各省、自治區、直轄市中醫藥主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委，直屬各單位，直屬（管）各醫院：
為進(jìn)一步加強中醫藥行業(yè)經(jīng)濟管理隊伍培訓工作，提高經(jīng)濟管理能力，我局研究制定了《中醫藥經(jīng)濟管理隊伍培訓實(shí)施方案(2024-2027年)》。現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
國家中醫藥管理局綜合司
2024年1月25日
中醫藥經(jīng)濟管理隊伍培訓實(shí)施方案
(2024-2027年)
中醫藥經(jīng)濟管理隊伍是推動(dòng)中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展的一支重要隊伍，是推動(dòng)中醫藥事業(yè)改革發(fā)展的重要力量，主要包括中醫藥行業(yè)從事預算、財務(wù)、財會(huì )監督、審計、收費、資產(chǎn)管理、價(jià)格管理和政府采購管理等工作的經(jīng)濟管理人員。為進(jìn)一步加強中醫藥經(jīng)濟管理隊伍建設，不斷提升經(jīng)濟管理水平，更好地服務(wù)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，根據《中華人民共和國會(huì )計法》《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》《事業(yè)單位工作人員培訓規定》《關(guān)于加強新時(shí)代中醫藥人才工作的意見(jiàn)》等有關(guān)要求，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要論述和中醫藥工作重要論述，立足推動(dòng)中醫藥治理體系和治理能力現代化，不斷加強中醫藥經(jīng)濟管理隊伍建設，規范資金管理和提高資金運營(yíng)管理能力，為中醫藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)濟管理人才支撐和智力支持。
二、基本原則
(一)堅持目標導向。結合《全國干部教育培訓規劃(2023—2027年)》，緊密對接“十四五”中醫藥發(fā)展重大任務(wù)，聚焦滿(mǎn)足人民群眾中醫藥健康服務(wù)需求，把經(jīng)濟管理隊伍培訓作為推動(dòng)中醫藥高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)施職業(yè)化培訓，提升綜合管理能力和業(yè)務(wù)水平，提升中醫藥治理能力。
(二)堅持問(wèn)題導向。堅持以當前中醫藥經(jīng)濟管理領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，開(kāi)展有針對性的學(xué)習培訓，夯實(shí)經(jīng)濟管理基礎，規范經(jīng)濟行為，統籌發(fā)展與安全，防范公立中醫醫院運營(yíng)風(fēng)險。
(三)堅持服務(wù)需求。立足中醫藥行業(yè)特點(diǎn)，堅持從實(shí)際出發(fā)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，完善中醫藥經(jīng)濟管理培訓內容，改進(jìn)培訓方式，切實(shí)增強教育培訓工作針對性和實(shí)踐性。
(四)堅持統籌推進(jìn)。堅持教育培訓工作全面覆蓋與突出重點(diǎn)相結合，組織開(kāi)展分區、分類(lèi)、分層的人員教育培訓，做到“兩個(gè)全覆蓋”，即全面覆蓋中醫藥經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)內容，全面覆蓋中醫藥行業(yè)經(jīng)濟管理人員;突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)選拔培養經(jīng)濟管理領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培養高層次管理干部經(jīng)濟決策能力。
三、工作目標
立足新時(shí)代中醫藥人才工作要求，通過(guò)選拔培養中醫藥經(jīng)濟管理領(lǐng)軍人才，開(kāi)展中醫藥行業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理培訓，推動(dòng)各級各類(lèi)經(jīng)濟管理人員業(yè)務(wù)培訓全覆蓋，到2027年，中醫藥經(jīng)濟管理領(lǐng)軍人才培養人數不低于150人，中醫藥行業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理培訓不少于500人，各級中醫藥主管部門(mén)及所屬(管)醫療衛生機構在崗經(jīng)濟管理人員培訓覆蓋率達到100%，為中醫藥高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)濟管理人才支撐和智力保障。
四、主要任務(wù)
(一)選拔培養中醫藥經(jīng)濟管理領(lǐng)軍人才，提升高層次人才業(yè)務(wù)能力。面向國家中醫藥局預算單位經(jīng)濟管理部門(mén)負責人及業(yè)務(wù)骨干，各省(自治區、直轄市，下同)中醫藥主管部門(mén)財務(wù)管理機構負責人及業(yè)務(wù)骨干、直屬單位經(jīng)濟管理部門(mén)負責人，全國中醫藥大學(xué)經(jīng)濟管理部門(mén)負責人，公立中醫醫院經(jīng)濟管理部門(mén)負責人等，組織開(kāi)展領(lǐng)軍人才的選拔和培養工作。領(lǐng)軍人才培養班共舉辦3期，每期不少于50人，共培養不少于150人。
