各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團中醫藥管理局、發(fā)展改革委、衛生健康委：
2023年3月17日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、國家中醫藥局綜合司聯(lián)合印發(fā)了中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目?jì)鋷旌驮圏c(diǎn)單位名單，正式啟動(dòng)了中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設。為加強對中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目的管理，實(shí)現項目管理的規范化和制度化，提高項目實(shí)施效率和效果，國家中醫藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委聯(lián)合制定了《中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目管理辦法
國家中醫藥局綜合司
國家發(fā)展改革委辦公廳
國家衛生健康委辦公廳
2023年5月24日
中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據《關(guān)于加快中醫藥特色發(fā)展的若干政策措施》《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設實(shí)施方案》等文件要求，為加強對中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目的管理，實(shí)現項目管理的規范化和制度化，提高項目實(shí)施效率和效果，制定本管理辦法。
第二條 本管理辦法主要適用于根據國家發(fā)展改革委辦公廳、國家衛生健康委辦公廳、國家中醫藥局綜合司聯(lián)合印發(fā)的《中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目?jì)鋷旌驮圏c(diǎn)單位名單的通知》，確定的納入中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目?jì)鋷斓膯挝?以下簡(jiǎn)稱(chēng)“旗艦醫院建設單位”)。
第三條 中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目通過(guò)完善中西醫結合硬件支撐條件，組建中西醫結合臨床研究平臺和多學(xué)科團隊，創(chuàng )新中西醫結合醫療模式，促進(jìn)中醫和西醫強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，做到中西醫結合工作“有機制、有團隊、有措施、有成效”，把中西醫協(xié)同“旗艦”醫院打造成為全國重大疑難疾病中西醫結合診療中心、人才隊伍培養中心、醫療模式推廣中心，在區域乃至全國發(fā)揮中西醫協(xié)同發(fā)展示范引領(lǐng)作用。
第二章 組織管理與職責
第四條 國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥局對中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目按職責組織制定建設指導方案、開(kāi)展申報遴選、建設項目中央預算內投資(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央投資”)下達、試點(diǎn)工作事中管理、考核驗收與監督檢查。
第五條 國家中醫藥局中西醫結合與少數民族醫藥司負責中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目具體管理工作。受?chē)抑嗅t藥局委托，中國中醫藥科技發(fā)展中心(國家中醫藥管理局人才交流中心)承擔中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目部分日常管理及其他工作任務(wù)。
第六條 省級發(fā)展改革委、衛生健康委、中醫藥主管部門(mén)根據上級管理部門(mén)統一安排，負責轄區內中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目的組織管理工作，主要職責是：
(一)組織項目申報、檢查評估、驗收材料審核和監督管理，并向上級主管部門(mén)報告工作進(jìn)展。
(二)按職責監督項目進(jìn)度和資金管理使用情況，提升資金使用效益，確保項目取得預期效果。
第七條 旗艦醫院建設單位具體負責項目的實(shí)施和推進(jìn)，主要職責是：
(一)負責項目建設、運行和日常管理，建立健全有利于中西醫協(xié)同發(fā)展的管理和運行機制。
(二)嚴格按照項目建設方案，合法、合規使用建設資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效果。有條件的項目建設單位可依法依規自籌資金，為開(kāi)展院內中西醫協(xié)同臨床、科研和教學(xué)工作提供制度性資金支持。
(三)積極配合上級主管部門(mén)的監督、檢查及評估工作。
第三章 項目建設
第八條 中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目建設周期一般為3年，建設期間應加強管理。
第九條 中西醫協(xié)同“旗艦”建設試點(diǎn)項目由單位主要負責同志親自抓、負總責，組織制定促進(jìn)本單位中西醫協(xié)同發(fā)展的措施和辦法，安排專(zhuān)人專(zhuān)崗負責旗艦醫院建設單位日常管理事務(wù)，為項目建設取得實(shí)效提供管理保障。
第十條 旗艦醫院建設單位應根據《中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目指導方案》，結合自身實(shí)際情況，在規定時(shí)間內制定并提交本單位建設方案，明確總體建設目標、階段目標、工作計劃。建設方案報送國家中醫藥局中西醫結合與少數民族醫藥司審定后實(shí)施。
第十一條 旗艦醫院建設單位應在建設單位原有基礎上，按照填平補齊原則，圍繞提升中醫藥服務(wù)能力，加強醫療業(yè)務(wù)用房、醫療輔助用房、科研用房以及臨床教學(xué)用房等基礎設施建設，并加強相關(guān)設備配置，滿(mǎn)足打造中西醫協(xié)同“旗艦”醫院的業(yè)務(wù)需要。
