“中醫(yī)是抗擊非典型肺炎的一支重要力量，要充分認(rèn)識中醫(yī)藥的科學(xué)價值，積極利用中醫(yī)藥資源，發(fā)揮廣大中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員的作用，中西醫(yī)結(jié)合，共同完成防治非典型肺炎的使命。”2003年5月8日下午，在中南海召開的“在京名中醫(yī)座談會”上，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理兼衛(wèi)生部部長、全國防治非典型肺炎指揮部總指揮吳儀強(qiáng)調(diào)。
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，難以適應(yīng)人民群眾日益增長的健康需求。吳儀的這番講話無疑是大大地提升了中醫(yī)藥行業(yè)的士氣。
2009年5月7日，《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，首次全面系統(tǒng)闡明了黨和國家對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的方針政策，為新時期、新階段中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障，成為指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
在新世紀(jì)第一個十年里，中醫(yī)藥一面迎接挑戰(zhàn)，一面奮勇前行。
抗擊非典：建立起中醫(yī)藥應(yīng)急體系
2003 年春天，重癥急性呼吸綜合征(SARS)疫情肆虐中國。疫情嚴(yán)峻，中醫(yī)藥參與治療SARS的呼聲越來越高，87歲高齡的國醫(yī)大師鄧鐵濤上書中央力挺中醫(yī)介入，并撰寫學(xué)術(shù)文章以供治療參考。
比之西醫(yī)只能依靠用激素和上呼吸機(jī)等辦法不多的窘狀，中醫(yī)在退燒、愈后等方面確有明顯療效。中央層面也因此全力推動中醫(yī)藥介入抗擊SARS，中醫(yī)藥進(jìn)入了抗疫主戰(zhàn)場。
5月11日，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布了SARS中醫(yī)藥治療方案。隨后，北京采取措施保障所有定點醫(yī)院都有中醫(yī)藥的參與。到5月中旬，多半病人使用中西醫(yī)結(jié)合治療，效果明顯，疫情開始得到控制。
6月8日，中日友好醫(yī)院第十二SARS病區(qū)的3名SARS患者結(jié)束隔離，加上此前陸續(xù)康復(fù)出院的13名患者，該院的醫(yī)護(hù)人員在這16名患者身上創(chuàng)造了一個紀(jì)錄：使用純中醫(yī)藥的方法治療SARS獲得成功。
這16例SARS病人由時任中日友好醫(yī)院臨時SARS醫(yī)院病區(qū)主任的仝小林治療小組收治，使用中醫(yī)藥治療，全部治愈，平均退熱時間僅4.5天。
治療小組從中醫(yī)的瘟疫理論出發(fā)，使用“肺毒疫四期八方”中醫(yī)治療SARS方案，同時做到不使用糖皮質(zhì)激素、抗病毒藥物、免疫調(diào)節(jié)劑及抗生素，療效非常理想。以此為經(jīng)驗撰寫的世界唯一一份純中藥治療SARS的報告，被收錄進(jìn)世界衛(wèi)生組織報告。
2004年2月，全國中醫(yī)藥工作會議召開，時任國務(wù)院副總理兼衛(wèi)生部部長吳儀發(fā)表《努力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展》重要講話，指出中醫(yī)藥為取得抗擊“非典”取得階段性勝利做出積極貢獻(xiàn)。
SARS一役使得中醫(yī)藥的應(yīng)急能力得到了極大提升，也使公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展步入快車道，讓當(dāng)時處于低潮的中醫(yī)藥事業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。
隨后，部分省市陸續(xù)出臺中醫(yī)藥應(yīng)急救治實施方案。中醫(yī)藥應(yīng)急體系逐步建立，救治能力逐步提升。各地積極制訂了針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的中醫(yī)藥應(yīng)急預(yù)案，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成了療效明確、數(shù)據(jù)翔實、程序規(guī)范的診療方案。
適時而出：《若干意見》指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
SARS過后，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。2006年，社會上有關(guān)“存廢中醫(yī)”的爭論不斷，中醫(yī)藥的地位亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，黨和政府也密切關(guān)注著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
2006年10月，黨的十六屆六中全會提出要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。同年10月23日，胡錦濤在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時的講話中，明確提出要“制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施”。
2007年1月11日，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀出席2007年中醫(yī)藥工作會議，公開回應(yīng)“取消中醫(yī)”論調(diào)，強(qiáng)調(diào)要堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，努力擔(dān)負(fù)起發(fā)展中醫(yī)藥的歷史重任。同年3月，國務(wù)院成立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，吳儀親自擔(dān)任組長，以加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。
2007年10月，黨的十七大報告再一次提出要“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。為此，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局進(jìn)一步加大了研究力度，并在此基礎(chǔ)上加緊研究起草，廣泛聽取意見，充分論證修改，形成了《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(討論稿)》。
2008年2月，國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組會議原則通過了《若干意見(討論稿)》，并議定根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的精神進(jìn)行相應(yīng)完善后擇機(jī)以國務(wù)院的名義印發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
2009年5月7日，《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)正式發(fā)布，全面系統(tǒng)地提出了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，明確了推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展的發(fā)展思路。
《若干意見》是新中國成立以來黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)方針政策的高度概括和系統(tǒng)總結(jié)，充分借鑒和吸納了各地在扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展方面探索創(chuàng)新的有益經(jīng)驗。
作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的配套文件之一，《若干意見》對在醫(yī)改中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
各地落實：書寫中醫(yī)藥發(fā)展新“答卷”
《若干意見》的發(fā)布標(biāo)志著中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，在中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展史上具有重要而深遠(yuǎn)的里程碑意義。
《若干意見》鮮明地提出，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為提高全民健康水平服務(wù);提出五大基本原則：堅持中西醫(yī)并重，堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，堅持中醫(yī)與西醫(yī)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展，堅持發(fā)揮政府扶持作用。這是推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
2010年,中醫(yī)藥行業(yè)深入貫徹落實《若干意見》，緊緊圍繞“發(fā)展”這一核心，牢牢抓住“扶持和促進(jìn)”這一關(guān)鍵，國家中醫(yī)藥管理局密切與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，制定完善相關(guān)政策。各地緊密結(jié)合實際，細(xì)化實化相關(guān)措施，吉林、福建、海南等多省(區(qū)、市)出臺了扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的文件。
2010年中央財政安排專項資金52.43億元，是新中國成立以來最多的一年，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。重點支持了16個國家中醫(yī)臨床研究基地、41所地市級以上重點中醫(yī)醫(yī)院、147所縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)以及中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。各地也進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)。
2011年，各地繼續(xù)深入貫徹落實《若干意見》，中醫(yī)藥在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位進(jìn)一步提升。國家“十二五”規(guī)劃綱要將支持中醫(yī)藥發(fā)展作為單節(jié)列出，成為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”六項重點任務(wù)之一。中醫(yī)藥工作列入各級黨委和政府的重要議事日程，中央和地方建立起更緊密的聯(lián)動機(jī)制，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施進(jìn)一步細(xì)化和實化。
在接下來的幾年中，中醫(yī)藥扶持政策頻出，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，中醫(yī)藥乘著《若干意見》的東風(fēng)快速發(fā)展，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好局面，走向新的輝煌。
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