“十一五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，中醫(yī)藥行業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了切實加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，全面提高中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保障，根據(jù)《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，制定中醫(yī)藥繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十五”期間，中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作取得了新的進(jìn)展。中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理進(jìn)一步加強，已初步建立起全行業(yè)的繼續(xù)教育管理網(wǎng)絡(luò)。開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的有關(guān)法規(guī)和制度逐步健全，保證了中醫(yī)藥繼續(xù)教育的健康發(fā)展。中醫(yī)藥繼續(xù)教育的內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣化，以各類專門人才培養(yǎng)為主要任務(wù)的專項繼續(xù)教育有了較快發(fā)展，如老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承、優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、農(nóng)村中醫(yī)臨床骨干培訓(xùn)等取得了顯著成效，有效地推進(jìn)了中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。中醫(yī)藥繼續(xù)教育的規(guī)模和實施領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大，教育質(zhì)量和效益有一定的提高，“十五”計劃提出的中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率和中醫(yī)藥人員受教育率的主要指標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)村中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育得到加強，農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)已初見成效。
但是，中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作還存在不少問題。中醫(yī)藥繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村、城市社區(qū)和西部一些地區(qū)的中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作仍是薄弱環(huán)節(jié)；中醫(yī)藥繼續(xù)教育內(nèi)容、形式和途徑還不能完全適應(yīng)培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才的客觀需要，教育質(zhì)量和效益有待提高；開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的相關(guān)政策和配套措施尚不夠健全，管理不夠規(guī)范；經(jīng)費投入不足，基地建設(shè)進(jìn)展不快。這些都有待于“十一五”期間逐步改進(jìn)和加以解決。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
“十一五”時期開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀，以提高中醫(yī)藥隊伍整體素質(zhì)、增強繼承與創(chuàng)新能力為出發(fā)點，重點加強高層次中醫(yī)藥人才和農(nóng)村、城市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，更好地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民群眾的健康服務(wù)。
“十一五”時期開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作必須堅持如下原則：
（一）突出特色、繼承創(chuàng)新。中醫(yī)藥繼續(xù)教育必須保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，走突出自身特點的發(fā)展道路。要遵循中醫(yī)藥學(xué)術(shù)特點和中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，構(gòu)建具有鮮明行業(yè)特色的繼續(xù)教育模式。要把中醫(yī)藥繼續(xù)教育的落腳點放到增強繼承與創(chuàng)新能力，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢上。
（二）統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌不同形式的中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動，實行以開展各類繼續(xù)教育項目為主要形式的學(xué)分制繼續(xù)教育與以專門人才培養(yǎng)為主要任務(wù)的專項繼續(xù)教育并舉，兼顧不同領(lǐng)域、不同層次、不同類別中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)。要著重統(tǒng)籌兼顧城市大中型醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)教育與農(nóng)村及社區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)教育、高層次人才培養(yǎng)與基層人才培養(yǎng)、中醫(yī)人才培養(yǎng)與中藥人才培養(yǎng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）行業(yè)管理、條塊結(jié)合。要健全各級中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理機構(gòu)，完善管理體系，加強行業(yè)對中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)和管理。要加強行業(yè)與地方政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，取得多方的支持與指導(dǎo)，逐步完善行業(yè)管理與地方管理相結(jié)合的管理體制。
（四）聯(lián)系實際、講求實效。要緊緊圍繞繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的需要，緊密聯(lián)系各類中醫(yī)藥人員的工作實際，增強中醫(yī)藥繼續(xù)教育的針對性、實用性和先進(jìn)性。要加強質(zhì)量監(jiān)控和效果評價，實現(xiàn)中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)模、數(shù)量與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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