今年是“十四五”開局之年，是深入推進(jìn)黨中央、國務(wù)院和河北省委省政府關(guān)于中醫(yī)藥一系列重要政策、重要部署落地見效的攻堅(jiān)之年，是謀劃全省中醫(yī)藥事業(yè)乘勢(shì)而上、全面開啟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，意義重大、任務(wù)艱巨。
今年河北省中醫(yī)藥工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展“一條主線”，突出中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，著力強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥監(jiān)管治理“三大體系”，全力做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作、中醫(yī)藥健康促進(jìn)、京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化與對(duì)外交流“四項(xiàng)重點(diǎn)”，開創(chuàng)全省中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新局面。
堅(jiān)持“一條主線”
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，正確把握和處理好傳承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，準(zhǔn)確理解推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展的深刻內(nèi)涵。河北作為中醫(yī)藥的重要發(fā)祥地、發(fā)展地和中醫(yī)藥資源大省，應(yīng)當(dāng)始終把“傳承精華，守正創(chuàng)新”作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的基本方針，秉持“傳承不泥古，創(chuàng)新不離宗”的理念，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
突出“兩個(gè)關(guān)鍵”
加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力和加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。簡單地講，就是既能救命，也能治病，作為縣級(jí)以上公立中醫(yī)院，兩者缺一不可。新冠疫情的斗爭實(shí)踐再次印證和堅(jiān)定了這一點(diǎn)。
一方面，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)融入疫情防控。一要回顧分析。要系統(tǒng)總結(jié)中醫(yī)藥在疫情防控和醫(yī)療救治各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是石家莊市和邢臺(tái)市，要深入梳理和提煉中醫(yī)藥用于基層疫情防控的有益經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)和今后的疫情防控提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。二要提升能力。各級(jí)中醫(yī)院要積極通過新建或改(擴(kuò))建感染性疾病科、急診醫(yī)學(xué)科、重癥醫(yī)學(xué)科、肺病科等，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，快速提升應(yīng)對(duì)各類傳染病，特別是呼吸道傳染病的綜合診療能力。作為傳染病防治能力建設(shè)項(xiàng)目單位的117所中醫(yī)院，要按照疫情防控要求補(bǔ)短板找不足，進(jìn)一步夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)。三要健全隊(duì)伍。河北省中醫(yī)院要按照國家要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療和疫病防治“兩個(gè)基地”“兩支隊(duì)伍”。今年，河北將啟動(dòng)省級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地的遴選建設(shè)工作，各地要提前謀劃，及時(shí)建立地市級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急隊(duì)伍，做好整建制管理隔離病區(qū)的準(zhǔn)備。四要狠抓院感防控。要深刻汲取河北省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)務(wù)人員感染的教訓(xùn)，全面規(guī)范加強(qiáng)感染性疾病科、發(fā)熱門診建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，強(qiáng)化全員培訓(xùn)和演練，提升核酸檢測能力水平，對(duì)所有發(fā)熱、住院患者、陪護(hù)人員及醫(yī)務(wù)人員全部進(jìn)行核酸檢測，堅(jiān)決杜絕類似事件再次發(fā)生。
另一方面，全面加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一要提升現(xiàn)代醫(yī)院管理能力。二級(jí)以上中醫(yī)院要以公立醫(yī)院績效考核為指引，圍繞健全決策機(jī)制、完善科室建設(shè)、突出中醫(yī)特色、提升綜合服務(wù)能力等方面，進(jìn)一步完善醫(yī)院章程并有效落實(shí)，提升醫(yī)院的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)營效率。今年，將繼續(xù)組織開展大型中醫(yī)院巡查，進(jìn)一步提高三級(jí)中醫(yī)院綜合服務(wù)能力和現(xiàn)代化管理水平。二要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量與安全管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要始終把質(zhì)量和安全作為底線和紅線，配足力量，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)考核。7個(gè)省級(jí)質(zhì)控中心要積極組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)本領(lǐng)域質(zhì)量提升。各地也要視情況開展市級(jí)質(zhì)控體系建設(shè)，積極開展醫(yī)療質(zhì)量與安全管理督查，做到早發(fā)現(xiàn)問題、早解決問題。三要夯實(shí)中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家即將印發(fā)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，布局一批重大建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)中醫(yī)院要搶抓機(jī)遇，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，認(rèn)真開展項(xiàng)目謀劃，抓緊開展立項(xiàng)、可研等前期工作，爭取列入國家項(xiàng)目庫。四要培育擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源。加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科和中醫(yī)特色專科建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，支持有條件的醫(yī)院申報(bào)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，遴選建設(shè)若干省級(jí)區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心，開展中醫(yī)經(jīng)典病房試點(diǎn)工作，打造中醫(yī)醫(yī)療的“拳頭”產(chǎn)品。
