國中醫(yī)藥發(fā)〔2008〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會城市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，局各直屬單位： 現(xiàn)將《2008年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)告我局。
二○○八年三月四日
2008年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)
2008年中醫(yī)藥工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)和完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，探索構(gòu)建中醫(yī)保健服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥工作，加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疾病的研究，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用，解放思想，改革創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。 一、積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 （一）充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的必要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院即將出臺的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會醫(yī)改的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)好醫(yī)改方案中提出的各項(xiàng)要求，積極做好中醫(yī)藥行業(yè)的試點(diǎn)工作。積極爭取將中醫(yī)藥納入具體實(shí)施方案，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點(diǎn)。在試點(diǎn)中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對新情況、新問題的研究和了解，深入研究中醫(yī)藥參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)政策和措施，為制訂配套政策提供依據(jù)。 （二）圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的任務(wù)，將中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系納入到公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。將中醫(yī)藥作為重要內(nèi)容納入醫(yī)療保障體系建設(shè)，制定鼓勵(lì)參保人員利用中醫(yī)藥的優(yōu)惠政策。在建立國家基本藥物制度中，提高中藥品種在國家基本藥物目錄中的比例，制定引導(dǎo)中藥使用的政策；在建立比較規(guī)范的公立醫(yī)院管理體制中，充分考慮中醫(yī)藥的特殊性，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。在創(chuàng)新和完善醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管等支撐建設(shè)中，提出充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的政策措施。 二、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) （三）進(jìn)一步完善農(nóng)村三級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見及配套文件的要求，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥科室的建設(shè)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員和設(shè)施的配備。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房。擴(kuò)大具有一技之長和實(shí)際本領(lǐng)的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的試點(diǎn)范圍，逐步提高村一級的中醫(yī)藥服務(wù)能力。 （四）組織落實(shí)好重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立省級中醫(yī)藥管理部門和發(fā)改委聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍隧?xiàng)目建設(shè)單位，嚴(yán)格把好入口關(guān)；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管，管理好項(xiàng)目資金的使用；做好項(xiàng)目完成后的檢查驗(yàn)收，確保每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到國家規(guī)定的要求。加強(qiáng)對正在實(shí)施的縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，對資金的使用、醫(yī)院運(yùn)營狀況、特色優(yōu)勢、內(nèi)涵建設(shè)等進(jìn)行檢查。 （五）切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和管理。開展中醫(yī)藥特色評價(jià)工作，制定中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢評價(jià)方案，建立中醫(yī)藥特色優(yōu)勢監(jiān)測評價(jià)制度，分省對中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色情況進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的管理，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院臨床科室設(shè)置、人員配備、設(shè)備配置。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院管理者的培訓(xùn)，提高管理能力。提高中藥飲片調(diào)劑質(zhì)量，推廣應(yīng)用小包裝中藥飲片。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室規(guī)范建設(shè)，修訂有關(guān)管理規(guī)范。 （六）加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)意見》，修訂綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，開展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位評選活動，對綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作進(jìn)行督導(dǎo)。 （七）鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。總結(jié)推廣中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，加強(qiáng)對中醫(yī)坐堂醫(yī)診所的監(jiān)管。鼓勵(lì)和規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 三、實(shí)施“三名三進(jìn)”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū) （八）加強(qiáng)重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)。引導(dǎo)各建設(shè)單位圍繞中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的重點(diǎn)病種進(jìn)行臨床研究，優(yōu)化診療方案，形成診療規(guī)范，開發(fā)院內(nèi)中藥制劑，使中醫(yī)臨床診療水平和療效切實(shí)得到提高。在此基礎(chǔ)上，打造一批在防治常見病、多發(fā)病以及重大疑難疾病方面獨(dú)具療效，具有廣泛社會影響的中醫(yī)“名科”，帶動“名醫(yī)”培養(yǎng)，推動“名院”建設(shè)。開展好首屆“國醫(yī)大師”、“國家名中醫(yī)”評選活動，逐步建立中醫(yī)藥人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。在開展好省級名中醫(yī)評選的基礎(chǔ)上，做好推薦工作，確保公平性與權(quán)威性。 （九）推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。