目 錄
第一部分 國家中醫(yī)藥管理局概況
一、主要職能
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
第二部分 2021年部門預(yù)算表
一、部門收支總表
二、部門收入總表
三、部門支出總表
四、財政撥款收支總表
五、一般公共預(yù)算支出表
六、一般公共預(yù)算基本支出表
七、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表
八、政府性基金預(yù)算支出表
九、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表
第三部分 2021年部門預(yù)算情況說明
第四部分 名詞解釋
第一部分 國家中醫(yī)藥管理局概況
一、主要職責(zé)
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于部委管理的國家局設(shè)置的通知》(國發(fā)〔2018〕7號),國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家中醫(yī)藥管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2009〕17號),我局職責(zé)如下:
(一)擬訂中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),起草有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章草案,參與國家重大中醫(yī)藥項目的規(guī)劃和組織實(shí)施。
(二)承擔(dān)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)及臨床用藥等的監(jiān)督管理責(zé)任。規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中醫(yī)醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運(yùn)行機(jī)制的改革。擬訂各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)的中西醫(yī)結(jié)合工作,擬訂有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)民族醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高工作,擬訂民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
(五)組織開展中藥資源普查,促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用,參與制定中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥的扶持政策,參與國家基本藥物制度建設(shè)。
(六)組織擬訂中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃,會同有關(guān)部門擬訂中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。會同有關(guān)部門組織開展中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作,參與指導(dǎo)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革,參與擬訂各級各類中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃。
(七)擬訂和組織實(shí)施中醫(yī)藥科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃,指導(dǎo)中醫(yī)藥科研條件和能力建設(shè),管理國家重點(diǎn)中醫(yī)藥科研項目,促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
(八)承擔(dān)保護(hù)瀕臨消亡的中醫(yī)診療技術(shù)和中藥生產(chǎn)加工技術(shù)的責(zé)任,組織開展對中醫(yī)古籍的整理研究和中醫(yī)藥文化的繼承發(fā)展,提出保護(hù)中醫(yī)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建議,推動中醫(yī)藥防病治病知識普及。
(九)組織開展中醫(yī)藥國際推廣、應(yīng)用和傳播工作,開展中醫(yī)藥國際交流合作和與港澳臺的中醫(yī)藥合作。
(十)承辦國務(wù)院及國家衛(wèi)生健康委員會交辦的其他事項。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
納入國家中醫(yī)藥管理局2021年部門預(yù)算編制范圍的單位詳細(xì)情況見下表:
序號 |
單位名稱 |
備注 |
1 |
國家中醫(yī)藥管理局本級 |
一級預(yù)算單位 |
2 |
國家中醫(yī)藥管理局離退休干部辦公室 |
二級預(yù)算單位 |
3 |
中國中醫(yī)科學(xué)院本部 |
二級預(yù)算單位 |
4 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所 |
三級預(yù)算單位 |
5 |
中國中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所 |
三級預(yù)算單位 |
6 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)臨床基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所 |
三級預(yù)算單位 |
7 |
中國中醫(yī)科學(xué)院基礎(chǔ)理論研究所 |
三級預(yù)算單位 |
8 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥信息研究所 |
三級預(yù)算單位 |
9 |
中國中醫(yī)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心 |
三級預(yù)算單位 |
10 |
中國中醫(yī)科學(xué)院中國醫(yī)史文獻(xiàn)研究所 |
三級預(yù)算單位 |
11 |
中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
12 |
中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
13 |
中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
14 |
中國中醫(yī)科學(xué)院研究生部 |
三級預(yù)算單位 |
15 |
中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院 |
