在局屬（管）醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)承諾發(fā)布會上的講話
衛(wèi)生部副部長 國家中醫(yī)藥管理局局長佘靖
（二〇〇四年六月二日）
同志們：
今天，我們在這里召開在京局屬（管）醫(yī)療機構(gòu)向社會公開服務(wù)承諾發(fā)布會。剛才廣安門醫(yī)院、西苑醫(yī)院、東方醫(yī)院的院長宣讀了承諾書，代表局屬（管）醫(yī)院就開展向社會公開服務(wù)承諾活動發(fā)言表態(tài)，6個局屬（管）醫(yī)院的黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場簽署了“醫(yī)療機構(gòu)向社會公開服務(wù)承諾書”，這是我們貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)工作會議精神和《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》的一個重要措施。下面，我講幾點意見。
一、認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，扎扎實實的做好糾風(fēng)工作
黨中央、國務(wù)院始終把維護最廣大人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)心人民群眾的生產(chǎn)生活，高度重視解決人民群眾切身利益的實際問題。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話中指出，要把糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。溫家寶總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的重要講話中指出 “在醫(yī)藥購銷中價格虛高、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中‘開單提成’、收受‘紅包’的現(xiàn)象比較普遍，不少老百姓看不起病”。要求加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度。溫家寶總理對全國衛(wèi)生工作會議所作的重要批示中，再次強調(diào)要“糾正衛(wèi)生行業(yè)存在的不正之風(fēng)，解決群眾關(guān)心的醫(yī)藥費用亂漲價問題”，吳儀副總理在全國衛(wèi)生工作會議的書面講話中,要求加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，大力開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項治理，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題。最近，衛(wèi)生部印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》、《全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理實施方案》等文件，衛(wèi)生部在京部屬（管）醫(yī)院向社會公開服務(wù)承諾，113位專家、教授聯(lián)名發(fā)出“維護醫(yī)學(xué)圣潔和尊嚴(yán)，拒絕紅包、回扣和提成”倡議書，中國中醫(yī)研究院107位中醫(yī)藥專家也聯(lián)名發(fā)出了“大醫(yī)精誠，奉獻社會，恪守醫(yī)療機構(gòu)和人員‘八不準(zhǔn)’倡議“，得到了社會各界的廣泛支持。
醫(yī)療衛(wèi)生與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。收受回扣、 “紅包”、開單提成、亂收費等問題，雖然發(fā)生在少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員身上，但影響很大，群眾有切膚之痛。開展糾風(fēng)工作，不僅要嚴(yán)肅查處個別違法違紀(jì)的人和事，同時，要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，作為加強廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為貫徹“三個代表”重要思想具體實踐，作為履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的基本要求，下決心抓出實效，讓老百姓實實在在地感受到行風(fēng)建設(shè)的成效。
二、醫(yī)療機構(gòu)向社會公開服務(wù)承諾要務(wù)求實效，著力解決損害人民群眾利益的突出問題
在醫(yī)療機構(gòu)中開展向社會公開服務(wù)承諾活動，對于加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)特別是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立一個自我約束和社會監(jiān)督相結(jié)合的機制，促進醫(yī)療機構(gòu)確立“以病人為中心”的服務(wù)理念，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)藥費用，減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護人民群眾的健康權(quán)益有重要意義。
開展服務(wù)承諾，要和完善醫(yī)院的各項管理制度相結(jié)合。不正之風(fēng)問題的發(fā)生和存在，與醫(yī)院的制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位有著密切關(guān)系。今年3月23日中央人民廣播電臺《新聞縱橫》欄目報道河北安國市珀寧中藥材有限公司違規(guī)中藥飲片流入東方醫(yī)院和東直門醫(yī)院的消息，雖然問題主要在藥品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，但也暴露了醫(yī)院在中藥飲片購銷活動中的招標(biāo)采購、驗收、管理等方面存在的一些問題。醫(yī)院既然向社會作出了鄭重承諾，就要針對存在的問題，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，制定有效措施，明確工作目標(biāo)，完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》提出的八項行業(yè)紀(jì)律，采取有力措施落實承諾。
