國中醫(yī)藥發(fā)〔2006〕39號
國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，局直屬單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”重要任務(wù)，更好地實(shí)施《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，按照國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求，國家中醫(yī)藥管理局制定了《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，對于促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展，提高中醫(yī)藥臨床療效，規(guī)范行業(yè)管理，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，加快中醫(yī)藥走向世界具有十分重要的意義。各級中醫(yī)藥管理部門要提高對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化納入本部門工作計(jì)劃。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳，提高全行業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識。組織好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣力度。全面推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，更好地為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為人民群眾健康服務(wù)。
二○○六年七月十三日
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）
“十一五”時(shí)期是中醫(yī)藥改革與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中醫(yī)藥（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥，下同）標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為了更好地發(fā)揮中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，參考《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢
標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)制度。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，標(biāo)準(zhǔn)化逐步成為各國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，成為提高國際競爭力的重要手段，成為國際貿(mào)易保護(hù)的重要措施。在未來的國際競爭中，標(biāo)準(zhǔn)的競爭將越來越成為各國競爭的焦點(diǎn)。近年來，美國、日本、加拿大等主要發(fā)達(dá)國家都制定了各具特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，將加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)力度和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)作為戰(zhàn)略的重點(diǎn)。隨著傳統(tǒng)醫(yī)藥巨大的醫(yī)療價(jià)值和市場潛力日益顯現(xiàn)，中醫(yī)藥在越來越多的國家和地區(qū)迅速普及，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的國際呼聲和需求日益高漲。在世界衛(wèi)生組織發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥決議的引導(dǎo)下，日本、韓國及歐美等國家紛紛開展了傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，通過各種形式和途徑爭取國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化在激烈的國際競爭中面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際競爭的需要，近年來，我國積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家成立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作組織，以提高國家競爭力為核心，把標(biāo)準(zhǔn)化作為國家科技發(fā)展重要戰(zhàn)略之一，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，對推動(dòng)我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范市場秩序、提高產(chǎn)品競爭力和促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)揮了重要的作用。
中醫(yī)藥是我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色，是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，長期以來擔(dān)負(fù)著防病治病、保障人民健康的重要任務(wù)。在新的歷史情況下，無論是我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展方式，還是人民群眾對中醫(yī)藥的需求，都發(fā)生了重大變化，也對中醫(yī)藥的發(fā)展提出了新的要求。標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代科學(xué)的技術(shù)方法和手段，在提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾不斷增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)的全面健康可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要技術(shù)支撐作用。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，是中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展的需要，通過運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和技術(shù)手段，系統(tǒng)整理中醫(yī)藥理論和學(xué)術(shù)思想，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代科學(xué)研究成果，建立中醫(yī)藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠更好地推進(jìn)中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新；通過系統(tǒng)總結(jié)中醫(yī)臨床安全有效的診療經(jīng)驗(yàn)和方法，形成最佳診療方案，建立中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠更好地促進(jìn)中醫(yī)臨床療效的提高；中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，是規(guī)范中醫(yī)藥管理的需要，通過對中醫(yī)藥管理實(shí)踐中既有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)歸納，按照政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政要求，建立中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充法律法規(guī)，能夠更好地使中醫(yī)藥管理做到有法可依。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)中醫(yī)藥在國際上的廣泛傳播的需要，通過提高中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，使中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)達(dá)到國際技術(shù)交流合作與貿(mào)易的條件要求，符合國際基本慣例，能夠更好地增強(qiáng)中醫(yī)藥的國際競爭力，同時(shí)建立有效應(yīng)對技術(shù)壁壘，合理保護(hù)我國利益。因此，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
（二）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了一定成績，開展了一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究和制定，共頒布了120多項(xiàng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其中有國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門頒布的《中醫(yī)病證分類與代碼》、《中醫(yī)臨床診療術(shù)語》、《經(jīng)穴部位》、《耳穴名稱和部位》等國家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，國家中醫(yī)藥主管部門頒布的《中醫(yī)病證診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范近70項(xiàng)，全國有關(guān)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織頒布技術(shù)規(guī)范50余項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，各地也根據(jù)本地實(shí)際情況，制定頒布了大量地方性有關(guān)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的頒布和實(shí)施，為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，也為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在上世紀(jì)80年代，我國就實(shí)質(zhì)性參與了中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在我國標(biāo)準(zhǔn)化研究成果基礎(chǔ)上，起草了《經(jīng)穴名稱》國際標(biāo)準(zhǔn)草案，并由世界衛(wèi)生組織審議通過，在國際上產(chǎn)生了較大的影響，體現(xiàn)了我國在針灸學(xué)術(shù)研究的國際領(lǐng)先水平，推動(dòng)了針灸在世界范圍內(nèi)的普及推廣。