三級預(yù)算單位 |
16 |
北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院 |
二級預(yù)算單位 |
17 |
北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院 |
二級預(yù)算單位 |
18 |
中華中醫(yī)藥學(xué)會 |
二級預(yù)算單位 |
19 |
國家中醫(yī)藥管理局機(jī)關(guān)服務(wù)中心 |
二級預(yù)算單位 |
20 |
國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)師資格認(rèn)證中心 |
二級預(yù)算單位 |
21 |
中國中醫(yī)藥科技發(fā)展中心(國家中醫(yī)藥管理局人才交流中心) |
二級預(yù)算單位 |
22 |
國家中醫(yī)藥博物館 |
二級預(yù)算單位 |
23 |
國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計中心 |
二級預(yù)算單位 |
第二部分 2021年部門預(yù)算表
點(diǎn)擊下載:2021年預(yù)算公開(第二部分).xls
第三部分 2021年部門預(yù)算情況說明
一、關(guān)于2021年部門收支預(yù)算情況的總體說明
2021年收支總預(yù)算1321537.07萬元。收入包括:一般公共預(yù)算撥款收入、事業(yè)收入、其他收入、使用非財政撥款結(jié)余、上年結(jié)轉(zhuǎn);支出包括:外交支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化旅游體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、住房保障支出。
二、關(guān)于2021年部門收入預(yù)算的說明
2021年收入預(yù)算1321537.07萬元,其中:一般公共預(yù)算撥款收入136044.99萬元,占10.29%;事業(yè)收入997002.55萬元,占75.44%;其他收入24375.95萬元,占1.85%;使用非財政撥款結(jié)余32267.59萬元,占2.44%;上年結(jié)轉(zhuǎn)131845.99萬元,占9.98%。
三、關(guān)于2021年部門支出預(yù)算的說明
2021年支出預(yù)算1262894.95萬元,其中:基本支出1130249.28萬元,占89.50%;項目支出132645.67萬元,占10.50%。
四、關(guān)于2021年財政撥款收支總表的說明
2021年財政撥款收支總預(yù)算204681.77萬元。收入全部為一般公共預(yù)算撥款,無政府性基金預(yù)算撥款,暫無國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款,包括:一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款收入136044.99萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)68636.78萬元;支出包括:外交支出1830.87萬元、科學(xué)技術(shù)支出64227.41萬元、文化旅游體育與傳媒支出723.80萬元、社會保障和就業(yè)支出16878.91萬元、衛(wèi)生健康支出104550.78萬元、住房保障支出16470萬元。
五、關(guān)于2021年一般公共預(yù)算支出表的說明
(一)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況。
2021年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款136044.99萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少83076.04萬元,主要原因:按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)要求,厲行節(jié)約辦一切事業(yè),大力壓減一般性支出,重點(diǎn)壓減機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)和非急需非剛性支出,同時合理保障了必要支出需求,體現(xiàn)在有關(guān)支出科目中。
(二)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款支出結(jié)構(gòu)情況。
外交支出1692萬元,占1.24%;科學(xué)技術(shù)支出58078.4萬元,占42.69%;文化旅游體育與傳媒支出645萬元,占0.48%;社會保障和就業(yè)支出14448.55萬元,占10.62%;衛(wèi)生健康支出44836.04萬元,占32.96%;住房保障支出16345萬元,占12.01%。
(三)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款具體情況。
1. 外交支出(類)對外援助(款)對外援助(項)2021年預(yù)算數(shù)為283萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少295萬元,下降51.04%。主要是亞洲合作資金項目支出減少。
2. 外交支出(類)國際組織(款)國際組織會費(fèi)(項)2021年預(yù)算數(shù)為14萬元,與2020年執(zhí)行數(shù)持平。
3. 外交支出(類)國際組織(款)國際組織捐贈(項)2021年預(yù)算數(shù)為1395萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少29萬元,下降2.04%。
4. 科學(xué)技術(shù)支出(類)應(yīng)用研究(款)機(jī)構(gòu)運(yùn)行(項) 2021年預(yù)算數(shù)為19492.34萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少217.51萬元,下降1.10%。
5.科學(xué)技術(shù)支出(類)應(yīng)用研究(款)社會公益研究(項)2021年預(yù)算數(shù)為29326.6萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加16311萬元,增長125.32%。主要是新增中國中醫(yī)科學(xué)院創(chuàng)新工程項目。
6. 科學(xué)技術(shù)支出(類)應(yīng)用研究(款)其他應(yīng)用研究支出(項)2021年預(yù)算數(shù)為3854.46萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加739.98萬元,增長23.76%。主要是根據(jù)培養(yǎng)計劃,研究生人數(shù)增加。
