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（二）推行電子政務(wù)

　　改善公共服務(wù)。逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)管理。整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力。協(xié)同共建，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，保障國(guó)家安全、公共安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　強(qiáng)化綜合監(jiān)管。滿(mǎn)足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財(cái) 政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國(guó)資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力。建設(shè)企業(yè)、個(gè)人征信系統(tǒng)，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　完善宏觀調(diào)控。完善財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。

　　（三）建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化

　　加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的網(wǎng)上傳播。牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，支持健康有益文化，加快推進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化傳播秩序，使科學(xué)的理論、正確的輿論、高尚的精神、優(yōu)秀的作品成為網(wǎng)上文化傳播的主流。

　　改善公共文化信息服務(wù)。鼓勵(lì)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)加快信息化步伐，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力。加快文化信息資源整合，加強(qiáng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化信息服務(wù)體系，將文化產(chǎn)品送到千家萬(wàn)戶(hù)，豐富基層群眾文化生活。

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳和文化交流。整合互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳資源，完善互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳體系建設(shè)，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外宣傳工作整體水平，持續(xù)提升對(duì)外宣傳效果，擴(kuò)大中華民族優(yōu)秀文化的國(guó)際影響力。

　　建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德約束，建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，積極引導(dǎo)廣大群眾的網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作實(shí)踐，自覺(jué)抵御不良內(nèi)容的侵蝕，擯棄網(wǎng)絡(luò)濫用行為和低俗之風(fēng)，全面建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　（四）推進(jìn)社會(huì)信息化

　　加快教育科研信息化步伐。提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。構(gòu)建終身教育體系，發(fā)展多層次、交互式網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系，方便公民自主學(xué)習(xí)。建立并完善全國(guó)教育與科研基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高教育與科研設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化利用水平，推動(dòng)教育與科研資源的共享。

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。建設(shè)并完善覆蓋全國(guó)、快捷高效的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，增強(qiáng)防疫監(jiān)控、應(yīng)急處置和救治能力。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)信息化，改進(jìn)醫(yī)院管理，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。統(tǒng)籌規(guī)劃電子病歷，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保機(jī)構(gòu)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，支持醫(yī)療體制改革。

　　完善就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)體系。建設(shè)多層次、多功能的就業(yè)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、分析和發(fā)布工作，改善技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)服務(wù)。加快全國(guó)社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量。

　　推進(jìn)社區(qū)信息化。整合各類(lèi)信息系統(tǒng)和資源，構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺(tái)，加強(qiáng)常住人口和流動(dòng)人口的信息化管理，改善社區(qū)服務(wù)。

　　（五）完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施

　　推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)融合，實(shí)現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，推進(jìn)綜合基礎(chǔ)信息平臺(tái)的發(fā)展。加快改革，從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。發(fā)展多種形式的寬帶接入，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及。推動(dòng)有線(xiàn)、地面和衛(wèi)星等各類(lèi)數(shù)字廣播電視的發(fā)展，完成廣播電視從模擬向數(shù)字的轉(zhuǎn)換。應(yīng)用光電傳感、射頻識(shí)別等技術(shù)擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)功能，發(fā)展并完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型。

　　建立和完善普遍服務(wù)制度。加快制度建設(shè)，面向老少邊窮地區(qū)和社會(huì)困難群體，建立和完善以普遍服務(wù)基金為基礎(chǔ)、相關(guān)優(yōu)惠政策配套的補(bǔ)貼機(jī)制，逐步將普遍服務(wù)從基礎(chǔ)電信和廣播電視業(yè)務(wù)擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)宏觀管理，拓寬多種渠道，推動(dòng)普遍服務(wù)市場(chǎng)主體的多元化。

　　（六）加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用

　　建立和完善信息資源開(kāi)發(fā)利用體系。加快人口、法人單位、地理空間等國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)的建設(shè)，拓展相關(guān)應(yīng)用服務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范政務(wù)信息資源的社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)組織參與信息資源的公益性開(kāi)發(fā)利用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。充分發(fā)揮信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)節(jié)約資源、能源和提高效益的作用，發(fā)揮信息流對(duì)人員流、物質(zhì)流和資金流的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