開展服務(wù)承諾，要和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革相結(jié)合。當(dāng)前，要特別重視研究各項改革措施在落實中遇到的問題。要繼續(xù)抓好藥品集中招標(biāo)采購工作，做到藥品集中采購全過程信息公開、透明，降低費用，強化監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》，建立健全各項價格管理制度。實行醫(yī)務(wù)公開，核心是把人民群眾最關(guān)心、最需要了解的問題予以公開，注重公開的實效，把住院費用一日清單制、醫(yī)療收費及藥品價格公示制和查詢制度落到實處。推行計算機價格管理系統(tǒng)，增加醫(yī)藥收費透明度。改革醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理制度，實行成本核算，堅決取消將科室經(jīng)濟收入與醫(yī)務(wù)人員個人報酬直接掛鉤的做法，防止亂收費行為。堅持和完善病人選醫(yī)院、選醫(yī)生制度，促進醫(yī)療機構(gòu)之間和醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部開展公平有序競爭。積極探索醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部運行機制改革，要增強服務(wù)意識、成本意識、法律意識、品牌意識、效率意識等全面提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。建立符合醫(yī)療機構(gòu)特點，能夠激勵醫(yī)務(wù)人員提供質(zhì)量優(yōu)良，價格低廉的醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)部分配制度。鼓勵廣大醫(yī)務(wù)人員通過高超的醫(yī)療技術(shù)、良好的服務(wù)態(tài)度獲得合理的待遇和報酬。
開展服務(wù)承諾要和加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)相結(jié)合。向社會公開服務(wù)承諾，需要有一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍落實。要加強對廣大醫(yī)務(wù)工作者的社會主義職業(yè)道德教育，強調(diào)奉獻社會，把社會利益放在首位。醫(yī)生的職業(yè)與社會之間的關(guān)系主要體現(xiàn)在醫(yī)生與患者及其家屬之間的關(guān)系。為調(diào)解它們之間可能產(chǎn)生的種種矛盾關(guān)系，保證患者得到及時合理治療，醫(yī)生應(yīng)遵循以救死扶傷、治病救人為主要內(nèi)容的醫(yī)生職業(yè)道德。做到合理用藥、合理檢查、合理治療，因病施治。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實踐諾言，堅守誠信。對廣大醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，要關(guān)心、愛護廣大醫(yī)務(wù)人員，為其工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)造好的條件和環(huán)境。
三、局屬（管）醫(yī)院在開展向社會公開服務(wù)承諾活動中要發(fā)揮帶頭作用，為全國中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)做出表率
局屬（管）醫(yī)院知名專家教授多，就診群眾來自四面八方，行風(fēng)建設(shè)好壞影響很大，局屬管醫(yī)院帶頭向社會公開服務(wù)承諾，自覺遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)，自覺抵制各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)起到了典范作用
下面，我提出幾點要求：
第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。開展服務(wù)承諾活動，醫(yī)院院長是本院第一責(zé)任人，科室主任是本科室第一責(zé)任人，醫(yī)院院長和科室主任既要抓好業(yè)務(wù)，又要帶好隊伍，強化“一崗雙責(zé)”意識。建立“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的三級承諾機制，一級抓一級，層層抓落實，實行承諾工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
第二，要強化措施，落實承諾。各單位要根據(jù)承諾內(nèi)容，結(jié)合實際，研究制訂切實可行的實踐承諾的措施，并明確具體領(lǐng)導(dǎo)和部門抓落實。
第三， 要加強監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律。要把承諾內(nèi)容向社會公布，在醫(yī)院門診、病房的醒目位置設(shè)置標(biāo)牌，或通過電子屏幕等，廣泛宣傳，接受監(jiān)督。各單位要公布舉報電話、設(shè)立投訴箱，確定專人負(fù)責(zé)受理對違諾人員的舉報、投訴。查實的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要把實踐承諾情況，作為干部考核、獎懲和職稱評定的重要依據(jù)。我局將對局屬（管）醫(yī)院的承諾落實情況進行明查暗訪并及時進行通報
開展向社會公開服務(wù)承諾活動，是糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)工作的創(chuàng)新，各直屬（管）醫(yī)院要以求真務(wù)實精神和作風(fēng)抓好各項工作部署的落實，扎扎實實付諸實踐，見諸行動，取得讓黨中央、國務(wù)院滿意，讓人民群眾滿意的明顯成效。
承 諾 書
為加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)院內(nèi)員工誠信行醫(yī)，為患者服務(wù)，我代表醫(yī)院全體員工公開向社會作出以下鄭重承諾：
一、謝絕接受患者及其親友饋贈的“紅包”及其它物品。
二、拒絕接受醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、一次性衛(wèi)材、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或代理推銷人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其它不正當(dāng)利益。醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)或推銷人員有回扣行為的，立即通報有關(guān)部門。
三、介紹病人到其它單位檢查、治療、購買藥品，或介紹他人購買醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械等，拒絕收取回扣或提成。
四、開藥、儀器檢查、化驗檢查及其它醫(yī)學(xué)檢查等，拒絕收取開單提成。
五、根據(jù)患者病情，規(guī)范開藥、合理檢查，不開大處方，不做不必要的檢查。
六、禮貌接診，文明待人，熱情服務(wù)，態(tài)度和藹，不推諉、刁難病人。
七、堅持醫(yī)務(wù)公開，實行價格和收費公示制度，尊重患者的選擇權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
八、執(zhí)行患者住院“一日清單制”，不分解收費，不超標(biāo)準(zhǔn)收費，不自立項目收費。
為實踐上述承諾，我們將嚴(yán)格醫(yī)院管理和紀(jì)律約束，并接受社會廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有違反上述承諾的員工，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
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