國中醫(yī)藥群組〔2013〕1號
各直屬單位黨委（總支、支部），局機關(guān)各支部：
國家中醫(yī)藥管理局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會于2013年7月4日召開。現(xiàn)將國家衛(wèi)生計生委副主任、局黨組書記、局長王國強同志的動員講話和全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會主任、中央第23督導(dǎo)組組長張玉臺同志在會上的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合《中共國家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》一并認(rèn)真貫徹落實。
國家中醫(yī)藥管理局
黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組
二○一三年七月九日
在國家中醫(yī)藥管理局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話
國家衛(wèi)生計生委副主任、局黨組書記、局長 局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長 王國強
（2013年7月4日）
同志們：
黨中央決定從今年下半年開始，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是貫徹落實十八大精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。5月9日，中央下發(fā)了《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，對在全黨開展教育實踐活動進(jìn)行了具體部署。6月18日，中央召開了黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，習(xí)近平總書記作了重要講話，深刻論述了教育實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，對加強組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，為全黨開展好教育實踐活動指明了方向。
中央教育實踐活動工作會議后，我局及時召開處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的黨組擴大會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記、劉云山同志、趙樂際同志的講話精神；召開黨組會研究部署了在全局系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等機構(gòu)；制定了教育實踐活動實施方案，并已報中央督導(dǎo)組審定；先后召開了中醫(yī)藥行業(yè)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派代表、院士、局機關(guān)干部、離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志、直屬單位、社會團體、中醫(yī)藥醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)各界專家以及部分地方中醫(yī)藥管理部門同志參加的不同方面、不同層次的8個座談會，向40余個省、市級的中醫(yī)藥管理部門發(fā)送了征求意見函，廣泛聽取對我局在“四風(fēng)”方面的意見。今天，我們在這里召開專門會議，對教育實踐活動進(jìn)行全面動員部署。中央督導(dǎo)組組長張玉臺同志將作重要講話，對我局開展好教育實踐活動提出指導(dǎo)意見和要求，我們一定要抓好落實。
下面，我就貫徹落實中央決策部署，切實開展好我局教育實踐活動，講三點意見。
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，充分認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義
習(xí)近平總書記指出，開展教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求；是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求；是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。我們一定要深刻認(rèn)識開展教育實踐活動的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，積極投入到教育實踐活動中去。
（一）開展教育實踐活動是新時期加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的重大舉措。黨的十八大確定了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。實現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)、奮斗理想，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于我們黨的力量。黨的力量從哪里來，就是從植根群眾、聯(lián)系群眾中來，從優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)中來。開展群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢；就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)；就是要克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，集中力量解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。
（二）開展教育實踐活動是順應(yīng)人民群眾新期盼，滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)需求的重大舉措。維護和增進(jìn)人民群眾健康是重大民生問題，中醫(yī)藥事業(yè)是服務(wù)百姓健康的偉大事業(yè)，是聯(lián)系群眾的重要窗口和服務(wù)行業(yè)，中醫(yī)藥人孜孜以求的目標(biāo)和夢想就是要不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，不斷提高人民群眾的健康水平，這既是中醫(yī)人的中醫(yī)夢，也是中國夢的重要內(nèi)容。沒有13億人民的健康，就不會有全面的小康。滿足人民群眾對美好生活的新期盼，實現(xiàn)人民群眾的“健康夢”，中醫(yī)藥必須發(fā)揮獨特和不可替代的作用。而實現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵取決于中醫(yī)藥行業(yè)廣大黨員、干部推動事業(yè)發(fā)展的能力水平和良好的作風(fēng)。開展教育實踐活動，就是要充分發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，提振精氣神、擰成一股勁，同心同德、攻堅克難，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大力量，為提高人民群眾的健康水平，實現(xiàn)中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（三）開展教育實踐活動是推動解決中醫(yī)藥領(lǐng)域突出問題，促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。