黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在突出位置，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治，作出重要貢獻。但仍然一定程度存在高質(zhì)量供給不夠、人才總量不足、創(chuàng)新體系不完善、發(fā)展特色不突出等問題。
2021年1月22日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》，堅持問題導向和目標導向，提出7個方面28項支持政策，條條皆是實招硬招，吹響了催人沖鋒奮進的鏗鏘戰(zhàn)鼓。
“加快”發(fā)展催人奮進
黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，中醫(yī)藥利好政策密集出臺，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走上快車道。
2016年新春，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》發(fā)布，中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家方略;2017年7月1日，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》實施，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展從此有了法治保障。
2019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議專題研究中醫(yī)藥工作，并多次就中醫(yī)藥工作做出重要指示批示。李克強總理高度重視中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次做出重要指示。孫春蘭副總理對中醫(yī)藥工作親自指導、親自部署。
2019年10月，《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)，國務院召開全國中醫(yī)藥大會，各地各有關部門凝心聚力、銳意進取，形成了共同推進中醫(yī)藥發(fā)展的良好局面。特別是中醫(yī)藥充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全程深度介入新冠肺炎疫情防控救治，篩選出“三藥三方”等有效方藥，形成覆蓋預防、治療和康復全過程的中醫(yī)藥診療方案，為抗擊疫情作出了重要貢獻。
但我們需要清醒看到，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展還存在不少短板弱項。如總量不足的問題、人才短缺的問題、創(chuàng)新能力不強的問題，還有中醫(yī)藥特色不突出等問題。在“十四五”開局之年，更需要我們只爭朝夕、“加快”發(fā)展。
“特色”發(fā)展破題難點
細讀《政策措施》，“特色”二字引人注目。這是國家層面首次在中醫(yī)藥政策文件標題中提及“特色”二字，意味尤其深長。
近代以來，在西方現(xiàn)代化浪潮中，西醫(yī)逐漸成為全球主流醫(yī)學。而中醫(yī)藥在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，得益于堅持了“特色發(fā)展”之路。但當下還存在中醫(yī)藥特色優(yōu)勢淡化，在管理模式、運行機制、評審評價等方面借鑒現(xiàn)代科學和現(xiàn)代醫(yī)學的制度設計，在服務運行、機構管理、人才培養(yǎng)、科研評價等方面沒有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點和規(guī)律等問題。
針對上述問題，《政策措施》加大改革創(chuàng)新力度，提出多項針對性舉措。
如文件提出要建立“中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗、臨床研究”三結合的全新臨床證據(jù)體系，在中藥的新藥注冊評審過程中，更加突出中醫(yī)藥“人用經(jīng)驗”的證據(jù)作用，意在解決中藥新藥注冊審批周期長，審批要求照搬化學藥的質(zhì)量與臨床評價標準，未體現(xiàn)中藥研發(fā)特點與規(guī)律的現(xiàn)實問題。
如“強化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓”“增加多層次的師承教育項目”，意在解決院校教育忽視中醫(yī)經(jīng)典和中華傳統(tǒng)文化教學、中西醫(yī)課程設置主次不分明、學生臨床診治能力訓練不足等。
全面加大支持投入力度
《政策措施》對黨中央、國務院中醫(yī)藥工作決策部署再貫徹再落實，對中央《意見》各項政策再部署再細化，堅持問題導向和目標導向，總結新冠肺炎疫情防控中的中醫(yī)藥工作經(jīng)驗，針對當前中醫(yī)藥發(fā)展出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和改革難點，聚焦破解中醫(yī)藥發(fā)展面臨的具體問題，全面加大對中醫(yī)藥的政策支持力度和投入力度，體現(xiàn)了深刻的使命擔當。
《政策措施》更加突出對中醫(yī)藥技術價值的有效激勵。通過建立有效的激勵機制，引導醫(yī)務人員主動用中醫(yī)。比如，將功能療效明顯、患者廣泛接受、特色優(yōu)勢突出、體現(xiàn)勞務價值、應用歷史悠久的中醫(yī)醫(yī)療服務項目納入調(diào)價范圍，支持療效和成本有優(yōu)勢的中醫(yī)醫(yī)療服務項目能夠納入醫(yī)保支付范圍，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。
《政策措施》更加明確了完善中西醫(yī)結合制度的工作方向。比如，創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，在各類醫(yī)院都要強化臨床科室的中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結合的團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，鼓勵科室間、醫(yī)院間還有醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。而且要把中西醫(yī)結合的工作成效納入醫(yī)院的等級評審和績效考核。又比如，還要健全中西醫(yī)協(xié)同防治機制，中醫(yī)藥系統(tǒng)的人員要第一時間全面參與公共衛(wèi)生的應急處置，中醫(yī)藥防治舉措要全面融入應急預案和技術方案。
新時代中醫(yī)藥振興發(fā)展既需要重要政策的引領，也需要重大工程項目的支撐。《政策措施》明確，將實施一系列重大工程，補齊發(fā)展短板，加快提升中醫(yī)醫(yī)療服務、科研基礎設施硬件條件，全方位提高中醫(yī)醫(yī)療和中醫(yī)藥科研水平。
更重要的是，《政策措施》進一步加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度。如何通過保障落實政府投入，多方增加社會投入，加強融資渠道支持，實施一系列支持中醫(yī)藥發(fā)展的重大工程，涵蓋中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設、中醫(yī)藥科研平臺建設、產(chǎn)學研醫(yī)政聯(lián)合攻關、道地中藥材提升工程、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、中醫(yī)藥開放發(fā)展等多個方面，《政策措施》都作了具體部署。
中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展進入了新階段，踏上了新征程。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中醫(yī)藥系統(tǒng)必將乘勢而上、擔當作為，傳承精華、守正創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，為增進人民群眾健康福祉，為建設健康中國、建設社會主義現(xiàn)代化國家做出新貢獻。
郵箱
微信