近年來，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作更加受到了國家及有關(guān)部門的重視，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)抓好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究，抓緊制定一批國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)現(xiàn)代化。國家財(cái)政部門設(shè)專項(xiàng)資金大力支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定工作，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和全國服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會將中醫(yī)藥名詞術(shù)語、針灸臨床技術(shù)操作規(guī)范等43中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)列入國家標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃。國家中醫(yī)藥管理部門及時(shí)把握有利時(shí)機(jī)，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步明確職能部門，統(tǒng)籌規(guī)劃，制修訂了一批國家標(biāo)準(zhǔn)，支持參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，針對中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵、急需、薄弱領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，啟動(dòng)了近六十項(xiàng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。中華中醫(yī)藥學(xué)會、中國針灸學(xué)會等行業(yè)學(xué)術(shù)組織主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展需要，開展了中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床病證診療指南和針灸臨床技術(shù)操作規(guī)范的研究制定，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的發(fā)展。
當(dāng)前，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計(jì)劃重要目標(biāo)的要求。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”納入了新時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)好中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的新任務(wù)、新要求，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，是提高中醫(yī)藥科技競爭力，促進(jìn)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢發(fā)揮更大社會經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，對進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平，規(guī)范中醫(yī)藥行業(yè)管理，促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，加快中醫(yī)藥走向世界具有重要意義。
但是，我們也應(yīng)看到，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在不少困難，與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要還存在一定的差距：一是在行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化意識不強(qiáng)，認(rèn)識還不一致；二是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化還處在探索過程，不能很好地與中醫(yī)藥工作實(shí)際相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)適用性不強(qiáng)，不能滿足醫(yī)療、科研、教育發(fā)展和對外交流合作的需要；三是推廣運(yùn)行機(jī)制不健全，缺乏有效實(shí)施和監(jiān)督；四是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)條件薄弱，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的組織與經(jīng)費(fèi)保障，缺少中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究網(wǎng)絡(luò)和可依托的骨干單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。解決上述問題，需要對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)，理清工作思路，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化在新的歷史時(shí)期的新發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本”、構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)新型國家的要求，堅(jiān)持發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，以提高中醫(yī)藥繼承發(fā)展能力為核心，全面實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，加快中醫(yī)藥走向世界，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
（二）主要目標(biāo)
到2010年，加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，初步建立與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系；參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，推動(dòng)以我為主形成標(biāo)準(zhǔn)，掌握中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，提升中醫(yī)藥的國際地位和國際競爭力；加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，通過機(jī)制創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)和全行業(yè)參與的良好局面，初步構(gòu)建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
到2010年，制修訂500項(xiàng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，其中包括50項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭每年制修訂100項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期控制在2年以內(nèi)；標(biāo)齡控制在5年以內(nèi)。以我為主制定或提出3—5項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，參與制定或提出至少20項(xiàng)國際行業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)。
三、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求，結(jié)合中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、有組織、有保障，分階段、分步驟、分層次實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持繼承、著力創(chuàng)新
突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，在充分繼承中醫(yī)藥理論和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，結(jié)合實(shí)際，開拓創(chuàng)新。處理好普遍性和特殊性、個(gè)性與共性之間的辯證關(guān)系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新。