　　加強(qiáng)全社會(huì)信息資源管理。規(guī)范對(duì)生產(chǎn)、流通、金融、人口流動(dòng)以及生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的信息采集和標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)對(duì)信息資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)信息資源的深度開(kāi)發(fā)、及時(shí)處理、安全保存、快速流動(dòng)和有效利用，基本滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域的信息需求。
        （七）提高信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　突破核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，突出自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。選擇具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的產(chǎn)品和項(xiàng)目，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。積聚力量，攻克難關(guān)，逐步由外圍向核心逼近，推進(jìn)原始創(chuàng)新，力爭(zhēng)跨越核心技術(shù)門(mén)檻，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

　　培育有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，突破集成電路、軟件、關(guān)鍵電子元器件、關(guān)鍵工藝裝備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，逐步形成技術(shù)領(lǐng)先、基礎(chǔ)雄厚、自主發(fā)展能力強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)重組、跨國(guó)并購(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快培育和發(fā)展具有核心能力的大公司和擁有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的中小企業(yè)，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和制造企業(yè)聯(lián)手拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　（八）建設(shè)國(guó)家信息安全保障體系

　　全面加強(qiáng)國(guó)家信息安全保障體系建設(shè)。堅(jiān)持積極防御、綜合防范，探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，主動(dòng)應(yīng)對(duì)信息安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息化與信息安全協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持立足國(guó)情，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，確保重點(diǎn)，優(yōu)化信息安全資源配置。建立和完善信息安全等級(jí)保護(hù)制度，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)。加強(qiáng)密碼技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控體系，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)和防范能力，防止有害信息傳播。高度重視信息安全應(yīng)急處置工作，健全完善信息安全應(yīng)急指揮和安全通報(bào)制度，不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。從實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)資源共享，重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。

　　大力增強(qiáng)國(guó)家信息安全保障能力。積極跟蹤、研究和掌握國(guó)際信息安全領(lǐng)域的先進(jìn)理論、前沿技術(shù)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，抓緊開(kāi)展對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品漏洞、后門(mén)的發(fā)現(xiàn)研究，掌握核心安全技術(shù)，提高關(guān)鍵設(shè)備裝備能力，促進(jìn)我國(guó)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。加快信息安全人才培養(yǎng)，增強(qiáng)國(guó)民信息安全意識(shí)。不斷提高信息安全的法律保障能力、基礎(chǔ)支撐能力、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力和我國(guó)在國(guó)際信息安全領(lǐng)域的影響力，建立和完善維護(hù)國(guó)家信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（九）提高國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力，造就信息化人才隊(duì)伍

　　提高國(guó)民信息技術(shù)應(yīng)用能力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識(shí)培訓(xùn)，普及政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)。配合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，組織志愿者深入老少邊窮地區(qū)從事信息化知識(shí)和技能服務(wù)。普及中小學(xué)信息技術(shù)教育。開(kāi)展形式多樣的信息化知識(shí)和技能普及活動(dòng)，提高國(guó)民受教育水平和信息能力。

　　培養(yǎng)信息化人才。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相互結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的信息化人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才掌握信息技術(shù)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

　　五、我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)

　　為落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，保證在“十一五”時(shí)期國(guó)家信息化水平邁上新的臺(tái)階，按照承前啟后、以點(diǎn)帶面的原則，優(yōu)先制定和實(shí)施以下戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。

　　（一）國(guó)民信息技能教育培訓(xùn)計(jì)劃

　　在全國(guó)中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，建立完善的信息技術(shù)基礎(chǔ)課程體系，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高師資水平，改善教學(xué)效果。推廣新型教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)過(guò)程的有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

　　加大政府資金投入及政策扶持力度，吸引社會(huì)資金參與，把信息技能培訓(xùn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。依托高等院校、中小學(xué)、郵局、科技館、圖書(shū)館、文化站等公益性設(shè)施，以及全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程等，積極開(kāi)展國(guó)民信息技能教育和培訓(xùn)。

