第二十五條 國(guó)家保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，對(duì)藥用野生動(dòng)植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期普查，建立藥用野生動(dòng)植物資源種質(zhì)基因庫(kù)，鼓勵(lì)發(fā)展人工種植養(yǎng)殖，支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。
【釋義】
本條是關(guān)于藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)的規(guī)定。
野生藥材資源是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)好中藥材資源，是促進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面。我國(guó)是世界上最早利用植物藥的國(guó)家，也是世界上天然藥物最為豐富的國(guó)家，有著較為豐富的野生藥材資源。 但是，在現(xiàn)實(shí)中，由于城市建設(shè)的不斷發(fā)展，土地資源的逐漸減少，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，使藥用動(dòng)植物失去了賴以生存的環(huán)境；同時(shí)，隨著中醫(yī)藥服務(wù)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)野生藥材需求量的增大，受利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了對(duì)野生藥用動(dòng)植物資源亂挖濫采，對(duì)野生藥用動(dòng)物資源亂獵濫捕，造成對(duì)野生藥材資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，致使一些野生藥材物種出現(xiàn)衰退甚至瀕臨滅絕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有部分野生動(dòng)植物藥材處于瀕危狀態(tài)。這種情況下如不盡快加以改變，必將造成部分野生中藥材資源流失、枯竭，最終嚴(yán)重影響中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。因此，必須采取有力措施，加強(qiáng)對(duì)野生藥材資源的保護(hù)和合理利用。
為了更好地保護(hù)利用好中藥材這一寶貴資源，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》提出實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度，建立普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的中藥材資源調(diào)查制度。建立五類保護(hù)區(qū)、基地和示范區(qū)；建立瀕危野生藥用動(dòng)植物養(yǎng)殖基地；鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用動(dòng)植物園等保育基地；建立種質(zhì)資源庫(kù)；建立國(guó)家級(jí)藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)。完善中藥材國(guó)家儲(chǔ)備；在國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備中，進(jìn)一步完善中藥材及中藥飲片儲(chǔ)備。根據(jù)這一精神，本條對(duì)實(shí)施野生中藥材的保護(hù)作了以下規(guī)定：
一是對(duì)藥用野生動(dòng)植物資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期普查。野生藥材資源保護(hù)管理不是一朝一夕的事情，要想把野生藥材資源保護(hù)好、管理好，就要建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，制訂具體的保護(hù)規(guī)劃，定期開展野生藥材資源瀕危預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，了解全國(guó)野生藥材資源保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀、存在的問題，密切關(guān)注野生藥材資源變化的形勢(shì)，對(duì)野生藥材資源的采集、收購(gòu)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控。對(duì)野生藥用動(dòng)植物的種類、分布定期進(jìn)行普查，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)提供預(yù)警信息。2011年國(guó)家中醫(yī)藥局組織開展了第四次全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作。掌握了近1.4萬(wàn)種藥用資源的種類和分布信息。初步建成1個(gè)國(guó)家中心、28個(gè)省級(jí)中心、65個(gè)監(jiān)測(cè)站的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。下一步有關(guān)部門正式在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開展第四次全國(guó)中藥資源普查工作，全面摸清中藥資源家底。
二是建立藥用野生動(dòng)植物種質(zhì)基因庫(kù)。種質(zhì)是所有攜帶遺傳物質(zhì)的活體，對(duì)于植物來(lái)說(shuō)，不僅包括種子，還包括植株、根、莖、胚芽和細(xì)胞、基因等。種質(zhì)基因庫(kù)可包括藥用植物種子庫(kù)、植物離體庫(kù)、DNA庫(kù)、微生物庫(kù)和動(dòng)物種質(zhì)資源庫(kù)等。我國(guó)生物物種極為豐富，生物資源開發(fā)將是未來(lái)全球資源競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。藥用動(dòng)植物種質(zhì)資源庫(kù)的建設(shè)對(duì)中藥材品質(zhì)改善、規(guī)范化生產(chǎn)、資源和生態(tài)修復(fù)等有重要意義。中藥材種質(zhì)資源庫(kù)的建設(shè)，為我國(guó)中藥種質(zhì)資源保存提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。目前，在全國(guó)普查的基礎(chǔ)上，國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫(kù)（四川）、國(guó)家基本藥物所需中藥材種質(zhì)資源庫(kù)（海南）的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完成，江蘇泰州正在建設(shè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)。
三是鼓勵(lì)發(fā)展人工種植養(yǎng)殖，依法開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究。由于野生藥材資源的有限性，不能滿足人們?nèi)粘Ｓ盟幍男枨蟆Ｈ绻^度依賴采集利用野生藥材資源勢(shì)必會(huì)造成資源的破壞。因此在保護(hù)和合理利用野生藥材資源的同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行中藥材的人工培育，國(guó)家采取措施，從資金、技術(shù)等方面，鼓勵(lì)人工種植養(yǎng)殖，鼓勵(lì)科研人員培育良種中藥材。需要說(shuō)明的是，在開展珍貴、瀕危藥用野生動(dòng)植物資源保護(hù)和研究過程中，要注意與等相關(guān)法律的銜接。為了保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，我國(guó)相繼制定了一系列法律法規(guī)，如野生動(dòng)物保護(hù)法、草原法、森林法、《野生植物保護(hù)條例》等，這些法律法規(guī)中都對(duì)野生藥材資源保護(hù)管理工作作出了規(guī)定。因此，本條規(guī)定，開展、瀕危的藥用野生動(dòng)植物的保護(hù)、繁育及其相關(guān)研究，要依法進(jìn)行。
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