西北角·中國甘肅網(wǎng)記者宋芳科
住甘全國政協(xié)委員柴守璽是甘肅農業(yè)大學(xué)教授，作為一名農業(yè)學(xué)者，他的提案圍繞農業(yè)發(fā)展建言獻策。今年，他的兩份提案，一份關(guān)注將我國大宗中藥材種植納入農業(yè)保險中央補貼品種范圍，一份建議支持甘肅慶陽(yáng)“三元雙向”循環(huán)農業(yè)。
中藥材種植是各地農業(yè)發(fā)展和富民增收的重要渠道，也促進(jìn)了中國傳統中醫的發(fā)展與提升。近年我國充分發(fā)揮中醫藥文化發(fā)祥地、道地藥材主產(chǎn)區等方面優(yōu)勢，切實(shí)加大對中醫藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目、資金方面的支持力度。
柴守璽說(shuō)，以甘肅定西市為例，中藥材種植面積、總產(chǎn)量位居全國地級市第一，2023年，種植中藥材200萬(wàn)畝以上，種子種苗繁育20萬(wàn)畝，其中當歸、黨參、黃芪種植面積分別占到全國的60%、20%和40%，在全國中藥材市場(chǎng)上舉足輕重。目前，甘肅省對當歸、黨參、黃芪三個(gè)中藥材品種納入省級保險補貼品種，分別由省級財政補貼40%，市縣財政補貼40%，農戶(hù)承擔20%，但這三大中藥材均未納入中央保險補貼范圍。
柴守璽說(shuō)，中藥材種植和糧食作物種植都面臨天氣影響和各種風(fēng)險，特別是中藥材種植前期投入大，如果遇到災害造成減產(chǎn)絕收，對于種植戶(hù)來(lái)說(shuō)損失難以彌補。由于當歸、黨參、黃芪這三種藥材種植未納入國家保險補貼范圍，省市承擔份額大，難以持續發(fā)展。
為此，柴守璽委員建議，農業(yè)農村部、財政部等部委進(jìn)一步完善農業(yè)保險保費補貼制度，根據我國中藥材產(chǎn)區的分布，將各地大宗中藥材如當歸、黨參、黃芪等的種植逐步納入中央農業(yè)保險補貼品種范圍，由國家財政補貼45%、省級財政補貼30%、市縣財政補貼10%、農戶(hù)承擔15%，減輕地方財政和種植戶(hù)的負擔，防范化解中藥材生產(chǎn)風(fēng)險。
慶陽(yáng)市是農耕文明發(fā)祥地，農業(yè)種養殖有著(zhù)悠久的歷史。近年來(lái)慶陽(yáng)市突出農業(yè)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展種、養、菌“三元雙向”循環(huán)農業(yè)，切實(shí)探索構建現代綠色低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，讓農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在綠色低碳體系中得到發(fā)展。
柴守璽介紹，慶陽(yáng)氣候冷涼適宜，區位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，農業(yè)資源富集，糧食播種面積常年穩定在590萬(wàn)畝以上，蘋(píng)果栽植面積達到133萬(wàn)畝，肉雞、肉牛、肉羊、生豬飼養量分別達到7465萬(wàn)只、65萬(wàn)頭、545萬(wàn)只、148萬(wàn)頭，年產(chǎn)農作物秸稈126.9萬(wàn)噸、蘋(píng)果廢棄枝條21.8萬(wàn)噸、畜禽糞便903萬(wàn)噸，具備發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢條件。
豐富的秸稈資源等為菌類(lèi)基地建設提供了豐富的原材料，而菌棒再加工之后又得以還田形成了一個(gè)閉環(huán)生態(tài)系統，在這個(gè)系統中，“種、養、菌”相關(guān)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)均得到了蓬勃發(fā)展。跳出傳統種、養模式，慶陽(yáng)農業(yè)發(fā)展迎來(lái)綠色循環(huán)新模式。
為此，柴守璽建議，將慶陽(yáng)市列入全國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區，對慶城縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目、正寧縣黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理項目、慶城縣農村人居環(huán)境整治項目給予支持，促進(jìn)“三元雙向”農業(yè)健康發(fā)展。
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