與相關(guān)部門聯(lián)合開展《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》中期評估工作，提出下一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見。根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的要求，全面檢查和重點(diǎn)督導(dǎo)在新農(nóng)合中鼓勵(lì)應(yīng)用中醫(yī)藥的政策措施落實(shí)情況。大力開展基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，推廣一批安全有效、成本低廉、簡便易學(xué)、適用農(nóng)村的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，探索建立農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的新機(jī)制。深入開展“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動，適時(shí)召開專門會議，進(jìn)行全面總結(jié)和表彰。修訂農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣項(xiàng)目管理辦法和建設(shè)目標(biāo)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求。建立農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣項(xiàng)目管理長效機(jī)制，對項(xiàng)目政策、資金的落實(shí)情況進(jìn)行檢查復(fù)審。加大對農(nóng)村中醫(yī)藥工作典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，發(fā)揮示范作用。 （十）推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)好社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的各項(xiàng)政策，達(dá)到中醫(yī)藥服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)。開展社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院對社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。以家庭和居民為對象，主動服務(wù)、上門服務(wù)，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)中醫(yī)藥防病治病的知識，掌握自我保健的方法。深入實(shí)施創(chuàng)建“中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動，召開社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會議，加大對典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。 （十一）加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。實(shí)施好縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專科（專病）技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村中醫(yī)專業(yè)中等學(xué)歷教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員培訓(xùn)以及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識與技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，做好農(nóng)村基層中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育試點(diǎn)工作。探索建立城市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員開展崗位培訓(xùn)，啟動中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，提高城市社區(qū)中醫(yī)藥人員的素質(zhì)和中醫(yī)藥服務(wù)水平。 四、實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，探索構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系 （十二）繼續(xù)組織中醫(yī)醫(yī)院開展“治未病”試點(diǎn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對上海、廣東等地開展構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，適時(shí)對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。 （十三）研究制定加強(qiáng)中醫(yī)保健服務(wù)工作的指導(dǎo)意見，明確有關(guān)原則、目標(biāo)和任務(wù)，總結(jié)實(shí)現(xiàn)“治未病”理念的有效途徑和方法。實(shí)施中醫(yī)“治未病”健康工程，鼓勵(lì)、支持中醫(yī)醫(yī)院和城市社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)“治未病”保健服務(wù)，積極協(xié)調(diào)在各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，積極運(yùn)用中醫(yī)藥知識與技術(shù)。鼓勵(lì)、支持社會力量投資興辦中醫(yī)藥保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。 （十四）加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”工作的支撐條件建設(shè)。加強(qiáng)科研對中醫(yī)“治未病”工作的支撐，篩選、推廣一批中醫(yī)“治未病”的技術(shù)方法和手段，規(guī)范技術(shù)方案，完善評價(jià)體系。積極探索中醫(yī)“治未病”的服務(wù)模式，建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的健康管理平臺。探索中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的體制機(jī)制、政策措施，研究制定機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入的條件和業(yè)務(wù)范圍，健全管理規(guī)范，為中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的發(fā)展提供制度保障。 （十五）加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)一批中醫(yī)藥基本功扎實(shí)、具有豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技能的醫(yī)師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有養(yǎng)生保健康復(fù)基本知識、掌握中醫(yī)特色技術(shù)方法等中醫(yī)“治未病”職業(yè)技能的實(shí)用型人才。 五、加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疾病的研究 （十六）做好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目組織申報(bào)工作。會同有關(guān)部門，根據(jù)相關(guān)要求，組織專家篩選、評審，確定建設(shè)項(xiàng)目單位，開展基地建設(shè)。各地要提前做好調(diào)研分析，在全國范圍內(nèi)選出優(yōu)勢病種，整合資源，優(yōu)化人才、科研等各方面條件，按統(tǒng)一格式和規(guī)范要求提出申請。參照國家的做法建立省級中醫(yī)臨床研究基地，抓好首批中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室建設(shè)，切實(shí)提高本地區(qū)的中醫(yī)藥科研能力。 （十七）加強(qiáng)對防治重大疾病的科研攻關(guān)。結(jié)合國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，集中力量組織針對心腦血管病、腫瘤、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大疾病、傳染性疾病防治的聯(lián)合攻關(guān)，力爭在治療手段和方法上有所突破，形成較為成熟的綜合治療方案和幾個(gè)有確切療效的方劑或新藥。繼續(xù)組織實(shí)施中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目，試行《中醫(yī)藥治療HIV/AIDS療效評價(jià)分期標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系》，做好艾滋病中西醫(yī)綜合治療方案的制定工作。