近年來，在黨中央國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展勢頭是好的，中醫(yī)藥行業(yè)的整體形象是好的，得到了人民群眾的認(rèn)可和肯定。但也必須清醒地看到，中醫(yī)藥資源總量不足，資源配置不合理，中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平與人民群眾的需求還有較大差距；中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)、作風(fēng)等方面還不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，群眾對中醫(yī)藥工作還有一些不滿意的地方；中醫(yī)藥管理部門還存在缺位和作為不夠的現(xiàn)象；少數(shù)黨員、干部還存在群眾意識淡漠，作風(fēng)不正、不實、不廉的問題，這些都影響了事業(yè)的科學(xué)發(fā)展和行業(yè)的良好形象。開展教育實踐活動，就是要以思想作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動解決制約事業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握教育實踐活動的目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟，扎實推進(jìn)、不走過場
在開展教育實踐活動中，要準(zhǔn)確把握好以下幾個方面的要求。
（一）全面落實各項目標(biāo)任務(wù)
一是強化宗旨意識，促進(jìn)思想進(jìn)一步提高。要通過教育實踐活動，使廣大黨員、干部進(jìn)一步堅定理想信念，強化宗旨意識，增強群眾觀點；堅持以人為本、人民至上；堅持立黨為公、執(zhí)政為民；堅持從群眾中來、到群眾中去，一切為了群眾、一切依靠群眾，自覺把群眾利益放在首位，把滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)需求作為工作的出發(fā)點和落腳點。不斷改進(jìn)和做好中醫(yī)藥工作，不斷增強推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的能力和水平，保持和擴大中醫(yī)藥廣泛、深厚的群眾基礎(chǔ)。
二是解決突出問題，促進(jìn)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要通過教育實踐活動，結(jié)合我局工作實際，聚焦作風(fēng)建設(shè)，以整風(fēng)精神集中解決“四風(fēng)”問題。要對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，抓住要害，整體推進(jìn)，協(xié)同解決，不“走神”，不“散光”。反對形式主義，要著重解決工作不實的問題，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，解決好有政策但狠抓落實不夠，有部署但督促檢查不夠的問題。要切實改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)，大力精簡會議文件，提高文件的可操作性，增強會議的實效性。要切實把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，力求在解決影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的難點重點問題上有所突破，有所成效。反對官僚主義，要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題，堅決克服個別黨員、干部工作中消極應(yīng)付、推諉扯皮的現(xiàn)象。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮我局在中醫(yī)藥工作中的規(guī)劃、政策、監(jiān)督作用，加強頂層設(shè)計。要深入實際、深入基層，深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定中醫(yī)藥改革發(fā)展的新舉措、新政策，促進(jìn)中醫(yī)藥在醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”的全面發(fā)展。反對享樂主義，要著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象。著力解決個別黨員、干部精神懈怠、不思進(jìn)取的問題。要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，梳理在公務(wù)接待、用車和住房方面的問題，及時清理和糾正。反對奢靡之風(fēng)，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。要堅決執(zhí)行好、落實好我局關(guān)于貫徹落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的實施辦法，堅持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，繼續(xù)清查“小金庫”、“三公”經(jīng)費情況，禁止用公款大吃大喝、高消費娛樂等現(xiàn)象。
三是結(jié)合行業(yè)特點，促進(jìn)與人民群眾聯(lián)系進(jìn)一步密切。要通過教育實踐活動，進(jìn)一步完善和落實黨組在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成的“整體思維、系統(tǒng)運行、‘三觀’互動、‘六位一體’、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展”的理念思路和機制方法。要大力推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥文化建設(shè)工程和“中醫(yī)中藥中國行•中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，進(jìn)一步提高人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面和可得性，讓人民群眾真正享受到中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的好處。同時要認(rèn)真查找影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題。堅持從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起。局機關(guān)各部門及各直屬單位要緊緊圍繞當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差、人才匱乏、服務(wù)體系不健全、服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力不強、中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)容和層次還不能滿足人民群眾需求、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮等突出問題，分析原因，找準(zhǔn)重點，明確方向，研究提出切實可行的解決辦法。要通過進(jìn)一步加強中醫(yī)藥的繼承創(chuàng)新，完善和健全中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)等工作，不斷提高中醫(yī)臨床療效和中醫(yī)藥治療疾病、預(yù)防保健的能力和水平。
