中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造,是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶,也是打開中華文明寶庫(kù)的鑰匙,為中華民族繁衍生息作出了巨大貢獻(xiàn),對(duì)世界文明進(jìn)步產(chǎn)生了積極影響。
中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得豐碩成果
廣東中醫(yī)藥是中醫(yī)藥學(xué)的重要一脈，千百年來(lái)薪火相傳、獨(dú)具魅力。廣東歷屆省委、省政府高度重視中醫(yī)藥工作，于2006年啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，構(gòu)建起中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、對(duì)外交流“七位一體”全面振興格局。特別是黨的十八大以來(lái)，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展擺在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置，在國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局的指導(dǎo)下，扎實(shí)推動(dòng)第一輪中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)取得豐碩成果。
中醫(yī)藥發(fā)展總體水平居于前列。中醫(yī)醫(yī)療資源總量規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)。每年中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)人次突破2億，擁有全國(guó)門診量最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的中醫(yī)醫(yī)院，省內(nèi)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、國(guó)家區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心數(shù)量為全國(guó)最多。在2018、2019年全國(guó)三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核中，進(jìn)入前100名的醫(yī)院數(shù)量連續(xù)兩年居全國(guó)首位。全省中醫(yī)藥教育資源與科研資源充足。中醫(yī)學(xué)本科專業(yè)開辦高校數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)量均居全國(guó)前列，首個(gè)中醫(yī)類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶廣東。全省中醫(yī)藥文化氛圍濃厚。省內(nèi)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地?cái)?shù)量居全國(guó)首位，中醫(yī)藥文化創(chuàng)新創(chuàng)作活躍。全省中藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破600億元，中藥消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模居全國(guó)首位，省內(nèi)有16個(gè)中藥中華老字號(hào)，有全國(guó)最大的中成藥、中藥破壁飲片生產(chǎn)企業(yè)。中醫(yī)藥對(duì)外交流活躍，廣東青蒿素抗瘧藥物和方法為世界清除瘧疾提供“中國(guó)方案”，成為我國(guó)外交名片。
多項(xiàng)中醫(yī)藥發(fā)展舉措引領(lǐng)示范。在歷年推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)過(guò)程中，推出了一系列創(chuàng)新性舉措，創(chuàng)造了多個(gè)“全國(guó)率先”。率先以省委、省政府名義印發(fā)《關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》，并成立了高規(guī)格的中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。率先開展中醫(yī)“治未病”健康工程試點(diǎn)，構(gòu)建中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系取得突出成效。率先成立省級(jí)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，有力促進(jìn)了中醫(yī)藥的規(guī)范化發(fā)展。率先舉辦首個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展學(xué)術(shù)會(huì)議——珠江會(huì)議，有力推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繁榮。率先面向全國(guó)挖掘保護(hù)傳承民間中醫(yī)技藝，連續(xù)十二年開展“杏林尋寶”活動(dòng)。率先開展中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地評(píng)定，拓展了中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)的外延。率先開展中醫(yī)“經(jīng)典病房”建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥在危急重癥救治領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。率先探索中藥“智慧藥房”服務(wù)模式，成為“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)的成功范例。率先為中藥材資源保護(hù)開展地方立法，制訂實(shí)施《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》。率先出臺(tái)《關(guān)于連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的試行辦法》，引領(lǐng)民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖化規(guī)模化發(fā)展。率先設(shè)立首個(gè)由非政府組織舉辦的中醫(yī)醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)——鄧鐵濤中醫(yī)醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，創(chuàng)新中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
全國(guó)中醫(yī)藥大會(huì)以來(lái)，廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、高位推動(dòng)新一輪中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。高規(guī)格召開全省中醫(yī)藥大會(huì)，省委書記講話，省長(zhǎng)主持會(huì)議，省委常委全體出席，全省各市縣兩級(jí)常委班子等8600多人參會(huì)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》。廣東省政府與國(guó)家中醫(yī)藥管理局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案(2020—2025年)》。一系列強(qiáng)有力舉措，系統(tǒng)描繪了廣東新一輪中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的“施工藍(lán)圖”。
“十四五”中醫(yī)藥工作決策部署