7. 科學(xué)技術(shù)支出(類)科技條件與服務(wù)(款)科技條件專項(項)2021年預(yù)算數(shù)為5345萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少1014.50萬元,下降15.95%。主要是落實(shí)過緊日子要求,壓減相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
8. 科學(xué)技術(shù)支出(類)其他科學(xué)技術(shù)支出(款)其他科學(xué)技術(shù)支出(項)2021年預(yù)算數(shù)為60萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加60萬元。主要是安排科技業(yè)務(wù)管理費(fèi)支出增加。
9. 文化旅游體育與傳媒支出(類)文化和旅游(款)文化創(chuàng)作與保護(hù)(項)2021年預(yù)算數(shù)為645萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少295萬元,下降31.38%。主要是安排《中華醫(yī)藏》項目支出減少。
10. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)行政單位離退休(項)2021年預(yù)算數(shù)為209.39萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加36.21萬元,增長20.91%。主要是離退休人員增加,相應(yīng)增加支出。
11. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)事業(yè)單位離退休(項)2021年預(yù)算數(shù)為2565.32萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加2565.32萬元。主要是事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加。
12. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)離退休人員管理機(jī)構(gòu)(項)2021年預(yù)算數(shù)為43.58萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少8.85萬元,下降16.88%。主要是落實(shí)過緊日子要求,壓減相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
13. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出(項)2021年預(yù)算數(shù)為7753.50萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加563.04萬元,增長7.83%。主要是基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加。
14. 社會保障和就業(yè)支出(類)行政事業(yè)單位養(yǎng)老支出(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出(項)2021年預(yù)算數(shù)為3876.76萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加3107.61萬元,增長404.03%。主要是職業(yè)年金單位繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加。
15. 衛(wèi)生健康支出(類)衛(wèi)生健康管理事務(wù)(款)行政運(yùn)行(項)2021年預(yù)算數(shù)為1991.30萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少226.72萬元,下降10.22%。主要是落實(shí)過緊日子要求,進(jìn)一步壓減公用經(jīng)費(fèi)。
16. 衛(wèi)生健康支出(類)衛(wèi)生健康管理事務(wù)(款)一般行政管理事務(wù)(項)2021年預(yù)算數(shù)為417.39萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加139.39萬元,增長50.14%。主要是2020年機(jī)動經(jīng)費(fèi)調(diào)劑到其他科目使用。
17. 衛(wèi)生健康支出(類)衛(wèi)生健康管理事務(wù)(款)機(jī)關(guān)服務(wù)(項)2021年預(yù)算數(shù)為73.88萬元,與2020年執(zhí)行數(shù)持平。
18. 衛(wèi)生健康支出(類)衛(wèi)生健康管理事務(wù)(款)其他衛(wèi)生健康管理事務(wù)支出(項)2021年預(yù)算數(shù)為952.88萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加952.88萬元。主要是新設(shè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)。
19. 衛(wèi)生健康支出(類)公立醫(yī)院(款)中醫(yī)(民族)醫(yī)院(項)2021年預(yù)算數(shù)為26320.52萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少77852.79萬元,下降74.73%。主要是一次性項目支出減少、國家發(fā)展改革委安排的基本建設(shè)支出減少。
20. 衛(wèi)生健康支出(類)公共衛(wèi)生(款)其他公共衛(wèi)生支出(項)2021年年初預(yù)算數(shù)為0萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少4500萬元,下降100%。主要是一次性項目支出減少。
21. 衛(wèi)生健康支出(類)中醫(yī)藥(款)中醫(yī)(民族醫(yī))藥專項(項)2021年年初預(yù)算數(shù)為8617.66萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少7710.40萬元,下降47.22%。主要是落實(shí)過緊日子要求,壓減相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
22.衛(wèi)生健康支出(類)中醫(yī)藥(款)其他中醫(yī)藥支出(項)2021年年初預(yù)算數(shù)為6462.41萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)減少16576.70萬元,下降71.95%。主要是國家發(fā)展改革委安排的基本建設(shè)支出減少。
23.住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項)2021年年初預(yù)算數(shù)為9400萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加750萬元,增長8.67%。主要是2021年住房公積金繳存基數(shù)增加。