（三）科學(xué)民主、實(shí)用有效
建立科學(xué)、民主、和諧的工作機(jī)制，嚴(yán)格工作程序，加強(qiáng)制度建設(shè)，廣泛聽取意見，取得共識，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)用性和有效性。加強(qiáng)并完善實(shí)施、監(jiān)測、評估和反饋機(jī)制，確保中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)施。
（四）分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)
既要認(rèn)識到中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性，又要考慮到中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的特殊性、復(fù)雜性。根據(jù)實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。條件成熟的，制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，或作為國際標(biāo)準(zhǔn)提案提出；條件不具備的，加快標(biāo)準(zhǔn)化前期科學(xué)研究及技術(shù)方法研究，盡早形成標(biāo)準(zhǔn)，先發(fā)布試行，在不斷修改完善中積累經(jīng)驗(yàn)，逐步深化。
（五）立足國內(nèi)、面向國際
在做好國內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，面向國際，以轉(zhuǎn)化推廣國內(nèi)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化成果為主，適應(yīng)國際中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)與國際行業(yè)組織的協(xié)作，積極參與有關(guān)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保我國在中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，提高我國中醫(yī)藥的國際競爭力，促進(jìn)中醫(yī)藥在國際上廣泛傳播。
（六）政府主導(dǎo)、社會參與
以政府為主導(dǎo)，在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，動(dòng)員全行業(yè)和社會力量積極參與，廣泛開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，營造良好的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍和條件。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系是中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要任務(wù)。“十一五”期間，初步建立以中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為主體框架的標(biāo)準(zhǔn)體系。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)、臨床、中藥等方面關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；在管理標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療、教育、科研等方面資質(zhì)、建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
1．中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞中醫(yī)藥基本理論，以及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的共性問題，重點(diǎn)開展中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、臨床診療術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、中藥理論與應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥名詞術(shù)語分類與代碼等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。同時(shí)，開展中醫(yī)藥信息、翻譯、基本方法、計(jì)量單位等標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。開展中醫(yī)藥信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥信息管理與共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥數(shù)字化技術(shù)規(guī)范等制修訂工作，為中醫(yī)藥信息交換和共享提供技術(shù)支撐。
在臨床標(biāo)準(zhǔn)方面，以提高中醫(yī)臨床療效、規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)行為為目的，圍繞常見病、多發(fā)病及重大疾病，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合臨床病證診療指南的制修訂。針對關(guān)系中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，開展中醫(yī)臨床療效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭取在方法學(xué)上取得進(jìn)展。在針灸基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展針灸臨床技術(shù)操作規(guī)范和臨床治療指南的制定，完成毫針、三棱針等針灸技術(shù)操作規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。同時(shí)，開展骨傷、推拿、護(hù)理等臨床各科常用技術(shù)操作規(guī)范和中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
在中藥標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞提高中藥材質(zhì)量、保護(hù)野生藥材資源，保護(hù)中藥傳統(tǒng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，重點(diǎn)開展中藥材種質(zhì)資源、藥用動(dòng)植物基源、種子種苗、道地藥材、中藥炮制、中藥資源保護(hù)和中藥材質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂，解決當(dāng)前中藥材質(zhì)量與資源保護(hù)領(lǐng)域最為緊迫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求。圍繞中醫(yī)臨床用藥，重點(diǎn)開展處方規(guī)范、中藥名稱、煎服方法、貯藏管理等保障臨床用藥的安全性和有效性的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂。
加強(qiáng)民族醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)各民族醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)際情況，開展不同層次的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究工作。重點(diǎn)開展民族醫(yī)藥臨床病證診療指南和技術(shù)操作規(guī)范的制修訂工作。開展符合民族藥特點(diǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。
2．中醫(yī)藥管理標(biāo)準(zhǔn)
建立涵蓋中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、國際交流合作等各個(gè)方面的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞推進(jìn)中醫(yī)藥依法行政，規(guī)范行業(yè)管理，重點(diǎn)開展中醫(yī)醫(yī)療人員、機(jī)構(gòu)、技術(shù)的準(zhǔn)入和資格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。圍繞提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)管理水平，促進(jìn)基礎(chǔ)條件和就醫(yī)環(huán)境改善，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)制定，提高對中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析水平。
積極組織和參與中醫(yī)藥教育和科研機(jī)構(gòu)的資格資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、各級各類人才培養(yǎng)及管理標(biāo)準(zhǔn)、人才知識與技能基本標(biāo)準(zhǔn)、科研活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)、科研成果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂工作。
（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作