展望“十四五”，廣東中醫(yī)藥戰(zhàn)線將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于新一輪中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“建高地、育名醫(yī)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、推創(chuàng)新、興產(chǎn)業(yè)、揚(yáng)文化、保健康”并舉，以構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大格局為主線，全面推進(jìn)新一輪中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，推動(dòng)廣東中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。
建高地，推動(dòng)中醫(yī)藥診療服務(wù)能力全面提升。建設(shè)一批高水平中醫(yī)醫(yī)院，實(shí)施國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和省級(jí)高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，培育中醫(yī)名院。建設(shè)形成一批嶺南特色鮮明、群眾體驗(yàn)良好、總體實(shí)力領(lǐng)先、服務(wù)全國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大局的高水平中醫(yī)醫(yī)院群。實(shí)施19個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域中醫(yī)(專科)診療中心建設(shè)項(xiàng)目、4個(gè)國(guó)家重大疑難疾病臨床診療技術(shù)突破與能力持續(xù)提升項(xiàng)目和208個(gè)省重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目，在中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科專病領(lǐng)域打造區(qū)域一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)名科，推動(dòng)中醫(yī)(骨傷)科創(chuàng)中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)科室建設(shè)，抓好“登峰計(jì)劃”綜合醫(yī)院示范中醫(yī)科建設(shè);建立非中醫(yī)醫(yī)院的中西醫(yī)會(huì)診制度，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。健全中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的機(jī)制，建設(shè)省傳染病中醫(yī)藥防治指導(dǎo)中心(省中西醫(yī)結(jié)合應(yīng)急救治中心)，提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救治能力。
育名醫(yī)，培養(yǎng)大批中醫(yī)藥人才。實(shí)施“葛洪中醫(yī)藥人才計(jì)劃”，培養(yǎng)和造就100名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才。對(duì)接國(guó)家“雙一流”大學(xué)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)江門、湛江、云浮等市中醫(yī)藥職業(yè)院校建設(shè)。建成全省名老中醫(yī)傳承服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。建設(shè)33個(gè)中醫(yī)藥高層次人才和基層人才培養(yǎng)基地，提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力。依托國(guó)家中醫(yī)臨床重點(diǎn)專科，建設(shè)40個(gè)臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科。依托三級(jí)甲等醫(yī)院傳染病專科、學(xué)科，建設(shè)10個(gè)中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)傳染病學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)多學(xué)科融合中醫(yī)傳染病防治人才，打造一支高水平的中醫(yī)疫病救治隊(duì)伍。實(shí)施中醫(yī)師承“薪火工程”,開展對(duì)口師承帶教，遴選100位名醫(yī)名家，帶教200名基層人員，推動(dòng)名醫(yī)資源輻射基層。
補(bǔ)短板，健全中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中醫(yī)藥管理體系，市、縣(市、區(qū))明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。進(jìn)一步加大對(duì)地市和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)各地級(jí)以上市三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，30萬(wàn)以上常住人口縣二甲中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化和電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)中醫(yī)館健康信息平臺(tái)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升基層中醫(yī)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”“人工智能+中醫(yī)服務(wù)”建設(shè)，推廣移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、智慧中藥房等新型服務(wù)模式。
強(qiáng)基層，打造群眾身邊的中醫(yī)藥服務(wù)主陣地。以創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為抓手，推進(jìn)基層中醫(yī)藥工作建設(shè)。實(shí)施縣域中醫(yī)藥人員“縣管鎮(zhèn)用”，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的20%。支持緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體中醫(yī)藥工作，建立以健康為中心、防治結(jié)合的縣鎮(zhèn)村三級(jí)整合型中醫(yī)藥服務(wù)新體系。落實(shí)農(nóng)村訂單定向每年免費(fèi)培養(yǎng)500名中醫(yī)專業(yè)學(xué)生。實(shí)施全省1715家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層中醫(yī)館能力再提升工程，配備中醫(yī)特色診療設(shè)備，強(qiáng)化基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，提供6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，開展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)，提升人民群眾中醫(yī)藥獲得感。