四是注重真抓實干，促進(jìn)為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立。要通過教育實踐活動，進(jìn)一步運用好局機關(guān)開展的學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨支部建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機關(guān)、和諧團隊以及節(jié)約型單位建設(shè)等載體，緊扣為民務(wù)實清廉的主要內(nèi)容，扎實推進(jìn)教育實踐活動。為民，就是要堅持一切為了人民健康，著力改善民生。要在中醫(yī)醫(yī)療、保健、養(yǎng)生等領(lǐng)域，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，真正發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康的作用。務(wù)實，就是在工作中求真務(wù)實、真抓實干，全面深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)中醫(yī)藥改革發(fā)展取得新成效，開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。清廉，就是自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定要求。要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，堅持用制度管人、管事、管權(quán)，反對一切消極腐敗現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加強廉政風(fēng)險防控工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，整治行業(yè)不正之風(fēng)。要更加注重預(yù)防為主，體現(xiàn)中醫(yī)“未病先防、已病防變、愈后防復(fù)發(fā)”的“治未病”理念，真正做到干部清正、機關(guān)清廉、政務(wù)清明。
（二）牢牢把握基本原則
一是堅持正面教育為主。就是要把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝放在首位，在廣大黨員、干部中加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，堅持固本培元、扶正祛邪，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。
二是堅持批評和自我批評。就是要開展積極健康的思想斗爭。要堅決克服自我批評淺、互相批評少、評功擺好多、真心“挑刺”少的現(xiàn)象。要全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，敢于揭短亮丑，真正紅紅臉、出出汗、排排毒，真正使批評和自我批評成為加強黨的自身建設(shè)的銳利武器。
三是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。就是要堅持黨組帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨組成員、局機關(guān)和各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，都要切實做到帶頭學(xué)習(xí)研讀文件、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評與自我批評、帶頭進(jìn)行整改。堅持從自己做起，從現(xiàn)在改起，推動形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。
四是堅持分類指導(dǎo)。就是要從實際出發(fā)開展活動。各單位在落實中央總體要求的基礎(chǔ)上，要堅持分類指導(dǎo)，要根據(jù)自身不同情況，提出不同的目標(biāo)要求、辦法措施，找準(zhǔn)各自需要解決的突出問題，努力做到規(guī)定動作要扎實到位，自選動作要突出特色，力求在解決問題上取得實效。
五是堅持講求實效。就是要開門搞活動。活動的每個環(huán)節(jié)都要組織群眾有效參與，聽取群眾意見和建議，讓群眾評價，受群眾監(jiān)督。要適時組織群眾對解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議，使活動真正成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
（三）緊緊抓住三個環(huán)節(jié)
在“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”環(huán)節(jié)，要把學(xué)習(xí)教育、思想理論武裝擺在第一位，認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀中央指定的學(xué)習(xí)文件和材料，不斷提高思想認(rèn)識和理論水平。要通過黨組學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)，組織黨員干部學(xué)習(xí)班專題學(xué)，舉辦各類先進(jìn)典型演講會向先進(jìn)學(xué)。各級黨組織要安排好集體學(xué)習(xí)，每個黨員、干部要聯(lián)系思想實際開展自學(xué)，使學(xué)習(xí)內(nèi)容更加豐富多彩，使學(xué)習(xí)效果更加有效管用。要深入開展調(diào)查研究，圍繞中醫(yī)藥改革發(fā)展、基層群眾關(guān)心的突出問題，結(jié)合教育實踐活動要求，局領(lǐng)導(dǎo)將帶隊，赴全國有關(guān)省份開展深入的調(diào)研活動，廣泛傾聽基層和群眾的意見，對中醫(yī)藥工作進(jìn)行“望聞問切”。我們還要在已經(jīng)開展的征求意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大聽取意見的范圍，拓寬聽取意見的渠道，設(shè)立意見建議箱、熱線電話等，保證不同地方、不同方面、不同層次的意見都能反映上來。
在“查擺問題、開展批評”環(huán)節(jié)，要重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，對照黨章、廉政準(zhǔn)則、改進(jìn)作風(fēng)要求、群眾期盼和先進(jìn)典型這五面鏡子，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題找差距，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認(rèn)真查擺在“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展好批評和自我批評。要通過辨證施治、預(yù)防在先、扶正祛邪，不斷提高黨員、干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。黨組書記和黨組成員要帶頭作表率，各級黨組織要切實負(fù)起責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨組織主要負(fù)責(zé)同志與班子成員以及班子成員之間要開展談心交流，要交真心、講真話，處以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要對照為民務(wù)實清廉要求認(rèn)真撰寫對照檢查材料。會上，既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要開展誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。