　　（二）電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃

　　營(yíng)造環(huán)境、完善政策，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力推進(jìn)電子商務(wù)。以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)，以大型重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，通過(guò)供應(yīng)鏈、客戶(hù)關(guān)系管理等，引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與，形成完整的電子商務(wù)價(jià)值鏈。加快信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流建設(shè)，完善結(jié)算清算信息系統(tǒng)，注重與國(guó)際接軌，探索多層次、多元化的電子商務(wù)發(fā)展方式。

　　制定和頒布中小企業(yè)信息化發(fā)展指南，分類(lèi)指導(dǎo)，擇優(yōu)扶持，建設(shè)面向中小企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用信息技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展靈活多樣的電子商務(wù)活動(dòng)。立足產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)信息服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，承攬外包服務(wù)，幫助中小企業(yè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地推進(jìn)信息化。
        （三）電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃

　　規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系，推動(dòng)政府信息公開(kāi)。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系，全面支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評(píng)估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計(jì)和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項(xiàng)目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財(cái)政預(yù)算、基本建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理制度和績(jī)效評(píng)估制度。

　　（四）網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃

　　開(kāi)發(fā)科技、教育、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、衛(wèi)生、“三農(nóng)”、社保等領(lǐng)域的信息資源，提供人民群眾生產(chǎn)生活所需的數(shù)字化信息服務(wù)，建成若干強(qiáng)大的、影響廣泛的、協(xié)同關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)站群。扶持國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)。鼓勵(lì)公益性網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源的開(kāi)發(fā)利用。

　　制定政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)媒體信息資源建設(shè)，開(kāi)發(fā)優(yōu)秀的信息產(chǎn)品，全面營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。注重研究互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律和新技術(shù)發(fā)展對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳媒的深遠(yuǎn)影響。

　　（五）縮小數(shù)字鴻溝計(jì)劃

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同社會(huì)群體之間信息技術(shù)應(yīng)用水平的差距，創(chuàng)造機(jī)會(huì)均等、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　加大支持力度，綜合運(yùn)用各種手段，加快推進(jìn)中西部地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及信息服務(wù)。把縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。逐步在行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立免費(fèi)或低價(jià)接入互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)場(chǎng)所，提供電子政務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老救治等方面的信息服務(wù)。

　　（六）關(guān)鍵信息技術(shù)自主創(chuàng)新計(jì)劃

　　在集成電路（特別是中央處理器芯片）、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵應(yīng)用軟件、自主可控關(guān)鍵裝備等涉及自主發(fā)展能力的關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新前沿，加大投入，重點(diǎn)突破，逐步掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　在具有研發(fā)基礎(chǔ)、市場(chǎng)前景廣闊的移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代網(wǎng)絡(luò)、射頻識(shí)別等領(lǐng)域，優(yōu)先啟用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　六、我國(guó)信息化發(fā)展的保障措施

　　為了保持我國(guó)信息化發(fā)展的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，順利部署我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略行動(dòng)，提出以下保障措施。

　　（一）完善信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究和政策體系

　　緊密跟蹤全球信息化發(fā)展進(jìn)程，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要，持續(xù)深化信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，動(dòng)態(tài)調(diào)整信息化發(fā)展目標(biāo)。

　　把推廣信息技術(shù)應(yīng)用作為修訂和完善各類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策的重要內(nèi)容。明確重點(diǎn)，保障資金，把工業(yè)化提高到廣泛應(yīng)用智能工具的水平上來(lái)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　按照西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興改造、中部崛起以及有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)的部署，把信息化作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)區(qū)域之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的平衡器和助推器。

　　制定并完善集成電路、軟件、基礎(chǔ)電子產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策。研究制定支持大型中央企業(yè)的信息化發(fā)展政策。

　　（二）深化和完善信息化發(fā)展領(lǐng)域的體制改革

　　完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)的公平有效競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)和推廣各種形式的寬帶終端和接入技術(shù)。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供市場(chǎng)許可、資源分配、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通等方面的支持。

