國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2016〕29號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，局直屬各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）〉的通知》，深入開展中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育，我局制定了《中醫(yī)藥行業(yè)開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本地本單位中醫(yī)藥“七五”普法實(shí)施計(jì)劃，深入宣傳發(fā)動，全面組織實(shí)施，確保中醫(yī)藥行業(yè)“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
請確定一名普法工作聯(lián)絡(luò)員，并將聯(lián)絡(luò)員登記表（見附件）和中醫(yī)藥“七五”普法實(shí)施計(jì)劃于2016年11月15日前報(bào)我局政策法規(guī)與監(jiān)督司備案。
聯(lián)系人：任艷
聯(lián)系電話：010-59957818 010-59957673（傳真）
地址：北京市東城區(qū)工體西路1號 郵編：100027
附件：
國家中醫(yī)藥管理局
2016年9月29日
中醫(yī)藥行業(yè)開展法治宣傳教育
第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）
為進(jìn)一步深化中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育，增強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工法治觀念，深入推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)依法治理，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）〉的通知》要求，結(jié)合中醫(yī)藥普法工作實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，深入開展中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，推進(jìn)中醫(yī)藥法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機(jī)制，推動工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在中醫(yī)藥行業(yè)全面依法治理中的基礎(chǔ)作用，推動全行業(yè)樹立法治意識，為“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展、推動健康中國建設(shè)和全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。
（二）主要目標(biāo)
中醫(yī)藥行業(yè)普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，行業(yè)依法治理進(jìn)一步深化，法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員黨章黨規(guī)意識明顯增強(qiáng)，廣大干部職工厲行法治的積極性和主動性明顯提高，在全行業(yè)形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。
（三）工作原則
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十三五”規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，更好地服務(wù)中醫(yī)藥振興發(fā)展。
堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，以滿足中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工不斷增長的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以廣大干部職工喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育。
堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，促進(jìn)法治宣傳教育與中醫(yī)藥行業(yè)依法治理有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)黨員群眾在法治實(shí)踐中自覺學(xué)法守法用法。
堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，根據(jù)地區(qū)、對象的不同和中醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)分類實(shí)施法治宣傳教育，突出抓好重點(diǎn)對象。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效，推動中醫(yī)藥法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高中醫(yī)藥法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,增強(qiáng)走中國特色社會主義道路的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)厲行法治的積極性和主動性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實(shí)踐,使中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，在中醫(yī)藥行業(yè)普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，提高憲法意識，樹立憲法權(quán)威。實(shí)行憲法宣誓制度,認(rèn)真組織好“12•4”國家憲法日集中宣傳活動。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全行業(yè)形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。
（三）深入學(xué)習(xí)宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全和中醫(yī)藥方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)保障和改善民生，優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)。大力宣傳中醫(yī)藥專門性法律法規(guī)，樹立依法保護(hù)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法治意識。大力宣傳中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推動中醫(yī)藥事業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展。大力宣傳中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，推動各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全面、正確實(shí)施。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求,切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導(dǎo)中醫(yī)藥行業(yè)廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào),堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,教育引導(dǎo)中醫(yī)藥行業(yè)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（五）推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)和道德建設(shè)。以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實(shí)踐為主旨,積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè),推動法治文化與中醫(yī)藥文化融合發(fā)展。利用各種重大紀(jì)念日、中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動等契機(jī)，開展形式多樣的法治文化活動。推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)美德,踐行新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，倡導(dǎo)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,弘揚(yáng)公序良俗,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。積極推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。
（六）推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)則，深化中醫(yī)藥行業(yè)依法治理。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015- 2020年）》，積極開展中醫(yī)藥行業(yè)國家工作人員學(xué)法用法活動，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平和法治化管理水平，全面推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)法治建設(shè)。支持中醫(yī)藥各類學(xué)會、協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)等作用。
三、對象和要求