各級基層黨組織要認(rèn)真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在的問題，提出改進(jìn)措施和辦法。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的要求，“打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮”，開展積極健康的思想斗爭。不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞無原則的紛爭，真正達(dá)到“團結(jié)——批評——團結(jié)”的目的。
在“整改落實、建章立制”環(huán)節(jié)，要重點針對作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對策，進(jìn)行集中治理，制定和落實整改方案，并著力形成制度成果。對于每個黨員、干部來講，要通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在找準(zhǔn)病癥的基礎(chǔ)上，對癥下藥，該吃中藥吃中藥，該吃西藥吃西藥，或者中西醫(yī)結(jié)合。問題嚴(yán)重的，該動手術(shù)的動手術(shù)，懲前毖后，治病救人。對于各級黨組織來講，要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，認(rèn)真梳理群眾意見，制定整改措施并切實抓好落實，同時要通過建章立制，建立長效機制并嚴(yán)格執(zhí)行。
局機關(guān)各部門和各直屬單位要針對存在的問題，制定整改任務(wù)書、時間表，落實具體責(zé)任人，并向群眾公示；整改方案和結(jié)果，也要在一定范圍公布，接受黨員群眾監(jiān)督。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，不斷鞏固擴大教育實踐活動成果。整改要注重從建章立制等制度建設(shè)上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保教育實踐活動取得實效
開展群眾路線教育實踐活動，任務(wù)和要求已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是抓好貫徹落實。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組成立國家中醫(yī)藥管理局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王國強同志任組長，馬建中同志任副組長，黨組同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)綜合組、材料組、宣傳組、督導(dǎo)組。各直屬單位也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，黨組織主要負(fù)責(zé)同志為本單位教育實踐活動第一責(zé)任人。
（二）制定實施方案。局機關(guān)在中央督導(dǎo)組指導(dǎo)下，在圍繞“四風(fēng)”廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了我局教育實踐活動的實施方案。各單位也要根據(jù)中央要求，在局督導(dǎo)組的指導(dǎo)下盡快制定相應(yīng)的實施方案，扎實開展活動。
（三）加強督導(dǎo)檢查。要把督導(dǎo)檢查貫穿教育實踐活動全過程。要按照政治過硬、原則性強、認(rèn)真負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，組建局督導(dǎo)組。局督導(dǎo)組對所督導(dǎo)單位的教育實踐活動進(jìn)行全程巡回指導(dǎo)。要做好督導(dǎo)培訓(xùn)，明確督導(dǎo)任務(wù)，確保督導(dǎo)質(zhì)量。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等有效載體，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。要編發(fā)教育實踐活動簡報，向中央有關(guān)方面匯報、向直屬單位通報活動開展情況。要注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，通過信息簡訊、工作綜述、典型宣傳、專題采訪、深度報導(dǎo)等形式，積極宣傳各部門各單位教育實踐活動取得的進(jìn)展和成效。
（五）注重載體創(chuàng)新。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥系統(tǒng)密切聯(lián)系群眾的窗口部門和行業(yè)特點，實施“中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)行動”，推動中醫(yī)藥“治未病”健康工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程以及“中醫(yī)中藥中國行•中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等活動載體，取得新進(jìn)展新成就。
（六）堅持“五個貫穿始終”。要把活動總要求貫穿始終，把反對“四風(fēng)”貫穿始終，把整風(fēng)精神貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，把制度建設(shè)貫穿始終。確保教育實踐活動不虛、不空、不偏。
（七）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把組織開展教育實踐活動與認(rèn)真做好各項工作結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，防止“兩張皮”。既要認(rèn)真落實中央統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”有特色；又要努力完成全年工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實做好各項業(yè)務(wù)工作，推動中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
此次群眾路線教育實踐活動，中央向第一批教育實踐活動單位派出了督導(dǎo)組，以張玉臺同志為組長的中央第23督導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)我局教育實踐活動，體現(xiàn)了中央對我局開展教育實踐活動的高度重視和關(guān)心，我們感到精神振奮，倍受鼓舞，更加堅定了開展好活動的信心和決心。我們要積極主動，全力配合好中央督導(dǎo)組的工作，虛心接受中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)和幫助，多請示，多匯報，做到思想到位、意識到位、行動到位、落實到位，認(rèn)認(rèn)真真、一絲不茍、不折不扣將中央的要求落到實處。
