新華社北京3月5日電 題：穩中求進(jìn)再出發(fā)——從全國兩會(huì )看中國經(jīng)濟
新華社記者
全國兩會(huì )，觀(guān)察中國經(jīng)濟的重要窗口。
“穩”是大局，是基礎；“進(jìn)”是方向，是動(dòng)力。5日提請十四屆全國人大二次會(huì )議審議的政府工作報告，明確了今年我國發(fā)展主要預期目標和宏觀(guān)政策取向，提出政府工作十大任務(wù)。
代表委員們表示，新的一年，在習近平經(jīng)濟思想指引下，貫徹落實(shí)好黨中央決策部署，我們一定能抓住機遇、戰勝困難，推動(dòng)經(jīng)濟持續向好、行穩致遠。
夯實(shí)“穩”的基礎，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
國內生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元，增速居世界主要經(jīng)濟體前列……過(guò)去一年，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績(jì)來(lái)之不易。
當前，經(jīng)濟回升向好基礎仍需進(jìn)一步穩固，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，腳踏實(shí)地向前進(jìn)。
堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破——
報告將今年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)預期目標定在5%左右。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記曲永義委員表示，這一目標考慮了促進(jìn)就業(yè)增收和防范化解風(fēng)險，并與“十四五”規劃和基本實(shí)現現代化的目標相銜接，適應發(fā)展需求、符合社會(huì )預期。
城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步……
“2024年發(fā)展主要預期目標的安排，更好統籌量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升。”江西財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)鄧輝代表表示，經(jīng)濟增長(cháng)穩在合理區間，充分保障就業(yè)、物價(jià)穩定，為“進(jìn)”創(chuàng )造穩定發(fā)展環(huán)境，也將為應對不確定性和謀劃布局中長(cháng)期發(fā)展打下良好基礎。
“新增就業(yè)目標從去年的1200萬(wàn)人左右調整為1200萬(wàn)人以上，進(jìn)一步體現了穩的力度和決心。”南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李委員說(shuō)。
報告提出，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái),該破的要在立的基礎上堅決破，特別是要在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取。
曲永義委員說(shuō)，從產(chǎn)業(yè)政策突出發(fā)展和安全并舉，到科技政策聚焦自立自強，一系列部署堅持先立后破、謀定后動(dòng)，釋放了以自身的確定性應對形勢變化不確定性的鮮明信號。
增強政策取向一致性，同向發(fā)力形成合力——
根據報告，今年赤字率擬按3%安排。從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債,專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設,今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。
“政策綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續，更好發(fā)揮拉動(dòng)國內需求、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)的作用。”遼寧省財政廳廳長(cháng)姜小林代表說(shuō)，從去年增發(fā)1萬(wàn)億元國債到今年超長(cháng)期特別國債，體現連續性穩定性；結構性減稅降費政策重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)，提高針對性有效性。
實(shí)施政策要強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、放大組合效應；研究?jì)湔咭鰪娗罢靶浴⒇S富工具箱，并留出冗余度；注重以發(fā)展思維看待補民生短板問(wèn)題，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)……一系列部署堅持系統觀(guān)念、強化協(xié)同發(fā)力。
“出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效、穩大局。不斷夯實(shí)‘穩’的基礎，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢提供有力支撐。”金李委員說(shuō)。
激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
在風(fēng)險挑戰中穩健前行，動(dòng)力和引擎至關(guān)重要。
“大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”位列2024年政府工作任務(wù)的首位。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程、開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)……字里行間的“新”意，向外界傳遞著(zhù)力激發(fā)和培育新動(dòng)能的重要信號。
推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，全面提升自主創(chuàng )新能力——
從強化基礎研究系統布局到加快重大科技基礎設施體系化布局，一系列舉措助力創(chuàng )新跑出“加速度”。
“手握‘金剛鉆’，就不會(huì )受制于人。”從領(lǐng)銜研發(fā)中國首臺深海鉆機，到研制“海牛Ⅱ號”在海底成功下鉆231米，湖南科技大學(xué)海洋實(shí)驗室主任萬(wàn)步炎代表感觸深刻。他說(shuō)，在突破核心技術(shù)征程上，尤其要強化有組織科研，集中力量辦大事、辦難事。“231米不是終點(diǎn)，我們的目標是不管有多深，海底鉆機都可以到達。”
自主研制的AG60E電動(dòng)飛機實(shí)現首飛、300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機總裝下線(xiàn)……今年以來(lái)，一個(gè)個(gè)重大項目實(shí)現新突破，背后是對關(guān)鍵技術(shù)的久久為功，更體現產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈的深度協(xié)同。
從中央經(jīng)濟工作會(huì )議到全國兩會(huì )，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的指向更明確，路徑更清晰。