中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育的對象是全國中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工以及中醫(yī)藥行政管理相對人，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級中醫(yī)藥管理部門和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員的法治宣傳教育。
（一）切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)國家工作人員學(xué)法用法。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級中醫(yī)藥管理部門黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入國家工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在各級中醫(yī)藥管理部門組織的各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，切實(shí)增強(qiáng)國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn),自覺遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。健全完善日常學(xué)法制度,創(chuàng)新學(xué)法形式,拓寬學(xué)法渠道。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行法律顧問制度。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn),把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
（二）深入推進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員法治宣傳教育。切實(shí)把法治教育納入中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。在新上崗人員培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中納入醫(yī)藥衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律知識，學(xué)習(xí)掌握與其執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的醫(yī)藥衛(wèi)生和中醫(yī)藥法律法規(guī)。深入開展在崗人員的法律知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其法治觀念，提高其依法執(zhí)業(yè)和依法履職的法治實(shí)踐能力。加強(qiáng)反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂等有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉潔行醫(yī)自覺性。加大對中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法的考核評價(jià)，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。
（三）廣泛開展面向社會的中醫(yī)藥法治宣傳教育。加強(qiáng)對民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)單位管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)其樹立誠信守法、愛崗敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法辦事、依法管理能力。加強(qiáng)宣傳與廣大人民群眾中醫(yī)藥服務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，增進(jìn)廣大人民群眾對中醫(yī)藥法律法規(guī)知識的認(rèn)識，引導(dǎo)其自覺遵守正常診療秩序，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作措施
各級中醫(yī)藥管理部門要按照本規(guī)劃確定的內(nèi)容和要求，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真制定當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥“七五”普法實(shí)施計(jì)劃或?qū)⒅嗅t(yī)藥普法內(nèi)容納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生“七五”普法實(shí)施計(jì)劃，深入宣傳發(fā)動，全面組織實(shí)施，確保中醫(yī)藥行業(yè)“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）健全普法宣傳教育機(jī)制。各級中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全普法工作機(jī)制。中醫(yī)藥各類學(xué)會、協(xié)會，要在法治宣傳教育中發(fā)揮積極作用，健全普法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，根據(jù)各自特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對性地組織開展法治宣傳教育。積極動員社會力量，選用優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才參與中醫(yī)藥法治宣講活動，提高普法宣傳水平。健全考核機(jī)制，加強(qiáng)普法工作考核評估，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵機(jī)制,認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
（二）健全普法責(zé)任制。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督案例整理編輯工作，建立行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度。開展以案釋法和警示教育等，不斷拓寬法治宣傳教育渠道，推進(jìn)形式創(chuàng)新。中醫(yī)藥行業(yè)各單位要在管理、服務(wù)過程中，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。健全行業(yè)媒體公益普法制度，各級中醫(yī)藥行業(yè)媒體要自覺履行普法責(zé)任，在重要版面、重要時(shí)段制作刊登普法公益廣告，針對新出臺中醫(yī)藥法律法規(guī)、社會熱點(diǎn)和典型案(事)例開展及時(shí)權(quán)威的法律解讀。中醫(yī)藥行業(yè)各級黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé),把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用,為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營造良好氛圍。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥重點(diǎn)工作，服務(wù)人民群眾的健康權(quán)益，努力培育中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工法治信仰，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效。針對受眾心理，創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”中醫(yī)藥法治宣傳教育主題活動，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制。創(chuàng)新載體陣地，充分利用公共場所開展法治宣傳教育。在中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強(qiáng)新媒體技術(shù)在普法中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。開展新媒體普法益民服務(wù)，更好地運(yùn)用微信、微博、客戶端開展普法活動。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級中醫(yī)藥管理部門要高度重視法治宣傳教育，健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立相應(yīng)的“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，把法治宣傳教育納入綜合績效考核等內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級中醫(yī)藥管理部門要結(jié)合本地區(qū)本部門工作實(shí)際，分析不同對象的法律需求,區(qū)別對待、分類指導(dǎo),不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥法治宣傳教育的針對性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,努力推進(jìn)工作，不斷提高中醫(yī)藥法治宣傳教育的實(shí)效性。認(rèn)真總結(jié)推廣法治宣傳教育工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用,推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)法治宣傳教育不斷深入。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級中醫(yī)藥管理部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持中醫(yī)藥法治宣傳教育工作，切實(shí)予以經(jīng)費(fèi)保障,并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
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