同志們，搞好群眾路線教育實踐活動，使命光榮，責(zé)任重大，我們要自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，在中央教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，不辱使命、勤勉工作，開拓創(chuàng)新、真抓實干，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)，提振中醫(yī)藥人的精氣神，確保活動取得實實在在的成效，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的貢獻(xiàn)。
在國家中醫(yī)藥管理局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話
全國政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會主任、中央第23督導(dǎo)組組長 張玉臺
（2013年7月4日）
同志們：
按照中央的統(tǒng)一部署，第一批黨的群眾路線教育實踐活動已正式啟動。為加強對教育實踐活動的督促檢查和工作指導(dǎo)，中央決定，由中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組向第一批教育實踐活動單位派出45個督導(dǎo)組。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排，我們第23督導(dǎo)組負(fù)責(zé)包括國家中醫(yī)藥管理局在內(nèi)的9個單位的督導(dǎo)工作。
國家中醫(yī)藥管理局黨組對教育實踐活動高度重視，圍繞扎實開展教育實踐活動，做了大量準(zhǔn)備工作。中央《意見》印發(fā)后，局黨組組織專門力量深入調(diào)研，召開了不同方面、不同層次的座談會，廣泛聽取黨員、干部和群眾意見，了解了黨員思想認(rèn)識情況、意見建議和期盼；中央召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議之后，局黨組組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和劉云山同志的重要講話精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識；制定的實施方案體現(xiàn)了中央精神，符合國家中醫(yī)藥管理局實際，指導(dǎo)性、針對性和操作性都很強。今天，國家中醫(yī)藥管理局召開會議，對開展黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行動員部署。剛才，王國強同志作了動員講話，講得很好，也很全面，我們完全贊成。
下面，我講幾點意見。
一、中央關(guān)于開展教育實踐活動的基本要求
中央《意見》和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，明確了教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和重點舉措，為開展教育實踐活動指明了方向。中央對這次教育實踐活動的基本要求，主要體現(xiàn)在以下5個方面：
一是貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。習(xí)近平總書記在中央召開的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議的講話中，全面闡述了“四句話”總要求的深刻內(nèi)涵。“照鏡子”，主要是對照黨章、查找差距；“正衣冠”，主要是正視問題、改正缺點；“洗洗澡”，主要是聽取意見、自我批評、相互批評；“治治病”，主要是對癥下藥、治病救人。“四句話”各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)，核心是解決問題、密切黨群干群關(guān)系。
二是聚焦作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“四風(fēng)”。中央明確，這次教育實踐活動，要落實為民務(wù)實清廉要求，以貫徹中央八項規(guī)定精神為切入點，突出作風(fēng)建設(shè)，強化正風(fēng)肅紀(jì)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，以作風(fēng)建設(shè)的新成效，凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量。
三是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。中央強調(diào)，這次教育實踐活動要貫徹整風(fēng)精神，拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑、動真碰硬，深挖根源、觸及靈魂。對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部，要及時教育提醒，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
四是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。中央要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進(jìn)行整改。要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決問題好一籌，推動形成上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面。
五是注重建立長效機制。中央明確提出，開展教育實踐活動，既要立足當(dāng)前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。要把中央要求、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。要強化制度執(zhí)行，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。
二、認(rèn)真搞好教育實踐活動
開展教育實踐活動，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、加強黨的自身建設(shè)的重大決策。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，國家中醫(yī)藥管理局是國務(wù)院主管中醫(yī)藥管理工作的國家局，是直接服務(wù)人民群眾身體健康的窗口單位，社會關(guān)注度高，群眾期望值大，必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展好這次教育實踐活動。希望國家中醫(yī)藥管理局的各級黨組織和廣大黨員、干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，深刻認(rèn)識活動的重大意義，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)積極投身教育實踐活動，通過活動促進(jìn)解決社會反映強烈的突出問題，推動中醫(yī)藥管理工作科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾。