24.住房保障支出(類)住房改革支出(款)提租補(bǔ)貼(項)2021年年初預(yù)算數(shù)為995萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加25萬元,增長2.58%。主要是職工晉職晉檔,提租補(bǔ)貼預(yù)算增加。
25.住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補(bǔ)貼(項)2021年年初預(yù)算數(shù)為5950萬元,比2020年執(zhí)行數(shù)增加400萬元,增長7.21%。主要是2021年符合國家房改政策規(guī)定應(yīng)發(fā)放購房補(bǔ)貼的職工人數(shù)增加。
六、關(guān)于2021年一般公共預(yù)算基本支出表的說明
2021年一般公共預(yù)算基本支出65571.92萬元,其中,人員經(jīng)費(fèi)60585.31萬元,主要包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)、其他社會保障繳費(fèi)、住房公積金、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、助學(xué)金、獎勵金、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
公用經(jīng)費(fèi)4986.61萬元,主要包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新。
七、關(guān)于2021年“三公”經(jīng)費(fèi)支出表的說明
2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為285.62萬元,其中:因公出國(境)費(fèi)135.4萬元,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)113.42萬元,公務(wù)接待費(fèi)36.80萬元。2021年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比2020年減少5.97萬元,壓縮2.05%,主要原因:按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于過緊日子的有關(guān)要求,厲行節(jié)約辦一切事業(yè),壓減三公經(jīng)費(fèi)。
八、2021年政府性基金預(yù)算支出情況的說明
2021年無政府性基金預(yù)算支出。
九、2021年國有資本經(jīng)營預(yù)算支出情況的說明
2021年暫無國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。
十、關(guān)于2021年其他重要事項情況說明
(一)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說明。
2021年局本級機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算1991.30萬元,比2020年預(yù)算減少194.87萬元,下降8.91%。主要是落實(shí)過緊日子要求,壓減公用經(jīng)費(fèi)。
(二)政府采購情況說明。
2021年國家中醫(yī)藥管理局政府采購預(yù)算總額307228.54萬元,其中:政府采購貨物預(yù)算258977.04萬元、政府采購工程預(yù)算38242.66萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算10008.84萬元。
(三)國有資產(chǎn)占有使用情況說明。
截至2020年7月底,國家中醫(yī)藥管理局共有車輛119輛,其中,部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車3輛、機(jī)要通信3輛、應(yīng)急保障1輛、其他用車103輛、特種專業(yè)技術(shù)用車9輛。單位價值50萬元以上的通用設(shè)備269臺(套),單位價值100萬元以上的專用設(shè)備503臺(套)。
2021年部門預(yù)算安排購置車輛10輛,其中其他用車8輛,特種專業(yè)技術(shù)用車2輛。購置單位價值50萬元以上的通用設(shè)備7臺(套),單位價值100萬元以上的專用設(shè)備86臺(套)。
(四)預(yù)算績效情況說明。
2020年所有項目都納入績效目標(biāo)管理,涉及一般公共預(yù)算撥款104675.03萬元;納入以部門為主體的重點(diǎn)績效評價試點(diǎn)的項目14個,涉及一般公共預(yù)算撥款13859.35萬元。2021年所有項目都納入績效目標(biāo)管理,涉及一般公共預(yù)算撥款131685.67萬元;納入以部門為主體的重點(diǎn)績效評價試點(diǎn)的項目12個,涉及一般公共預(yù)算撥款11136.46萬元。
(五)中央所屬(管)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)項目。
1.項目概述
項目主要用于直屬(管)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提高、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提升、醫(yī)院信息化建設(shè)、就醫(yī)環(huán)境改造、醫(yī)改補(bǔ)助等方面,為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供資金保障,進(jìn)一步發(fā)揮中央直屬(管)醫(yī)院“國家隊”示范作用,不斷提升治理能力和管理水平。
2.立項依據(jù)
《財政部 國家發(fā)展改革委 民政部 人力資源社會保障部 衛(wèi)生部關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》(財社﹝2009﹞66號)規(guī)定,推進(jìn)公立醫(yī)院改革的同時,合理安排政府對公立醫(yī)院的投入,主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、事業(yè)單位養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)補(bǔ)助、政策性虧損補(bǔ)貼和承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)補(bǔ)助等方面。2018年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(國辦發(fā)﹝2018﹞67號),將符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的中央所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)明確為中央財政事權(quán),由中央財政承擔(dān)支出責(zé)任。
