新華社北京3月6日電 題：聚焦高質(zhì)量發(fā)展 鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢——五部門(mén)主要負責人回應中國經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題
新華社記者于佳欣、吳雨、朱超
如何看待今年經(jīng)濟走勢？2024年財政政策有何新特點(diǎn)？新一年促消費將采取哪些措施？貨幣政策如何支持經(jīng)濟回升向好？資本市場(chǎng)下一步監管工作有何考慮……近2個(gè)半小時(shí)，5位部長(cháng)接受了17位記者的提問(wèn)，坦誠作答。
6日下午，十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )在北京梅地亞中心舉行。來(lái)自國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、證監會(huì )的5位部門(mén)主要負責人，回應經(jīng)濟熱點(diǎn)話(huà)題，詳解政策未來(lái)走向。
既看“形”又看“勢” 實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)預期目標有支撐
5日提請審議的政府工作報告將今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標設為5%左右。今年經(jīng)濟走勢如何？實(shí)現這一目標有何支撐？
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說(shuō)，這是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長(cháng)遠、需要和可能提出的，是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的。這一目標符合“十四五”規劃的年度要求，與經(jīng)濟增長(cháng)的潛力基本匹配，“是一個(gè)積極向上、奮力一躍能夠實(shí)現的目標”。
談及今年經(jīng)濟形勢，鄭柵潔強調，既要看“形”，又要看“勢”。
從“形”看，2023年中國經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標圓滿(mǎn)完成，“穩”“進(jìn)”“好”特征突出。
“穩”，是從經(jīng)濟增長(cháng)、就業(yè)、國際收支等總量指標看，經(jīng)濟恢復回升又有新成效；“進(jìn)”，是從高技術(shù)制造業(yè)投資、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資等結構指標看，經(jīng)濟結構調整又有新進(jìn)展；“好”，是從科技創(chuàng )新、新動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境等質(zhì)量指標看，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量又有新提升。
從“勢”看，中國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件強于不利因素。無(wú)論從經(jīng)濟發(fā)展的短周期還是長(cháng)周期看，都有強有力的支撐。
具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展基礎更為堅實(shí)，經(jīng)濟抗沖擊能力和韌性持續增強；宏觀(guān)政策繼續加力，為經(jīng)濟平穩發(fā)展提供強大政策供給；今年開(kāi)年以來(lái)實(shí)物量等先行指標較快增長(cháng)等向好因素不斷累積。
鄭柵潔用“提質(zhì)”“擴量”來(lái)概括今年如何擴大有效益的投資，具體包括發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應，鼓勵和支持擴大民間投資，加大對補短板、強弱項和培育新動(dòng)能的支持力度等。針對今年我國將發(fā)行的超長(cháng)期特別國債，國家發(fā)展改革委正在會(huì )同有關(guān)方面，抓緊制定形成具體行動(dòng)方案。
推進(jìn)城鎮化還有較大提升空間，也將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)潛力。鄭柵潔說(shuō)，今年國家發(fā)展改革委將從加快農業(yè)轉移人口市民化、協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮化等方面發(fā)力。
盡管還面臨一些困難挑戰，鄭柵潔表示，前進(jìn)中的問(wèn)題都可以在發(fā)展中解決。“我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動(dòng)經(jīng)濟持續回升、長(cháng)期向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項目標任務(wù)。”他說(shuō)。
積極的財政政策適度加力 “國家賬本”不斷提升“民生含量”
今年的政府工作報告提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。