積極研究中醫(yī)特色的健康狀態(tài)檢測、監(jiān)測、評估、干預(yù)方法，研發(fā)體現(xiàn)自主創(chuàng)新的中醫(yī)診療儀器設(shè)備。 （十八）加強(qiáng)中醫(yī)藥重大項(xiàng)目的組織管理。深入貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，聯(lián)合有關(guān)部門制定“中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技行動計(jì)劃”。抓好已經(jīng)啟動的行業(yè)科研專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、973專項(xiàng)及重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)的組織實(shí)施。加強(qiáng)科研項(xiàng)目過程監(jiān)管，建立公開、公正、透明的科技評估及監(jiān)督機(jī)制，建立課題終止、淘汰的制度。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織作用，培育相應(yīng)的評估機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)試點(diǎn)工作。與科技部、國家自然科學(xué)基金委等部門協(xié)商，形成相互協(xié)調(diào)合作的中醫(yī)藥科技管理工作機(jī)制。充分發(fā)揮地方中醫(yī)藥管理部門在科技工作中的作用，對實(shí)施的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，建立國家局、省級中醫(yī)藥管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位權(quán)責(zé)分明、密切配合、齊抓共管的分層管理機(jī)制。 六、大力培養(yǎng)合格中醫(yī)藥人才 （十九）加強(qiáng)對中醫(yī)藥院校教育的宏觀指導(dǎo)。與教育部研究建立中醫(yī)藥教育宏觀管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同起草《中醫(yī)藥教育發(fā)展綱要》，發(fā)布《中醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生中醫(yī)藥理論知識與技能基本標(biāo)準(zhǔn)》等六個(gè)文件，建立符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量評估體系。啟動中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量監(jiān)控試點(diǎn)工作。探索中醫(yī)藥院校省、部、局共建模式。 （二十）完善中醫(yī)藥師承教育制度。開展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學(xué)位銜接的試點(diǎn)工作，探索建立中醫(yī)藥師承教育的學(xué)位政策。開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)，建立一批局級中醫(yī)藥優(yōu)勢學(xué)科繼續(xù)教育基地和城市社區(qū)、農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)示范基地。規(guī)范繼續(xù)教育項(xiàng)目學(xué)分證書發(fā)放工作和繼續(xù)教育登記工作。規(guī)范各級各類中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。培養(yǎng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育師資，開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級研修工作。抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項(xiàng)，啟動第四批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作和第二批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目。 （二十一）繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。制定《中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中長期規(guī)劃》。對“十五”期間的中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。啟動“十一五”中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，逐步建立科學(xué)、合理、結(jié)構(gòu)完善的學(xué)科體系，形成一批高水平的中醫(yī)藥臨床、教學(xué)和科研基地，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才評價(jià)和使用，組織制定中醫(yī)護(hù)理等專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件。 七、做好中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)藥工作 （二十二）繼續(xù)加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。加強(qiáng)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)，完成第一批國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)單位評估驗(yàn)收，開展第二批建設(shè)工作。抓好局“十一五”重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合專科（專病）建設(shè)。篩選、優(yōu)化、推廣一批中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢單病種診療規(guī)范。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合急診和傳染病臨床基地建設(shè)。組織制定中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘條件。 （二十三）全面實(shí)施《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，組織相關(guān)部委局聯(lián)合對實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。抓好中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中的民族醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)，做好重點(diǎn)民族醫(yī)專科（專病）建設(shè)。開展民族醫(yī)藥教育工作相關(guān)調(diào)研，提出民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作方案。繼續(xù)加強(qiáng)民族醫(yī)藥教材建設(shè)。開展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)、實(shí)用技術(shù)、藥物的研究。開展民族醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)。積極開展民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開展民族醫(yī)藥疾病診療指南和臨床技術(shù)操作規(guī)范的研究制定。八、推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，做好中醫(yī)藥宣傳工作 （二十四）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，打造文化宣傳品牌，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥文化宣傳的機(jī)制和方法。繼續(xù)組織開展“中醫(yī)中藥中國行”大型科普宣傳活動，在天津、內(nèi)蒙古、山東、廣西、新疆等十四個(gè)省（區(qū)、市）啟動“中醫(yī)中藥中國行”活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入基層，動員社會，豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，進(jìn)一步增強(qiáng)活動效果。繼續(xù)開展全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地的建設(shè)工作，大力普及中醫(yī)藥科學(xué)知識。 （二十五）加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)，結(jié)合行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)的內(nèi)容、形式和方法等方面的研究，推進(jìn)中醫(yī)藥文化的創(chuàng)新。 （二十六）加強(qiáng)中醫(yī)藥新聞發(fā)布工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力。建立和完善溝通順暢、反應(yīng)迅速的新聞發(fā)布制度和機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布有關(guān)信息，增強(qiáng)中醫(yī)藥工作的透明度，讓全社會關(guān)注、支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。 九、加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管 （二十七）推進(jìn)《中醫(yī)藥法》的立法進(jìn)程，配合衛(wèi)生部做好草擬稿的修改完善工作并上報(bào)國務(wù)院；協(xié)調(diào)全國人大、國務(wù)院法制辦開展立法專項(xiàng)調(diào)研，爭取列入全國人大立法規(guī)劃。開展中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)、野生中藥材資源保護(hù)的立法調(diào)研。積極參與中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的起草和制定，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的內(nèi)容和特點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》要求，實(shí)施好中醫(yī)藥行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，開展法制宣傳教育活動，舉辦提高中醫(yī)藥管理部門依法行政能力培訓(xùn)班。系統(tǒng)開展中醫(yī)藥發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的政策研究和調(diào)研，提出政策措施建議，為制定中醫(yī)藥發(fā)展的政策提供支撐，為中醫(yī)藥發(fā)展的決策提供依據(jù)。 （二十八）加大《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》的落實(shí)力度。開展一批中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。完成針灸名詞術(shù)語、火針技術(shù)操作規(guī)范等24項(xiàng)國家中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定。完成一批中醫(yī)常見病證診療指南等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織《中醫(yī)內(nèi)科病證診療指南》等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣。進(jìn)一步參與中醫(yī)藥技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)針灸技術(shù)操作規(guī)范向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，建立若干中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究中心和培訓(xùn)基地。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才的培訓(xùn)，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干隊(duì)伍。開展中醫(yī)藥認(rèn)證認(rèn)可工作，啟動中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等認(rèn)證的研究和試點(diǎn)。 （二十九）堅(jiān)持依法行政、依法管理，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。推行政務(wù)公開、院務(wù)公開。加大對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量管理，保證醫(yī)療安全。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場秩序。 十、加強(qiáng)中醫(yī)藥國際合作與交流 （三十）積極推進(jìn)政府間中醫(yī)藥的雙邊合作，落實(shí)業(yè)已簽署的中法、中俄、中意等有關(guān)雙邊合作協(xié)議，注重合作質(zhì)量和效果。積極開展中美中醫(yī)藥合作的研究和磋商。重點(diǎn)研究國際區(qū)域中醫(yī)藥合作戰(zhàn)略。做好中醫(yī)“申遺”工作，正式向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)。繼續(xù)加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國際組織的合作，承辦好世界衛(wèi)生組織第一次在我國舉辦的2008年傳統(tǒng)醫(yī)藥大會。 （三十一）落實(shí)《中醫(yī)藥國際科技合作綱要》，確定中醫(yī)藥科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)合作國家，有針對性地開展合作與交流。制定并實(shí)施《中醫(yī)藥對外合作與交流十年計(jì)劃（2008—2017）》。加強(qiáng)中醫(yī)藥對外合作與交流的支撐條件建設(shè)，開展中醫(yī)藥外向型人才培養(yǎng)和對外合作與交流基地建設(shè)。加強(qiáng)國際中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥信息的采集分析。 （三十二）推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易相關(guān)試點(diǎn)工作，優(yōu)先扶持一批“走出去”中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，在有需求且條件相對成熟的國家，建立“中醫(yī)藥示范中心”。與商務(wù)部共同組織中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易系列國際推介活動，組織中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)。 （三十三）實(shí)施好《國家中醫(yī)藥管理局與香港食物及衛(wèi)生局關(guān)于中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作協(xié)議》，并積極爭取與澳門簽署有關(guān)中醫(yī)藥合作協(xié)議。辦好第三屆海峽兩岸中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會，進(jìn)一步建立完善兩岸交流長效機(jī)制。 十一、加強(qiáng)中醫(yī)藥隊(duì)伍自身建設(shè) （三十四）加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)正氣，宣傳先進(jìn)典型，樹立良好形象。繼續(xù)開展向陳海新、王學(xué)詩等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動。 （三十五）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)理想信念和思想道德教育，深入開展反腐倡廉的經(jīng)常性教育，保持高尚道德情操，遵紀(jì)守法，拒腐防變，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制，推進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作深入開展。 （三十六）開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識、大局意識、學(xué)習(xí)意識、創(chuàng)新意識、為民意識，切實(shí)提高政治鑒別能力、戰(zhàn)略思維能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、執(zhí)行問責(zé)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和廉潔自律能力。開展創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)活動，把履行管理發(fā)展中醫(yī)藥職能與促進(jìn)干部成長、為人民群眾提供簡便驗(yàn)廉的中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。大力推進(jìn)和諧團(tuán)隊(duì)建設(shè)，激發(fā)中醫(yī)藥系統(tǒng)的生機(jī)與活力，進(jìn)一步營造內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部和諧的發(fā)展氛圍，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
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