(二)開(kāi)展中醫藥行業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理培訓，提升領(lǐng)導干部經(jīng)濟決策能力。國家中醫藥局每年舉辦1期中醫藥行業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟管理培訓班，每期不少于125人，共培訓不少于500人。圍繞健康中國建設、中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展、深化醫藥衛生體制改革等中心任務(wù)，聚焦經(jīng)濟管理的核心問(wèn)題與主要要求，強化經(jīng)濟責任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，提升省級中醫藥主管部門(mén)負責人、局預算單位主要負責人和分管經(jīng)濟管理工作負責人、三級公立中醫醫院主要負責人的經(jīng)濟決策能力和經(jīng)濟運行能力。
(三)開(kāi)展中醫藥相關(guān)機構經(jīng)濟管理部門(mén)負責人省級培訓，儲備行業(yè)經(jīng)濟管理人才。各省中醫藥主管部門(mén)面向本省中醫藥相關(guān)機構經(jīng)濟管理部門(mén)負責人，每年舉辦1期省級培訓班，著(zhù)力提升宏觀(guān)思維能力和大局意識，不斷提高經(jīng)濟管理水平。加強總會(huì )計師人才培養儲備，以公立中醫醫院經(jīng)濟管理相關(guān)部門(mén)負責人為主要培訓對象，突出中醫藥特色、改革創(chuàng )新、強化實(shí)踐鍛煉等內容。
(四)推動(dòng)各級各類(lèi)經(jīng)濟管理人員業(yè)務(wù)培訓全覆蓋。鼓勵各省加強統籌協(xié)調，采取各種形式，面向各級中醫藥主管部門(mén)及所屬(管)醫療衛生機構的全體經(jīng)濟管理人員從基本理論和知識、基本政策要求、基本技能等3個(gè)方面，重點(diǎn)開(kāi)展預算、財務(wù)、財會(huì )監督、審計、價(jià)格、資產(chǎn)、采購、績(jì)效管理等領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓。各級預算單位要聚焦中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)濟管理政策法規，建立常態(tài)化教育培訓機制。爭取到2027年實(shí)現各級中醫藥主管部門(mén)及所屬(管)醫療衛生機構在崗經(jīng)濟管理人員培訓覆蓋率100%。
(五)協(xié)調做好繼續教育培訓。推動(dòng)中醫藥經(jīng)濟管理人才培訓納入繼續教育管理體系，并賦予有效的繼續教育學(xué)分;充分發(fā)揮遠程網(wǎng)絡(luò )教育方便快捷優(yōu)勢，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+繼續教育”培訓方式;推進(jìn)以提升能力為導向的形成性評價(jià)與終結性評價(jià)相結合的培訓考核方式，提升人才培養質(zhì)量與效率。
五、組織實(shí)施與保障
(一)完善人才隊伍培訓體系。國家中醫藥局負責全國中醫藥經(jīng)濟管理人才隊伍的宏觀(guān)指導和管理，組織開(kāi)展國家級培訓活動(dòng)，統籌規范培訓內容、培養國家級師資、效果評估等;各省中醫藥主管部門(mén)負責制定本省中醫藥經(jīng)濟管理隊伍培訓實(shí)施方案，明確工作目標，開(kāi)展相關(guān)培訓，指導本省各級預算單位完成年度目標任務(wù)，提升培訓效果;各級預算單位要落實(shí)主體責任，組織開(kāi)展相關(guān)工作;形成上下貫通的人才培訓體系。
(二)加大投入支持力度。按照“統籌規劃、經(jīng)費共擔、分級落實(shí)”的原則，落實(shí)各級各類(lèi)中醫藥經(jīng)濟管理人員培訓經(jīng)費。國家中醫藥局負責領(lǐng)軍人才和領(lǐng)導干部培訓工作經(jīng)費，地方各級中醫藥主管部門(mén)要加大投入力度，做好培訓經(jīng)費保障，確保完成經(jīng)濟管理人員培訓任務(wù)。各預算單位在年度預算中統籌安排本單位經(jīng)濟管理人員培訓支出。推進(jìn)中醫藥經(jīng)濟管理人員培訓基地建設。國家中醫藥局加強與高水平大學(xué)、科研院所合作，探索人才培養培訓新模式。各省中醫藥主管部門(mén)結合實(shí)際，依托相關(guān)單位推進(jìn)省內人才培訓工作。
(三)強化人才培養保障。國家中醫藥局組建專(zhuān)家組，協(xié)助研究并制定符合中醫藥特點(diǎn)的經(jīng)濟管理培訓內容，制定工作方案、領(lǐng)軍人才篩選等，為中醫藥經(jīng)濟管理人才隊伍建設提供技術(shù)支持;定期對省級師資開(kāi)展培訓，實(shí)現培訓規范化、標準化、均質(zhì)化。各省中醫藥主管部門(mén)建立中醫藥經(jīng)濟管理師資庫，遴選一批政治立場(chǎng)堅定、理論基礎扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)技能突出、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的專(zhuān)家，開(kāi)展省內業(yè)務(wù)培訓等，實(shí)現師資共建共享。各預算單位要充分利用信息化平臺，堅持集中輪訓與自主學(xué)習相結合，線(xiàn)上與線(xiàn)下培訓相結合，大力開(kāi)展研討式、案例式、模擬式、體驗式教學(xué)，提高培訓質(zhì)量。
(四)加強宣傳引導。通過(guò)多種形式加強政策的宣傳和解讀工作，提升中醫藥系統各有關(guān)單位和全社會(huì )對中醫藥經(jīng)濟管理人才隊伍培訓的關(guān)注度和認知度。總結提煉各地在中醫藥經(jīng)濟管理人才隊伍培訓方面的典型做法和經(jīng)驗，并加以推廣。及時(shí)總結宣傳階段性培訓成果。
(五)強化效果評估和結果應用。國家中醫藥局定期對培訓組織實(shí)施、培訓過(guò)程、培訓效果等進(jìn)行綜合評估。強化結果應用，將培訓考核作為中醫藥經(jīng)濟管理人員年度考核、崗位晉升的重要參考，推動(dòng)中醫藥經(jīng)濟管理人員綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力持續提升。
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