3.實(shí)施主體
在國家中醫(yī)藥管理局組織領(lǐng)導(dǎo)下,局直屬(管)6家中醫(yī)醫(yī)院具體實(shí)施,分別為中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院眼科醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院。
4.實(shí)施方案
一是通過支持設(shè)備購置、人才培養(yǎng)等,提高中醫(yī)醫(yī)院臨床診療水平,更好地服務(wù)患者,促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
二是通過支持信息化平臺搭建,發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,提升醫(yī)院治理能力與管理水平。
三是通過支持醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施修繕,改善醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境,提升患者就醫(yī)體驗(yàn),提高患者滿意度。
四是通過財政補(bǔ)助,鼓勵支持中央所屬(管)中醫(yī)醫(yī)院參加屬地公立醫(yī)院綜合改革。
5.實(shí)施周期
該項目計劃長期實(shí)施。
6.年度預(yù)算安排
2021年該項目一般公共預(yù)算 14814.96萬元,其中:
一是支持中醫(yī)眼科、脾胃病、老年慢病等重點(diǎn)專科建設(shè)。各中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)自身情況,分別開展特色平臺建設(shè),如廣安門醫(yī)院病理精準(zhǔn)診斷平臺建設(shè)、西苑醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合微創(chuàng)診療平臺建設(shè)、眼科醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合眼科診療能力提升等。
二是開展中醫(yī)醫(yī)院智慧醫(yī)院建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、綜合數(shù)據(jù)利用平臺建設(shè)等工作。
三是進(jìn)行就醫(yī)環(huán)境改造,病房樓消防安全及節(jié)能系統(tǒng)改造,醫(yī)療綜合樓基礎(chǔ)設(shè)施改造,門診病房樓屋頂修繕改造等。
四是支持6家中醫(yī)藥局直屬(管)醫(yī)院因參加北京市公立醫(yī)院綜合改革,對減少的合理收入進(jìn)行補(bǔ)助。
7.績效目標(biāo)和指標(biāo)
詳見附表。
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第四部分 名詞解釋
一、收入科目
(一)一般公共預(yù)算撥款收入:指中央財政當(dāng)年撥付的資金。
(二)事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。
(三)事業(yè)單位經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。
(四)其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要是按規(guī)定動用的售房收入、存款利息收入等。
(五)使用非財政撥款結(jié)余:指事業(yè)單位在預(yù)計用當(dāng)年的“一般公共預(yù)算撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出的情況下,使用以前年度積累的非財政撥款結(jié)余彌補(bǔ)本年度收支缺口的資金。
(六)上年結(jié)轉(zhuǎn):指以前年度安排、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。
二、支出科目
(一)外交支出:反映政府外交事務(wù)支出。
對外援助(款):反映對外國政府(地區(qū))提供的各種援助和技術(shù)合作支出。
對外援助(項):反映對外國政府(地區(qū))提供的各種援助和技術(shù)合作支出。
國際組織(款):反映向國際組織繳納的會費(fèi)、捐款、聯(lián)合國維和攤款以及股本金、基金等支出。
國際組織會費(fèi)(項):指以我國政府或財政部名義參加國際組織,按國際組織規(guī)定繳納的會費(fèi)。
國際組織捐贈(項):反映以我國政府名義,向國際組織的認(rèn)捐、救災(zāi)、饋贈等支出。
其他外交支出(款):反映除上述項目以外其他用于外交方面的支出。
其他外交支出(項): 反映除上述項目以外其他用于外交方面的支出。
(二)科學(xué)技術(shù)支出(類):反映用于科學(xué)技術(shù)方面的支出,主要涉及應(yīng)用研究、科技條件與服務(wù)、其他科學(xué)技術(shù)支出等。
應(yīng)用研究(款):反映在基礎(chǔ)研究成果上,針對某一特定的實(shí)際目的或目標(biāo)進(jìn)行的創(chuàng)造性研究工作的支出。
機(jī)構(gòu)運(yùn)行(項):反映應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)的基本支出。
社會公益研究(項):反映從事衛(wèi)生、勞動保護(hù)、計劃生育、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)等社會公益專項科研方面的支出。
其他應(yīng)用研究支出(項):反映除上述項目以外其他用于應(yīng)用研究方面的支出。
科技條件與服務(wù)(款):反映用于完善科技條件及從事科技標(biāo)準(zhǔn)、計量和檢測,科技數(shù)據(jù)、種質(zhì)資源、標(biāo)本、基因的收集、加工處理和服務(wù),科技文獻(xiàn)信息資源的采集、保存、加工和服務(wù)等為科技活動提供基礎(chǔ)性、通用性服務(wù)的支出。
科技條件專項(項):反映國家用于完善科技條件的支出,包括科技文獻(xiàn)信息、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐等科技條件專項支出等。
其他科學(xué)技術(shù)支出(款):反映除以上各項以外用于科技方面的支出。
其他科學(xué)技術(shù)支出(項):反映其他科學(xué)技術(shù)支出中除以上各項外用于科技方面的支出。
(三)文化旅游體育與傳媒支出(類):反映政府在文化、旅游、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
文化和旅游(款):反映政府用于公共文化設(shè)施、藝術(shù)表演團(tuán)體、文化藝術(shù)活動、對外文化交流及旅游業(yè)管理與服務(wù)等方面的支出。