強(qiáng)化“三大體系”
一是強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)體系，提升中醫(yī)藥人才素質(zhì)。一要完善教育體系。大力支持河北中醫(yī)學(xué)院升格工作，實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)典能力考試，推動(dòng)建立以中醫(yī)藥課程為主、先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系。以應(yīng)培盡培為目標(biāo)，擴(kuò)大中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地?cái)?shù)量和招生規(guī)模。修訂中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理辦法，規(guī)范中醫(yī)藥繼續(xù)教育。二要抓好項(xiàng)目實(shí)施。按照國家安排，適時(shí)啟動(dòng)新一批國家和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，加快培養(yǎng)一批具有中醫(yī)臨證思維的真中醫(yī)。實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)，不斷提升基層中醫(yī)藥人才素質(zhì)。三要健全評(píng)價(jià)機(jī)制。遵照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，探索遴選一批中青年領(lǐng)軍人才。鼓勵(lì)各級(jí)中醫(yī)院建立高年資中醫(yī)師帶徒管理制度，在職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效工資分配等向承擔(dān)帶徒任務(wù)的人員傾斜。
二是強(qiáng)化中醫(yī)藥科研創(chuàng)新體系，助力中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。一要加強(qiáng)科研管理。省中醫(yī)院要抓好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加快提升中醫(yī)藥臨床科研整體水平。加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究室建設(shè)，支持各地依托轄區(qū)三級(jí)中醫(yī)院建設(shè)市級(jí)中醫(yī)藥科研平臺(tái)，組織開展中醫(yī)藥關(guān)鍵理論和共性技術(shù)研究。二要強(qiáng)化知識(shí)保護(hù)。河北中醫(yī)學(xué)院要加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍保護(hù)利用條件與能力建設(shè)，認(rèn)真梳理、深入挖掘中醫(yī)古典醫(yī)籍精華，力爭出一批高水平研究成果。河北省中醫(yī)藥科學(xué)院要積極開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集整理，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫。三要促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省中醫(yī)藥科學(xué)院要組織實(shí)施好道地藥材生態(tài)種植示范基地建設(shè)，大力推廣種質(zhì)管理、田間生產(chǎn)、產(chǎn)地加工等生態(tài)種植技術(shù)，建立完善覆蓋全環(huán)節(jié)的中藥質(zhì)量追溯體系。河北中醫(yī)學(xué)院要抓好中藥配方顆粒研究中心建設(shè)，優(yōu)化臨床常用中藥配方顆粒生產(chǎn)工藝，構(gòu)建整體質(zhì)量控制體系和品質(zhì)評(píng)價(jià)體系。
三是強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)管治理體系，提升中醫(yī)藥治理能力。一要完善法律制度。積極配合省人大和省司法廳，組織開展《河北省中醫(yī)藥條例》修訂的前期調(diào)研、評(píng)估論證工作，力爭今年提交省人大常委會(huì)審議。今年全國人大將開展中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查，各地中醫(yī)藥部門要高度重視，牽頭開展先期自查整改，做好迎接檢查的準(zhǔn)備。二要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。大力開展中醫(yī)藥普法宣傳，組織中醫(yī)藥系統(tǒng)依法執(zhí)業(yè)專題培訓(xùn)。舉辦中醫(yī)藥監(jiān)督知識(shí)與能力培訓(xùn)班，提升中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)中醫(yī)服務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的治理力度，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)行為。三要強(qiáng)化績效管理。剛剛啟動(dòng)的2020年中央資金績效評(píng)價(jià)工作不同往年，時(shí)間緊、任務(wù)重，各地、各項(xiàng)目單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真組織開展中醫(yī)藥專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)工作，加快項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度，規(guī)范完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保績效評(píng)價(jià)進(jìn)度和質(zhì)量。
做好“四項(xiàng)重點(diǎn)”
深入推進(jìn)醫(yī)改中醫(yī)藥工作。一是協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。今年將根據(jù)國家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，結(jié)合河北省收付費(fèi)方式改革試點(diǎn)病種，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并落實(shí)中醫(yī)院與同級(jí)綜合醫(yī)院病種定額標(biāo)準(zhǔn)相同的支付政策。各地要積極協(xié)調(diào)醫(yī)保部門，將療效和成本有優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)保支付范圍，為試點(diǎn)工作提供支持。二是深化中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。石家莊市要深入推行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用”，開展中醫(yī)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)備案和“首席中醫(yī)師進(jìn)社區(qū)”工作，努力提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，并在基層中醫(yī)藥人員使用管理上拿出經(jīng)驗(yàn)。