“我們聯(lián)合復旦大學(xué)自主研制的鋰離子纖維電池處于中試階段，計劃今年進(jìn)入市場(chǎng)推廣期。”泰和新材集團股份有限公司董事長(cháng)宋西全代表說(shuō)，從實(shí)驗室、中試平臺到產(chǎn)業(yè)園區，全鏈條的完善極大提升了創(chuàng )新成果落地的效率。“政策支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中試能力提升，我們也要與各界形成合力，努力把‘先手棋’轉化為發(fā)展的先機。”
建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，讓韌性更足、動(dòng)能更充沛——
生物醫藥、納米技術(shù)應用、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)去年產(chǎn)值超4000億元，國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心總部基地等創(chuàng )新平臺加快建設……在蘇州工業(yè)園區，先進(jìn)制造業(yè)聚“鏈”成群。
蘇州市副市長(cháng)張橋委員說(shuō)，蘇州正聚焦4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)、10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)細分優(yōu)勢領(lǐng)域，通過(guò)錯位布局、集群發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。
增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力，才能更好穩中求進(jìn)，把握主動(dòng)。
積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎；制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程；實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)……閱讀報告，一系列舉措固本培元、提質(zhì)升級。
“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是今年經(jīng)濟工作的重要部署，更是一項長(cháng)期培育新動(dòng)能的任務(wù)。”中國信息通信研究院院長(cháng)余曉暉委員說(shuō)，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，在結構調整中塑優(yōu)勢、強韌性，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展注入良好預期和新的動(dòng)力。
突出“改”的導向，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
大國經(jīng)濟，孕育著(zhù)巨大發(fā)展空間，也面臨著(zhù)不少風(fēng)險與挑戰。無(wú)論是立足當前穩增長(cháng)強信心，還是長(cháng)期的調結構優(yōu)質(zhì)量，都需要堅定不移深化改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
“今年是全面深化改革又一個(gè)重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革”——日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第四次會(huì )議釋放明確信號。
“我們要以更大的決心和力度深化改革開(kāi)放”，報告提出。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅——
不久前，《浦東新區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》發(fā)布。先試先行、積極探索，改革奏響強音。
“臨港新片區設立4年多來(lái)，始終保持改革強度不減、發(fā)展勢頭不減。”中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書(shū)記袁國華代表說(shuō)，以金融領(lǐng)域為例，下一步將對標最高標準、最好水平，推進(jìn)上海國際金融資產(chǎn)交易平臺、上海國際再保險中心等建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉移……革命老區贛州正深度對接融入粵港澳大灣區發(fā)展。“報告部署加快全國統一大市場(chǎng)建設的舉措，我們將加強深贛對口合作、共建產(chǎn)業(yè)園區，在大市場(chǎng)中謀大機遇。”江西省贛州市市長(cháng)李克堅代表說(shuō)。
深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，謀劃新一輪財稅體制改革……著(zhù)眼于關(guān)鍵處、攻堅點(diǎn)的一系列改革正在鋪開(kāi)。
中國華電董事長(cháng)江毅委員說(shuō)，去年，企業(yè)授權發(fā)明專(zhuān)利數量同比提高1倍，體制機制的突破釋放了創(chuàng )新活力。“我們將抓好新一輪國企改革深化提升行動(dòng)各項‘硬任務(wù)’，健全創(chuàng )新體制，打造新增長(cháng)極。”
擴大高水平開(kāi)放釋放活力潛力——
主動(dòng)對接高標準國際經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放……一系列政策傳遞了堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放的信號。
去年廣西欽州外貿進(jìn)出口總額突破750億元，同比增長(cháng)18.7%。“我們正抓緊編制出臺中國－東盟產(chǎn)業(yè)合作區欽州片區總體規劃，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境建設和制度型開(kāi)放，在服務(wù)構建新發(fā)展格局中挖潛力。”欽州市市長(cháng)王雄昌代表說(shuō)。
目標指向一以貫之，重大部署接續遞進(jìn)。“十四五”規劃實(shí)施進(jìn)程過(guò)半，齊心協(xié)力抓落實(shí)，宏偉藍圖才能變成美好現實(shí)。
從蔬果電商直播到鄉村“文旅IP”，江蘇省連云港市海州區新壩鎮小蕩村黨總支書(shū)記徐瑤代表帶著(zhù)鄉親們不斷謀劃致富路。她說(shuō)，要讓村里百姓用好數字技術(shù)“新農具”，在鄉村振興大潮中過(guò)上新生活。
“我們將加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，持續打造營(yíng)商環(huán)境‘升級版’，用實(shí)打實(shí)的干勁兒在東北全面振興中展現更多作為。”遼寧省阜新市市長(cháng)周鵬舉代表說(shuō)。
一年春作首，奮斗正當時(shí)。
代表委員們表示，要緊緊抓住有利時(shí)機、用好有利條件，把各方面干事創(chuàng )業(yè)的積極性充分調動(dòng)起來(lái)，堅定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
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