jiān)察局徐寬恩局長任副組長,機關(guān)相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員;政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公廳,辦公廳劉紅旗副主任任辦公室主任。
鑒于政務(wù)公開工作與我部政府網(wǎng)站、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等機關(guān)信息化建設(shè)工作密切相關(guān),政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組同時承擔(dān)部機關(guān)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實部內(nèi)的信息化相關(guān)工作。
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的政務(wù)公開工作,按照部的統(tǒng)一部署,在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行。
(二)積極推進政務(wù)信息化,加強政務(wù)公開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府網(wǎng)站、面向社會的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等信息化手段是我部政務(wù)公開的主要形式,要花大力氣推進機關(guān)信息化建設(shè),為推行政務(wù)公開提供方便快捷的渠道。加強我部政府網(wǎng)站建設(shè),有效整合各司局主辦的專業(yè)網(wǎng)站,成為統(tǒng)一的信息發(fā)布、政務(wù)辦理門戶網(wǎng)站。對于必要的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、信息安全和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),要積極在立項上給予支持;網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和終端設(shè)備的日常維護費用,要爭取列專項資金予以解決;要根據(jù)國辦信息化發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合我部工作實際,制定人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、資金需求等配套發(fā)展規(guī)劃以及分步實施計劃,并將其納入到我部“十一五”建設(shè)總體規(guī)劃中來。
(三)自覺接受監(jiān)督,促進政務(wù)公開工作落實。推行政務(wù)公開,要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,認真聽取企業(yè)、群眾團體和人民群眾的意見和建議,接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作,自覺接受監(jiān)察、審計等機關(guān)的監(jiān)督。同時,要完善內(nèi)部監(jiān)督制度和機制,把政務(wù)公開作為目標考核的重要內(nèi)容,促進政務(wù)公開工作的落實。
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