積極主動(dòng)參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化成果向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加大中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂的參與力度，逐步將以往的自發(fā)、分散、被動(dòng)參與轉(zhuǎn)變到有目的、集中、主動(dòng)、全面深入?yún)⑴c。積極承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出國際標(biāo)準(zhǔn)草案，爭取以我為主形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握制定中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)政府間中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)作，開展與世界衛(wèi)生組織及其他相關(guān)國際組織的交流與合作，推動(dòng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的國際學(xué)術(shù)交流，參與中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)的推廣，促進(jìn)中醫(yī)藥國際化進(jìn)程。
加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的研究，建立國際標(biāo)準(zhǔn)化信息渠道，了解國外有關(guān)的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的研究的動(dòng)態(tài)與趨勢，研究和提出中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)國際化的政策建議和技術(shù)要求。切實(shí)加強(qiáng)對參加中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織管理，積極引導(dǎo)學(xué)會、協(xié)會等行業(yè)組織，依托有一定基礎(chǔ)的醫(yī)療、科研、教育機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)。開展中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)項(xiàng)目，形成中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。研究建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)激勵(lì)政策制度。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作
1．加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究
開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策研究，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)依法行政、規(guī)范行業(yè)管理相結(jié)合，加強(qiáng)對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的政策指導(dǎo)。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化理論與方法研究，為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供理論指導(dǎo)與技術(shù)支撐。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中知識產(chǎn)權(quán)問題的研究，提高自主創(chuàng)新能力。應(yīng)對中醫(yī)藥國際貿(mào)易技術(shù)壁壘、公共安全等問題，開展中醫(yī)藥相關(guān)技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)研究。
促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與中醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動(dòng)的結(jié)合，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂與科學(xué)研究的緊密結(jié)合的新機(jī)制，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)研究工作作為中醫(yī)藥科學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂前期基礎(chǔ)性科學(xué)研究的支持力度。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)評價(jià)時(shí)，優(yōu)先支持中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目。系統(tǒng)梳理中醫(yī)藥科研成果，促進(jìn)已有科研成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。充分運(yùn)用已有科研資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的條件支撐。
2．加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)
在國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)下，發(fā)揮各中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織及中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在各自領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和組織協(xié)調(diào)作用，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。成立國家中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，建立各學(xué)會、協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，開展不同層次的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證和審查，進(jìn)行技術(shù)研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督的組織管理。依托具備一定基礎(chǔ)條件，在相關(guān)領(lǐng)域具有優(yōu)勢地位的中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所，以及重點(diǎn)學(xué)科、專科，通過組建中心、基地、工作組等形式，確定為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究制定的骨干單位，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及實(shí)施推廣等任務(wù)。
3．加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息建設(shè)
依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥信息資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作、管理、服務(wù)的信息化建設(shè)。通過建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)站，構(gòu)建中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息資源平臺，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上申報(bào)、項(xiàng)目管理、信息發(fā)布、意見反饋、監(jiān)測實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作，促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研究、制修訂、實(shí)施、監(jiān)測和培訓(xùn)等工作通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，做好同國家標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)等平臺的鏈接，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和共享，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)提供中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。
4．加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳普及力度
積極開展各種宣傳活動(dòng)，充分利用社會及中醫(yī)藥各種媒體，通過多種渠道和方式，加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度，普及中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化知識，擴(kuò)大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的影響，提高全行業(yè)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化意識。針對國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，及時(shí)開展不同類型和不同層次的標(biāo)準(zhǔn)化知識與技術(shù)培訓(xùn)，增進(jìn)中醫(yī)藥人員對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的了解和掌握，特別是提高中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員的認(rèn)識，提高貫徹中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，形成宣傳貫徹中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。