　　研究探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)融合與信息化發(fā)展需要的統(tǒng)一監(jiān)管制度。以創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者利益為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。防范和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。逐步建立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的電信業(yè)務(wù)定價(jià)體系。

　　（三）完善相關(guān)投融資政策

　　根據(jù)深化投資體制改革和金融體制改革的要求，加快研究制定信息化的投融資政策，積極引導(dǎo)非國(guó)有資本參與信息化建設(shè)。研究制定適應(yīng)中小企業(yè)信息化發(fā)展的金融政策，完善相關(guān)的財(cái)稅政策。培育和發(fā)展信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和資本退出機(jī)制。

　　健全和完善招投標(biāo)、采購(gòu)政策，逐步完善扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加大國(guó)家對(duì)信息化發(fā)展的資金投入，支持國(guó)家信息化發(fā)展所急需的各類(lèi)基礎(chǔ)性、公益性工作，包括基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)制定、基礎(chǔ)性信息資源開(kāi)發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、國(guó)民信息技能培訓(xùn)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同和信息共享應(yīng)用工程等。完善并嚴(yán)格實(shí)施政府采購(gòu)政策，優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。

　　（四）加快制定應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　加強(qiáng)政府引導(dǎo)，依托重大信息化應(yīng)用工程，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善信息技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)體制和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、系統(tǒng)互為操作和信息共享。加快制定人口、法人單位、地理空間、物品編碼等基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　（五）推進(jìn)信息化法制建設(shè)

　　加快推進(jìn)信息化法制建設(shè)，妥善處理相關(guān)法律法規(guī)制定、修改、廢止之間的關(guān)系，制定和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息安全、政府信息公開(kāi)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)，創(chuàng)造信息化發(fā)展的良好法制環(huán)境。根據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用的需要，適時(shí)修訂和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、未成年人保護(hù)、電子證據(jù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)信息化法制建設(shè)中的國(guó)際交流與合作，積極參與相關(guān)國(guó)際規(guī)則的研究和制定。

　　（六）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理

　　堅(jiān)持積極發(fā)展、加強(qiáng)管理的原則，參與互聯(lián)網(wǎng)治理的國(guó)際對(duì)話(huà)、交流和磋商，推動(dòng)建立主權(quán)公平的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。理順管理體制，明確管理責(zé)任，完善管理制度，正確處理好發(fā)展與管理之間的關(guān)系，形成適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。

　　堅(jiān)持法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段與必要的行政手段相結(jié)合，構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民相互配合、相互協(xié)作、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的治理機(jī)制，營(yíng)造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)健康發(fā)展。

　　（七）壯大信息化人才隊(duì)伍

　　研究和建立信息化人才統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展信息化人才需求調(diào)查，編制信息化人才規(guī)劃，確定信息化人才工作重點(diǎn)。建立信息化人才分類(lèi)指導(dǎo)目錄。確定信息化相關(guān)職業(yè)的分類(lèi)，制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

　　尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，以信息化項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)高級(jí)人才、創(chuàng)新型人才和復(fù)合型人才。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，高度重視“走出去，引進(jìn)來(lái)”工作，吸引海外人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人員參與國(guó)家信息化建設(shè)。

　　（八）加強(qiáng)信息化國(guó)際交流與合作

　　密切關(guān)注世界信息化發(fā)展動(dòng)向，建立和完善信息化國(guó)際交流合作機(jī)制。堅(jiān)持平等合作、互利共贏的原則，積極參與多邊組織，大力促進(jìn)雙邊合作。準(zhǔn)確把握我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的新情況，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)、信息資源、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的交流與合作。

　　（九）完善信息化推進(jìn)體制

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凡涉及信息化的重大政策和事項(xiàng)要經(jīng)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定。要抓緊研究建立符合行政體制改革方向、分工合理、責(zé)任明確的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)體制。加大政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)力度，明確中央、地方政府在信息化建設(shè)上的事權(quán)，加強(qiáng)對(duì)地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　各地區(qū)各部門(mén)要貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，因地制宜，加快編制信息化發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)信息化績(jī)效評(píng)估方法，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系，使信息化融匯到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。