2023年，國家中醫藥管理局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作重要論述，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的重大決策部署，切實(shí)加強制度建設，堅持依法行政，嚴格依法履職，加快推進(jìn)法治建設各項工作，取得了積極進(jìn)展。現將有關(guān)情況報告如下：
一、加強黨的領(lǐng)導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，統籌推進(jìn)法治建設工作
局黨組高度重視學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想工作，通過(guò)局黨組會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習、法治專(zhuān)題講座、專(zhuān)題培訓等形式，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，為加快推進(jìn)法治政府建設奠定堅實(shí)的思想基礎。主題教育期間，局領(lǐng)導以“學(xué)習貫徹習近平法治思想”為主題在讀書(shū)班進(jìn)行領(lǐng)學(xué)。全面履行法治政府建設第一責任人職責，局黨政主要領(lǐng)導親自部署，認真研究中醫藥法治建設年度工作，壓緊壓實(shí)工作責任，確保法治建設重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。全面落實(shí)黨組中心組專(zhuān)題學(xué)法和會(huì )前學(xué)法制度，組織局長(cháng)會(huì )前集中學(xué)習法律法規、重要政策文件，切實(shí)推進(jìn)法治學(xué)習常態(tài)化。
二、建立健全中醫藥法規，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力法律保障
(一)全力推動(dòng)中醫藥行業(yè)重點(diǎn)立法。一是加快推進(jìn)《中醫藥傳統知識保護條例》立法進(jìn)程，圍繞中醫藥傳統知識保護范圍、保護數據庫、保護名錄以及國際傳統知識保護立法經(jīng)驗等重點(diǎn)內容進(jìn)行專(zhuān)題研究。積極配合國家衛生健康委加強調研論證，對條例進(jìn)一步修改完善。二是積極與全國人大以及國家衛生健康委、國家藥監局等相關(guān)部委加強溝通協(xié)調，推動(dòng)在傳染病防治法、突發(fā)公共衛生事件應對法等法律法規制修訂中納入體現中醫藥特點(diǎn)的規定。三是指導各地完善地方中醫藥法規，截至目前，共推動(dòng)28個(gè)省份制修訂出臺了地方中醫藥法規。
(二)建立健全中醫藥標準體系。一是優(yōu)化中醫藥標準制度體系。出臺《中醫藥標準管理辦法》《中醫藥團體標準管理辦法》，啟動(dòng)中醫藥標準咨詢(xún)專(zhuān)家庫組建工作。推動(dòng)國標委發(fā)布《中醫臨床診療術(shù)語(yǔ) 第1部分：疾病》等11項國家標準。二是加強標準化人才培養。舉辦中醫藥標準化綜合知識培訓班，培訓中醫藥標準化人才110余人。三是加大標準推廣應用力度。強化中醫藥標準實(shí)施效果評價(jià)，完成9家中醫藥社會(huì )團體發(fā)布的2200余項團體標準評估工作。
三、完善依法行政相關(guān)制度，依法規范政府職能履行
(一)加強行政規范性文件管理。修訂《國家中醫藥管理局行政規范性文件管理辦法》，規范全流程管理，提升了行政規范性文件的質(zhì)量。全面落實(shí)行政規范性文件合法性審查、重大行政決策合法性審查、公平競爭審查機制。有序開(kāi)展行政規范性文件的動(dòng)態(tài)清理，本年度共清理出行政規范性文件122件，其中修訂56件，廢止11件，繼續有效55件，保障了中醫藥法治的統一性。
(二)提升行政復議工作質(zhì)效。抓實(shí)新修訂行政復議法的學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)工作，組織黨組理論中心組專(zhuān)題學(xué)習行政復議法，組織局機關(guān)人員參加全國線(xiàn)上培訓班，修訂《國家中醫藥管理局行政復議與行政應訴管理辦法》。創(chuàng )新行政復議案件辦理方式，堅持簡(jiǎn)案快辦、難案精辦原則，處理11起復議案件。通過(guò)行政復議糾錯決定、意見(jiàn)書(shū)等方式，指導地方規范文明執法，提升依法行政的能力和水平。
(三)健全普法宣傳教育機制。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院“八五”普法部署，組織開(kāi)展“八五”普法規劃中期評估，進(jìn)一步健全普法教育宣傳機制，深化中醫藥行業(yè)依法行政、依法治理，為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。舉辦中醫藥系統普法培訓班，90余人參加培訓。
四、健全完善中醫藥監督執法體制機制，充分發(fā)揮中醫藥監管效能
(一)推動(dòng)中醫藥監督執法體制機制建設。與國家衛生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強醫療監督跨部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》《醫療機構監督執法工作規范》等文件，明確中醫藥監督執法內容，量化中醫藥監督執法指標，規范中醫藥監督工作管理和執法制度。舉辦中醫藥監督執法骨干隊伍培訓，開(kāi)展典型案例交流，累計培訓200余人次。
(二)深入打擊中醫藥領(lǐng)域違法違規行為。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監管，逐步強化對中醫醫療機構精準高效監管。會(huì )同國家市場(chǎng)監管總局開(kāi)展“神醫”“神藥”等虛假違法中醫醫療廣告監測，會(huì )同國家衛生健康委開(kāi)展打擊非法應用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)、非法醫療美容專(zhuān)項整治。
(三)加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管。首次組織中醫藥領(lǐng)域專(zhuān)家全程參與全國醫保基金飛行檢查工作，剖析中醫藥領(lǐng)域違法違規使用醫保基金行為，為中醫醫療機構醫保基金規范化使用積累經(jīng)驗。
2023年，國家中醫藥管理局法治政府建設工作雖取得一定成效，但仍存在一些不足，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力有待進(jìn)一步提高，中醫藥系統依法行政和行政執法水平有待進(jìn)一步提升，普法宣傳的形式還不夠多樣化，需要在下一步工作中不斷改進(jìn)和完善。
2024年，國家中醫藥管理局將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，切實(shí)加強黨對法治政府建設工作的領(lǐng)導，深入推進(jìn)中醫藥系統法治政府建設的各項工作，為新時(shí)期中醫藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。
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