保定市要積極申報(bào)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，從引進(jìn)先進(jìn)管理理念和人才、技術(shù)、項(xiàng)目上著手，推動(dòng)安國從“中藥都”向“中醫(yī)藥都”建設(shè)發(fā)展等方面發(fā)力。三是切實(shí)抓好公立中醫(yī)院績效考核工作。目前，河北省全部三級(jí)和三分之一的二級(jí)公立中醫(yī)院已經(jīng)納入考核范圍，明年所有二級(jí)公立中醫(yī)院將全部納入。各地各單位要提高認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)在開始，對(duì)照績效考核指標(biāo)體系，提前部署，查漏補(bǔ)缺，積極完善，力爭取得好的成績。考核結(jié)果將作為醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)、國家和省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目安排，以及評(píng)優(yōu)評(píng)先工作的重要參考。四是提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。新建300個(gè)基層國醫(yī)堂，通過實(shí)施縣域中醫(yī)醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)等工作，采取“線上+線下”相結(jié)合方式，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，或者上級(jí)中醫(yī)院派駐人員，確保“堂里有醫(yī)、醫(yī)能看病”。
扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動(dòng)。一是實(shí)施中醫(yī)治未病健康升級(jí)工程。已設(shè)置治未病科的中醫(yī)院要按照要求規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，未設(shè)置的要抓緊設(shè)置。石家莊市中醫(yī)院、秦皇島市中醫(yī)院要建好區(qū)域治未病中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。18個(gè)中醫(yī)治未病服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)單位也要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。二是實(shí)施中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)能力提升工程。省中醫(yī)院要全力建好省級(jí)中醫(yī)康復(fù)示范中心，市縣級(jí)中醫(yī)院也要著力強(qiáng)化康復(fù)科室建設(shè)，康復(fù)綜合服務(wù)能力強(qiáng)的中醫(yī)院，經(jīng)省里同意，可以增加中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院作為第二名稱。縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)科項(xiàng)目單位，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，盡快達(dá)標(biāo)。三是鞏固拓展中醫(yī)藥助力鄉(xiāng)村振興成果。各地要注意總結(jié)中醫(yī)藥健康扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步做好二級(jí)以上中醫(yī)院對(duì)口幫扶工作，持續(xù)提升脫貧地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)中醫(yī)藥助力鄉(xiāng)村振興。
深化京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。一要突出項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展專科聯(lián)盟建設(shè)，組織京津12家中醫(yī)院，對(duì)口協(xié)作12家市縣中醫(yī)院，通過完善優(yōu)化專科診療方案、聯(lián)合開展科研項(xiàng)目等方式，持續(xù)提升協(xié)同專科診療水平。二要突出典型引領(lǐng)。廊坊市、衡水市要繼續(xù)鞏固前期合作成果，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化合作內(nèi)容，不斷深化合作層次，推動(dòng)綜合能力持續(xù)提升。三要突出協(xié)同重點(diǎn)。積極爭取國家部委支持，推進(jìn)雄安新區(qū)國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，打造高水平的中醫(yī)藥研究平臺(tái)。張家口市要重點(diǎn)提升骨傷等中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)，加強(qiáng)人員配備、設(shè)備配置和技術(shù)提升，進(jìn)一步強(qiáng)化冬奧中醫(yī)藥服務(wù)保障。
推動(dòng)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化和國際合作。一是深入挖掘資源。依托京津冀燕趙醫(yī)學(xué)研究中心，深入挖掘整理我省歷代名家學(xué)術(shù)思想，編纂燕趙醫(yī)學(xué)系列叢書，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。系統(tǒng)總結(jié)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和省名中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)，整理出版醫(yī)案著作。二是打造傳播平臺(tái)。推進(jìn)省中醫(yī)藥博物館建設(shè)，抓緊開展中醫(yī)藥文物、古籍、老照片等的收集工作。依托省市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)5個(gè)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，建設(shè)中醫(yī)藥文化體驗(yàn)場館。三是加強(qiáng)宣傳推廣。在全省遴選20所中小學(xué)校，打造中醫(yī)藥文化特色學(xué)校。舉辦“扁鵲杯”文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，推出《國醫(yī)話健康》升級(jí)版。支持各地創(chuàng)新形式開展中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生知識(shí)。加快實(shí)施河北省中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)項(xiàng)目，推動(dòng)河北中醫(yī)藥網(wǎng)上線運(yùn)營。四是推動(dòng)合作交流。積極推動(dòng)秦皇島市國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，遴選一批省級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。強(qiáng)化河北中醫(yī)學(xué)院、華北理工大學(xué)中醫(yī)孔子學(xué)院建設(shè)，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥海外影響。深化冀粵澳、冀臺(tái)中醫(yī)藥交流，推動(dòng)在人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融通等方面深入合作。
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