五、保障措施
（一）推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規(guī)，按照標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作管理制度。認(rèn)真實(shí)施《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定程序規(guī)定》和《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理暫行辦法》，規(guī)范中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、監(jiān)督等活動(dòng)，保證中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作公開、公平、公正和程序的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。
（二）加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制創(chuàng)新
進(jìn)一步探索中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制改革。推動(dòng)建立中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施從標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)到標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以及實(shí)施等整個(gè)過程的動(dòng)態(tài)管理和責(zé)任制。建立與完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織管理優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，逐步形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán)。加快標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。引入競爭機(jī)制，建立以政府為主導(dǎo)、中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體為組織形式、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)為主體競爭承擔(dān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)術(shù)和技術(shù)水平先進(jìn)的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)承擔(dān)更多的標(biāo)準(zhǔn)起草工作，全面提升中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)測反饋
以中醫(yī)藥有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的方法，積極推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實(shí)施和應(yīng)用。建立以全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理為目標(biāo)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)測反饋機(jī)制，將中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與依法行政、監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合起來。根據(jù)省級行政區(qū)域劃分，在省級、地市級、縣級選擇一定數(shù)量具備條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，作為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范推廣單位，負(fù)責(zé)系統(tǒng)推廣應(yīng)用中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)反饋。在此基礎(chǔ)上，以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范推廣單位為監(jiān)測重點(diǎn)，成立全國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測中心，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺，對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和問題進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)分析反饋，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、反饋、修訂的良性循環(huán)。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和工作需要，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。積極探索中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的途徑，鼓勵(lì)高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的專門人才。鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位以進(jìn)修方式培養(yǎng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專門人才。與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會合作，大力開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)，“十一五”期間，通過每年舉辦培訓(xùn)班的方式，對承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和主要研究人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目研究和有計(jì)劃地培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批既有標(biāo)準(zhǔn)化知識又有中醫(yī)藥專業(yè)知識的復(fù)合型人才。建立國家級標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫，形成中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和推廣應(yīng)用工作的基本隊(duì)伍和骨干力量。建立不同類型的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地，編寫培訓(xùn)教材，保障人才培養(yǎng)工作有計(jì)劃地開展。制定促進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作的人才政策，研究提出各項(xiàng)激勵(lì)制度和措施，調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外專業(yè)人才的積極參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（五）加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，按照“政府主導(dǎo)、社會參與”原則，有計(jì)劃、有步驟地加大中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政支持力度，逐步形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入渠道。加大各級財(cái)政中醫(yī)專款對標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度，提高經(jīng)費(fèi)比例。在充分發(fā)揮中央政府財(cái)政投入主導(dǎo)作用的同時(shí)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立和完善投融資激勵(lì)機(jī)制，出臺政策鼓勵(lì)多方投資，運(yùn)用市場力量吸引社會團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人以及國外投資者的資金投入，形成多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的格局。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理部門認(rèn)真組織好重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)和組織實(shí)施，加強(qiáng)對資金使用的管理和評估，建立分析、預(yù)測、監(jiān)督和評估制度，強(qiáng)調(diào)評估程序的制度化，提高資金的使用效益。
主題詞：中醫(yī)藥 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)劃 通知
抄送：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，各有關(guān)單位。
國家中醫(yī)藥管理局辦公室 2006年7月17日印發(fā)
校對人：李鐘軍
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