國(guó)中醫(yī)藥辦函〔2016〕31號(hào)
各省（自治區(qū)、直轄市）中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局： 在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，在全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵解決，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》的印發(fā)，是繼2009年4月出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，國(guó)務(wù)院又一次對(duì)中醫(yī)藥工作作出重大戰(zhàn)略部署，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展又一個(gè)新的里程碑，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各地中醫(yī)藥管理部門要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略意義 《規(guī)劃綱要》站在黨和國(guó)家全局的高度，明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，是促進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)、開(kāi)放包容、共享惠民發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是指導(dǎo)今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)，是推進(jìn)中醫(yī)藥工作的行動(dòng)指南，對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的歷史意義。實(shí)施《規(guī)劃綱要》，是貫徹落實(shí)新時(shí)期黨和國(guó)家中醫(yī)藥方針政策的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中醫(yī)藥工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，是中醫(yī)藥在國(guó)家戰(zhàn)略中地位提升的具體體現(xiàn)。各地中醫(yī)藥管理部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《規(guī)劃綱要》的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來(lái)。 二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)貫徹的基本原則 要切實(shí)認(rèn)清面臨形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚各方力量。要切實(shí)把《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)與中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的貫徹落實(shí)融會(huì)貫通起來(lái)。要切實(shí)把《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)與本地區(qū)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、“十三五”深化醫(yī)改規(guī)劃以及中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等的編制實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)的頂層設(shè)計(jì)，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，畫出路線圖、確定時(shí)間表，做到有力、有序、有效整體推進(jìn)。 三、切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳 要周密安排，系統(tǒng)部署，制訂切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃方案，采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題研討、專家解讀等多種形式，組織本地區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各地中醫(yī)藥管理部門主要負(fù)責(zé)同志要親自講解、接受訪談、發(fā)表文章，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，掀起學(xué)習(xí)高潮，把《規(guī)劃綱要》學(xué)深、學(xué)透。要集中組織開(kāi)展多種形式的宣講活動(dòng)，組織力量深入研究解讀，把《規(guī)劃綱要》講深、講透。 要加大輿論宣傳力度，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺(tái)，開(kāi)設(shè)專題專欄，宣傳《規(guī)劃綱要》的基本內(nèi)容、重點(diǎn)亮點(diǎn)和政策措施，宣傳本地區(qū)學(xué)習(xí)貫徹的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳本地區(qū)中醫(yī)藥改革發(fā)展的新成果、新經(jīng)驗(yàn)和為中醫(yī)藥事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)行業(yè)正能量，形成學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)劃綱要》的強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造重視、關(guān)心、參與和支持中醫(yī)藥振興發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)與本地主要媒體的溝通聯(lián)系，組織深度宣傳報(bào)道。 四、扎實(shí)做好當(dāng)前貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作 一是做好頂層設(shè)計(jì)。各地中醫(yī)藥管理部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定并組織實(shí)施好《規(guī)劃綱要》學(xué)習(xí)貫徹的整體工作方案。 二是制定實(shí)施方案。各地要按照《規(guī)劃綱要》的總體要求，立足本地區(qū)實(shí)際，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)《規(guī)劃綱要》具體實(shí)施方案的制定，力爭(zhēng)在年底前出臺(tái)。 三是統(tǒng)籌規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化、實(shí)化本地區(qū)貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)任務(wù)，拿出任務(wù)書和路線圖、時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)與本地區(qū)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、“十三五”醫(yī)改規(guī)劃和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃相銜接，分階段、分步驟組織實(shí)施。 四是健全管理體制。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，研究提出健全本省（區(qū)、市）中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制的具體意見(jiàn)，提出建立健全省（區(qū)、市）省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥管理體系的具體方案，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理工作，形成共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的工作合力。 五是強(qiáng)化督促檢查。要探索完善督查機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，進(jìn)一步完善考核和問(wèn)責(zé)制度，通報(bào)情況、跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保中央重大決策部署在本地區(qū)的落地生根。 請(qǐng)各地將學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)劃綱要》情況，及時(shí)報(bào)告我局。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局2016年3月9日
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