一是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神。開展教育實踐活動，基本遵循是中央《意見》和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“三個必然要求”的重要論述，深刻認(rèn)識開展教育實踐活動的全局性、戰(zhàn)略性意義和現(xiàn)實必要性、現(xiàn)實緊迫性，準(zhǔn)確把握教育實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握“四句話”總要求的精神實質(zhì)，全面貫徹各項工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央決策部署上來。
二是要保持良好精神狀態(tài)。教育實踐活動的成效如何，取決于全黨同志的共同努力，取決于每一個黨員干部的積極參與。中央號召，全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關(guān)系。這是對全黨的基本要求，也是每個黨員都應(yīng)具有的正確態(tài)度。廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺克服不以為然、消極應(yīng)付、等待觀望等各種思想障礙和畏難情緒，切實增強思想自覺和行動自覺，積極參加教育實踐活動，以改進(jìn)作風(fēng)的實際成效取信于民。
三是要采取務(wù)實管用的措施。開展教育實踐活動，要按照中央明確的方法步驟，把“規(guī)定動作”抓到位；同時結(jié)合實際，加強分類指導(dǎo)，在解決突出問題上下功夫，把“自選動作”抓扎實。要對三個環(huán)節(jié)的工作，一項一項認(rèn)真研究、一件一件落到實處。要通過專題講座、理論研討、領(lǐng)導(dǎo)上黨課等多種方式，抓好學(xué)習(xí)教育；要深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)抓住突出問題；要貫徹整風(fēng)精神，組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評；要落實正風(fēng)肅紀(jì)的各項措施和制度規(guī)定，從活動一開始就建制度、立規(guī)矩，推動問題解決；要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，確保教育實踐活動扎實推進(jìn)、不走過場，著力形成實踐成果、制度成果和理論成果。
四是要堅持兩手抓兩促進(jìn)。國家中醫(yī)藥管理局的各級黨組織要把開展教育實踐活動同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緊密結(jié)合起來，同解決群眾反映強烈的突出問題緊密結(jié)合起來，同完成本單位各項任務(wù)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要在推進(jìn)中心工作中深化活動，借活動之力破解工作難題，把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，用中醫(yī)藥管理工作的實際成效檢驗活動的成效。
三、扎實做好督導(dǎo)工作
我們深感督導(dǎo)工作責(zé)任重大、使命光榮。督導(dǎo)組將按照中央要求，履職盡責(zé)，積極作為，扎實做好督導(dǎo)工作。
一是緊緊依靠局黨組開展工作。中央明確，各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)、本部門、本單位教育實踐活動的責(zé)任主體。我們將嚴(yán)格按照中央各項部署要求，緊緊依靠局黨組開展督導(dǎo)工作。把督導(dǎo)工作寓于幫助服務(wù)之中，通過參加國家中醫(yī)藥管理局教育實踐活動的重要會議和重要活動、調(diào)閱有關(guān)材料、深入基層調(diào)查研究等方式，了解情況，提出建議，推動工作，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦。
二是認(rèn)真履行督導(dǎo)工作職責(zé)。中央明確了督導(dǎo)組的6項主要職責(zé)，要求督導(dǎo)組全程督導(dǎo)所負(fù)責(zé)地區(qū)部門單位教育實踐活動，全程參與所督導(dǎo)地區(qū)部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。我們將在全程督導(dǎo)、全面督導(dǎo)的同時，抓住重點對象、重點要求和重點環(huán)節(jié)，加強督促檢查和具體指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)典型，推動整個教育實踐活動健康有序開展。工作中，對落實中央要求不夠的，我們將明確指出，幫助彌補；對問題較多、工作不力的，將責(zé)其糾正、加大工作力度；對走過場的，將嚴(yán)肅批評，要求其端正態(tài)度、重新進(jìn)行。
三是堅持以好的作風(fēng)抓督導(dǎo)。中央要求，要以好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動。我們將切實按照這一要求，把好作風(fēng)貫穿督導(dǎo)工作全過程。堅持把學(xué)習(xí)放在首位，深入領(lǐng)會中央精神和督導(dǎo)規(guī)則，虛心向國家中醫(yī)藥管理局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，盡快熟悉情況，提高督導(dǎo)工作能力。發(fā)揚釘釘子精神，專心致志做好職責(zé)范圍內(nèi)的每一件事，把督導(dǎo)工作的任務(wù)要求落到實處、抓出成效。自覺遵守中央八項規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律，樹立中央督導(dǎo)組的良好形象。
這里，我就搞好這次領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議工作作個簡要說明。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持開門搞活動，一開始就扎下去聽取群眾意見和建議，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議。對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)情況進(jìn)行民主評議，是貫徹落實總書記講話精神，走黨的群眾路線，認(rèn)真聽取廣大黨員、干部、群眾意見建議的重要舉措。評議表已經(jīng)提前發(fā)給大家了。希望大家珍惜自己的民主權(quán)利，正確對待、認(rèn)真搞好這次評議，真誠地幫助領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，清醒地看到在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”方面存在的問題，為找準(zhǔn)問題、有針對性地開展教育實踐活動打下良好基礎(chǔ)。評議表中，既有對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況的總體評價，也有分別對“四風(fēng)”的具體評議要求。希望大家根據(jù)平時自己了解到的情況，負(fù)責(zé)任地表達(dá)自己的看法和意見建議，不要交空白表，確保這次民主評議取得較好效果。
最后，我把督導(dǎo)組的聯(lián)系方式向大家公布：督導(dǎo)組駐地是全國總工會職工之家，聯(lián)系電話是68576699轉(zhuǎn)31301，13911838596，督導(dǎo)組還在國家中醫(yī)藥管理局機關(guān)辦公樓一層大廳設(shè)置了征求意見箱，歡迎大家向我們反映情況，并對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。
謝謝大家！
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