推創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評(píng)價(jià)中心，加快古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，整理民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法。組建嶺南古方技法研究院，做好古方技法的搶救、整理和保護(hù)工作，推動(dòng)老藥新用、古法活用。開展我省國(guó)醫(yī)大師臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想研究，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承。建設(shè)一批科技支撐平臺(tái)，加強(qiáng)廣東省中醫(yī)藥科學(xué)院(中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣東分院)、廣東省中醫(yī)藥工程技術(shù)研究院、廣東省中醫(yī)臨床研究院等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、省中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新中心、省部共建中醫(yī)濕證國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省代謝病中西醫(yī)結(jié)合研究中心等國(guó)家和省級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)。新建10家廣東省中醫(yī)藥防治傳染病重點(diǎn)研究室，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治重大傳染病中的獨(dú)特作用。建立廣東省中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心，加強(qiáng)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究能力建設(shè)。在省科技計(jì)劃中支持開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)、突發(fā)傳染病等臨床研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)藥裝備研發(fā)，開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究。爭(zhēng)取國(guó)家支持，攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心，打造中醫(yī)藥臨床科研新高地。
興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)嶺南中藥材質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范中藥材種植養(yǎng)殖、種源及全過(guò)程溯源管理。開展重要南藥野外資源調(diào)查，編制《廣東重點(diǎn)保護(hù)野生南藥植物名錄》，建設(shè)廣東重要南藥資源保育基地和具有嶺南特色高品質(zhì)林藥仿生種植示范基地。建設(shè)一批中藥材種子種苗繁育基地和符合國(guó)家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)的中藥材產(chǎn)業(yè)化基地，打造一批嶺南中藥材專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，布局建設(shè)100個(gè)嶺南特色中藥材種(養(yǎng))殖基地和中藥材農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園。開發(fā)一批藥食同源產(chǎn)品，建設(shè)一批嶺南中藥材產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、自動(dòng)化、智能化的飲片現(xiàn)代生產(chǎn)模式，探索推進(jìn)嶺南中藥材網(wǎng)上交易市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)建立覆蓋中藥材種質(zhì)資源、種植采收、產(chǎn)地加工、炮制生產(chǎn)、調(diào)配使用等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中藥全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開展中藥煮散飲片試點(diǎn)。推動(dòng)中藥企業(yè)深入推進(jìn)兩化融合，應(yīng)用新模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展新服務(wù)，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
揚(yáng)文化，傳承嶺南中醫(yī)藥文化。編撰嶺南中醫(yī)藥文庫(kù)，策劃推出中醫(yī)藥文化節(jié)目，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化紀(jì)錄片或網(wǎng)絡(luò)視頻，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)開辦傳播嶺南中醫(yī)藥文化知識(shí)欄目。加快中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，將中醫(yī)藥知識(shí)和中醫(yī)經(jīng)典故事納入中小學(xué)地方課程或校本課程。開展中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。大力保護(hù)嶺南中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文物保護(hù)與文化展示機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持廣東中醫(yī)藥博物館高標(biāo)準(zhǔn)增建展館，建設(shè)輻射港澳的高水平中醫(yī)藥文化宣傳平臺(tái)。推進(jìn)30個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，傳承創(chuàng)新獨(dú)具特色的嶺南中醫(yī)藥文化，開發(fā)具有嶺南特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，打造一批融中醫(yī)藥與旅游于一體的“中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)”。推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，深化粵港澳臺(tái)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與技術(shù)合作，實(shí)施嶺南中醫(yī)藥文化海外傳播項(xiàng)目。
保健康，全方位全生命周期保障人民群眾健康。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，遴選20個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種實(shí)施強(qiáng)優(yōu)提質(zhì)工程。依托省級(jí)中醫(yī)“治未病”服務(wù)質(zhì)量控制管理中心，建設(shè)亞健康狀態(tài)中醫(yī)“治未病”服務(wù)平臺(tái)和常見重大慢性疾病的中醫(yī)慢病管理示范平臺(tái)，優(yōu)化推廣20個(gè)特色中醫(yī)“治未病”特色方案。實(shí)施中醫(yī)藥特色康復(fù)能力提升工程，建設(shè)高水平中醫(yī)藥特色康復(fù)醫(yī)院，加強(qiáng)100個(gè)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，制定推廣15個(gè)中醫(yī)康復(fù)方案。加快中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中的優(yōu)勢(shì)作用。支持社會(huì)辦中醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務(wù)社會(huì)供給。
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