赤字率擬按3%安排；一般公共預算支出規模比上年增加超1萬(wàn)億元；擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元；擬發(fā)行超長(cháng)期特別國債1萬(wàn)億元……財政部部長(cháng)藍佛安介紹的財政政策安排體現出“適度加力”的特征。
今年，政府債券規模明顯增加。“這些都是實(shí)打實(shí)的政府支出，能夠帶動(dòng)和擴大社會(huì )有效投資，更好支持重點(diǎn)領(lǐng)域鍛長(cháng)板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級。”藍佛安說(shuō)。
此外，財政部還將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
在提質(zhì)增效方面，藍佛安說(shuō)，要落實(shí)落細過(guò)緊日子要求，優(yōu)化財政支出結構，加強預算績(jì)效管理，嚴肅財經(jīng)紀律。同時(shí)，統籌運用稅費、專(zhuān)項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調配合，打好“組合拳”。
群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。據介紹，近年來(lái)，財政部門(mén)持續提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。
藍佛安說(shuō)，2024年，居民醫保人均財政補助標準還將再提高30元，教育、社保和就業(yè)預算安排都將超4萬(wàn)億元。
他表示，下一步，財政部門(mén)將聚焦老百姓急難愁盼的問(wèn)題，持續加大財政投入力度，推動(dòng)有針對性地出臺政策，堅決兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)，把老百姓關(guān)心的事一件一件辦好。
持續釋放消費潛力 全力以赴穩外貿
2023年，消費對我國經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到82.5%。未來(lái)如何進(jìn)一步擴大消費、激發(fā)消費潛能？
商務(wù)部部長(cháng)王文濤表示，今年，商務(wù)部會(huì )同五個(gè)部門(mén)開(kāi)展了“2024全國網(wǎng)上年貨節”活動(dòng)，這也是今年“消費促進(jìn)年”的首場(chǎng)活動(dòng)。“接下來(lái)，我們將突出重點(diǎn)品類(lèi)、節慶時(shí)令，指導各地開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的‘消費促進(jìn)年’系列特色活動(dòng)，持續釋放消費潛力。”
此外，商務(wù)部還將重點(diǎn)抓兩項工作促進(jìn)消費。王文濤說(shuō)，一是推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，另一個(gè)是提振服務(wù)消費。
針對前者，商務(wù)部將堅持以市場(chǎng)為主，通過(guò)政策支持和引導，充分調動(dòng)各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。針對后者，商務(wù)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)擴大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，豐富服務(wù)消費供給，創(chuàng )新服務(wù)消費場(chǎng)景等。
今年如何穩外貿，是國內外關(guān)注的另一熱點(diǎn)話(huà)題。
“鞏固外貿外資基本盤(pán)，我們是有信心、有底氣的。”王文濤說(shuō)，總體來(lái)看，我國外貿發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎、要素稟賦、創(chuàng )新能力在不斷增強，出口商品正在向價(jià)值鏈上游攀升；通過(guò)積極主動(dòng)開(kāi)放，我國進(jìn)口市場(chǎng)機遇也在擴大，外貿展現了較強韌性。
據介紹，商務(wù)部將在政策上靠前發(fā)力，全力以赴穩外貿，加大對金融服務(wù)、貿易促進(jìn)、人員往來(lái)三方面支持力度。中長(cháng)期看，將從拓展中間品貿易、促進(jìn)跨境電商出口、提高貿易數字化水平、推進(jìn)貿易綠色發(fā)展等方面發(fā)力培育外貿新動(dòng)能，推動(dòng)外貿高質(zhì)量發(fā)展。
中國是世貿組織（WTO）核心成員和最大發(fā)展中國家。談及如何推進(jìn)WTO改革，王文濤說(shuō)，中方將同各方一道，推動(dòng)世貿組織在應對全球性挑戰中發(fā)揮更大作用。
“我們還將繼續旗幟鮮明地反對單邊主義、保護主義，團結各方共同反對將經(jīng)貿問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化，推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，構建人類(lèi)命運共同體。”王文濤說(shuō)。
貨幣政策空間足 將發(fā)力促經(jīng)濟回升向好
貨幣政策走向一直是國內外關(guān)注焦點(diǎn)。中國人民銀行行長(cháng)潘功勝明確表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。