文化創(chuàng)作與保護(hù)(項):反映鼓勵文學(xué)、藝術(shù)創(chuàng)作和民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)方面的支出。
其他文化體育與傳媒支出(款):反映其他用于文化體育與傳媒方面的支出。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支出(項):反映支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支出。
(四)社會保障和就業(yè)支出(類):反映政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。
行政事業(yè)單位離退休(款):反映用于行政事業(yè)單位離退休方面支出。
歸口管理的行政單位離退休(項): 反映實(shí)行歸口管理的行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)開支的離退休經(jīng)費(fèi)。
事業(yè)單位離退休(項):反映實(shí)行歸口管理的事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。
離退休人員管理機(jī)構(gòu)(項):反映實(shí)行歸口管理的各類離退休人員管理機(jī)構(gòu)的支出。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出(項):反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險制度由單位繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)支出。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出(項):反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施養(yǎng)老保險制度由單位實(shí)際繳納的職業(yè)年金支出。
(五)衛(wèi)生健康支出(類):反映政府衛(wèi)生健康方面的支出。
衛(wèi)生健康管理事務(wù)(款):反映衛(wèi)生健康、中醫(yī)等管理方面的支出。
行政運(yùn)行(項):反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)的基本支出。
一般行政管理事務(wù)(項):反映行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)未單獨(dú)設(shè)置項級科目的其他項目支出。
機(jī)關(guān)服務(wù)(項):反映為行政單位(包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位)提供后勤服務(wù)的各類后勤服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等附屬事業(yè)單位的支出。
其他衛(wèi)生健康管理事務(wù)支出(項):反映除上述項目以外其他用于衛(wèi)生健康管理事務(wù)方面的支出。
公立醫(yī)院(款):反映公立醫(yī)院方面的支出。
中醫(yī)(民族)醫(yī)院(項):反映衛(wèi)生、中醫(yī)部門中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)院的支出。
公共衛(wèi)生(款):反映公共衛(wèi)生支出。
其他公共衛(wèi)生支出(項):反映除上述項目以外的其他用于公共衛(wèi)生方面的支出。
中醫(yī)藥(款):反映中醫(yī)藥方面的支出。
中醫(yī)(民族醫(yī))藥專項(項):反映中醫(yī)(民族醫(yī))藥方面的專項支出。
其他中醫(yī)藥支出(項):反映除中醫(yī)(民族醫(yī))藥專項支出以外的其他中醫(yī)藥支出。
(六)住房保障支出(類):集中反映政府用于住房方面的支出。
住房改革支出(款):指行政事業(yè)單位用財政撥款資金和其他資金等安排的住房改革支出。
住房公積金(項):指按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀(jì)九十年代中期,在全國機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職職工中普遍實(shí)施,繳存比例最低不低于5%,最高不超過12%,繳存基數(shù)為職工本人上年工資,目前已實(shí)施約20年時間。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)工資、級別工資、機(jī)關(guān)工人崗位工資和技術(shù)等級(職務(wù))工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼,規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補(bǔ)貼等;事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。
提租補(bǔ)貼(項):指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高發(fā)放的補(bǔ)貼,中央在京單位按照在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定,人均月補(bǔ)貼90元。
購房補(bǔ)貼(項):指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)[1998]23號)的規(guī)定,從1998年下半年停止實(shí)物分房后,房價收入比超過4倍以上地區(qū)對無房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金,地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補(bǔ)貼資金,企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位<關(guān)于完善在京中央和國家機(jī)關(guān)住房制度的若干意見>的通知》(廳字[2005]8號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、“三公”經(jīng)費(fèi)
納入國家中醫(yī)藥管理局預(yù)算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)主要指國家中醫(yī)藥管理局用財政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,
因公出國(境)費(fèi)反映單位公務(wù)出國(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;
公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出;
公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。