第十二條 旗艦醫院建設單位應圍繞中西醫結合醫療模式創(chuàng )新，重點(diǎn)專(zhuān)科建設、中西醫結合人才培養、科研能力提升等，以提高中西醫協(xié)同發(fā)展能力為目標，提升建設成效。
(一)完善管理機制。完善中西醫結合相關(guān)制度，把建立中西醫協(xié)同發(fā)展機制和多學(xué)科診療體系納入醫院章程，將中西醫聯(lián)合查房、會(huì )診納入醫院管理制度，結合中醫藥特點(diǎn)和規律，統籌優(yōu)化并差別化實(shí)施中醫臨床科室績(jì)效考核。
(二)加強內涵建設。聚焦中西醫結合重點(diǎn)專(zhuān)科建設、中藥藥事服務(wù)能力建設、傳統中醫康復區建設、中醫治未病服務(wù)能力建設、信息化建設等，全面提升中西醫協(xié)同內涵。
(三)培養人才隊伍。醫院中醫臨床科室和主要臨床科室應加強中醫類(lèi)別醫師配備，開(kāi)展名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室建設，強化中醫藥師承教育，開(kāi)展西醫學(xué)習中醫高層次人才培養。
(四)提升科研能力。確定主攻優(yōu)勢病種，推動(dòng)臨床科研一體化建設，組建多學(xué)科協(xié)作的創(chuàng )新團隊，打造高水平、開(kāi)放的臨床研究平臺和成果轉化推廣平臺，提高中醫藥臨床科研創(chuàng )新能力，促進(jìn)科研成果臨床應用。
第十三條 旗艦醫院建設單位的建設投資主要由中央投資、地方投資解決，中央投資為補助性質(zhì)，各地對建設項目負主體責任。
第十四條 省級中醫藥主管部門(mén)會(huì )同當地發(fā)展改革委、衛生健康委，負責本轄區內旗艦醫院建設單位的建設管理及實(shí)施監督，應對旗艦醫院建設單位進(jìn)行每年不少于1次的實(shí)地考察，根據建設方案確定的目標和計劃進(jìn)行監督，協(xié)調解決項目建設過(guò)程中的問(wèn)題。
第十五條 國家中醫藥局對旗艦醫院建設單位在建設期間進(jìn)行不定期抽查、實(shí)地督導。
第十六條 項目建設期內實(shí)行建設情況年度報告總結。旗艦醫院建設單位每年總結項目進(jìn)展情況，經(jīng)省級中醫藥主管部門(mén)審核后上報國家中醫藥局。
第十七條 國家中醫藥局委托相關(guān)部門(mén)對項目實(shí)施情況進(jìn)行監測及評估分析，旗艦醫院建設單位應當按要求提供相關(guān)信息，并確保數據的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性。
第十八條 項目建設期內，對存在建設進(jìn)度嚴重落后、發(fā)生嚴重違反醫療衛生行風(fēng)建設行為、二級以上醫療事故或嚴重醫院感染等情況的項目限期整改。逾期不改進(jìn)者，省級中醫藥主管部門(mén)上報國家中醫藥局。由國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥局決定暫停或終止項目建設。
第四章 考核與驗收
第十九條 建設期滿(mǎn)，旗艦醫院建設單位應提交驗收申請，經(jīng)中醫藥主管部門(mén)審核后，提交國家中醫藥局。國家中醫藥局會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委組織驗收，驗收過(guò)程中充分發(fā)揮專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用，圍繞基礎硬件建設、人才培養、學(xué)科建設、團隊建設、標志性成果、資金使用等進(jìn)行評價(jià)，具體驗收標準另行制訂。
因特殊情況無(wú)法按期驗收考核的，可在計劃驗收前6個(gè)月向國家中醫藥局提出申請，經(jīng)批復同意后可延期驗收，延期時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。
第二十條 驗收結果分為通過(guò)、限期整改、不通過(guò)。通過(guò)驗收的項目由國家中醫藥局、國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委予以公布確認，并授牌“中西醫協(xié)同‘旗艦’醫院”;限期整改的項目應根據整改反饋意見(jiàn)，在規定期限內完成整改并申請再次驗收;不通過(guò)及整改后仍不能達到驗收要求的，取消其中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設試點(diǎn)項目資質(zhì)。
第二十一條 通過(guò)驗收的旗艦醫院建設單位，應繼續按照建設管理期要求運行，每2年由國家中醫藥局會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委組織開(kāi)展中西醫協(xié)同“旗艦”醫院整體運行狀況復評，重點(diǎn)評價(jià)中西醫協(xié)同“旗艦”醫院持續建設運行、成果轉化、后續產(chǎn)出以及中長(cháng)期發(fā)展規劃目標實(shí)現情況等內容。
第二十二條 復評不通過(guò)者，或發(fā)生嚴重違反醫療衛生行風(fēng)建設行為、二級以上醫療事故或嚴重醫院感染等情況且整改不力的，取消“中西醫協(xié)同‘旗艦’醫院”資質(zhì)，且不得再以“旗艦”醫院名義開(kāi)展任何活動(dòng)。
第五章 附 則
第二十三條 中西醫協(xié)同“旗艦”醫院試點(diǎn)單位不承擔基礎設施建設任務(wù)，應參照本管理辦法第十二條，圍繞中西醫結合醫療模式創(chuàng )新，重點(diǎn)專(zhuān)科建設、中西醫結合人才培養、科研能力提升等開(kāi)展試點(diǎn)工作，積極承擔中西醫協(xié)同“旗艦”醫院試點(diǎn)任務(wù)，并與旗艦醫院建設單位一同驗收，通過(guò)后授牌“中西醫協(xié)同‘旗艦’醫院”。
第二十四條 醫院未正式獲批成為“旗艦”醫院前，不得以“旗艦”醫院名義開(kāi)展任何活動(dòng)。
第二十五條 本辦法由國家中醫藥局負責解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
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