“后續仍然有降準空間”“繼續推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本穩中有降”“發(fā)揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動(dòng)作用”……潘功勝從總量、價(jià)格、結構、匯率等多方面介紹了下一步宏觀(guān)調控的打算，釋放出貨幣政策發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟回升向好的積極信號。
“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨，加大宏觀(guān)調控力度，加強總量和結構雙重調節，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”潘功勝說(shuō)。
做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。
對此，潘功勝介紹了一系列針對金融機構的引導和激勵政策：設立科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數字經(jīng)濟的發(fā)展；繼續實(shí)施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴大支持領(lǐng)域、增加規模；繼續實(shí)施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標準由單戶(hù)授信不超過(guò)1000萬(wàn)元擴大至不超過(guò)2000萬(wàn)元。
潘功勝表示，中國人民銀行將堅定不移做好金融開(kāi)放各項工作，擴大金融領(lǐng)域的制度型開(kāi)放，統籌推進(jìn)跨境貿易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設，打造更加友好、包容的營(yíng)商環(huán)境。
針對外籍來(lái)華人員等群體支付不便問(wèn)題，潘功勝回應說(shuō)，中國人民銀行將積極落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，會(huì )同相關(guān)方面共同努力改善銀行卡受理環(huán)境，優(yōu)化現金支付服務(wù)，通過(guò)擴大“外卡內綁”“外包內用”等方式提升移動(dòng)支付便利性，推動(dòng)在較短時(shí)間內取得明顯成效。
尊重規律尊重規則 以“強”和“嚴”推動(dòng)資本市場(chǎng)監管
“如何把握投資與融資、公平與效率，都值得我們去認真研究。”證監會(huì )主席吳清表示，只有投融資平衡發(fā)展，資本市場(chǎng)才能夠形成良性循環(huán)；監管者要把公開(kāi)公平公正作為最重要的原則；保護投資者特別是中小投資者合法權益是證監會(huì )最重要的中心任務(wù)。
他強調，要堅持市場(chǎng)化法治化方向，尊重規律，尊重規則，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
吳清闡釋說(shuō)，尊重規律，即尊重市場(chǎng)規律，尊重經(jīng)濟規律，尊重創(chuàng )新規律；尊重規則，即尊重法律，尊重契約，尊重一些國際通行的技術(shù)規范。
就下一步監管工作重點(diǎn)，吳清用兩個(gè)字概括：“強”和“嚴”。
“強”就是強本強基。投資者是市場(chǎng)之本，上市公司是市場(chǎng)之基，必須真誠善待投資者，必須聚焦提高上市公司質(zhì)量。
“嚴”就是嚴監嚴管。證監會(huì )將針對股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨和衍生品市場(chǎng)等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節，全面檢視并加快補齊監管存在的短板弱項，并加大對觸碰底線(xiàn)違法行為的嚴厲打擊。
針對政府工作報告提出的“增強資本市場(chǎng)內在穩定性”，吳清說(shuō)，這是需要深入研究和努力做好的一項工作，也是一項體系性工作，必須堅持系統思維、底線(xiàn)思維、極限思維，綜合施策。
在他看來(lái)，做到這一點(diǎn)，至少包括“一個(gè)基石”和“五個(gè)支柱”。“一個(gè)基石”，即高質(zhì)量的上市公司。“五個(gè)支柱”，即更合理的資金結構、更完善的基礎制度、更有效的市場(chǎng)調節機制、更優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、更嚴格的監管執法。
如何提高上市公司質(zhì)量？吳清說(shuō)：“首先是上市公司自身的責任，同時(shí)也需要外部環(huán)境的改善。”下一步證監會(huì )將抓好四方面工作：嚴把入口，加強上市后監管，暢通出口，壓實(shí)責任。
“讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場(chǎng)的支持下成長(cháng)壯大，不斷改善上市公司結構，從而讓投資者能夠更好分享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果。”吳清說(shuō)。
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